新形勢下推進武警消防部隊落實黨委理財制度的幾點思考

丁愛民

摘要：近年來，公安消防部隊認真貫徹執(zhí)行黨委理財制度，有效保障部隊經(jīng)濟活動規(guī)范有序運行，為圓滿完成以防火滅火為中心的各項任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。為進一步落實好黨委理財制度，推動消防部隊又好又快發(fā)展，本文從四方面提出了進一步規(guī)范黨委理財?shù)拇胧┖头椒ā?/p>

關(guān)鍵詞：新形勢 武警消防部隊 黨委理財制度

一、提高思想認識，不斷強化黨委理財觀念

集體理財、民主議財既是新形勢下提高黨委領(lǐng)導(dǎo)能力的具體要求，也是提高黨委成員拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的重要保障。武警消防部隊要不斷強化黨委理財意識和觀念，找準存在的突出問題，認真加以整改，同時，要從教育、監(jiān)督、懲處和長效機制建設(shè)等方面，制定出針對性、操作性強的工作措施，確保黨委理財制度的貫徹落實。

二、加強自身建設(shè)，提高黨委理財決策水平

第一，理財決策必須堅持民主制度。黨委理財議事既要貫徹執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，嚴格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制和黨委集體理財制度，確保決策部署的民主、科學(xué)和規(guī)范，提高黨委理財?shù)男б嫘裕瑘詻Q糾正搞“家長制”和議而不決、決而不行等問題。

第二，黨委書記必須堅持以身作則。黨委書記要充分認識落實好經(jīng)濟管理制度的重要意義，帶頭學(xué)習(xí)財經(jīng)政策知識，遵守財經(jīng)規(guī)章制度，履行好軍政首長共同承擔(dān)經(jīng)濟管理的職責(zé)，加強與“黨委一班人”尤其是黨委副書記的溝通協(xié)調(diào)，支持軍事主官按照規(guī)定主抓后勤工作，充分調(diào)動其管理的積極性，既要把關(guān)定向、嚴格落實“一崗雙責(zé)”，又要到位不越位，主動落實末位表態(tài)發(fā)言制度，努力爭取黨委成員支持，贏得廣大官兵信賴。

第三，軍事主管必須敢抓嚴管慎權(quán)。要嚴格按照黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制，認真履行職責(zé)，重視后勤管理基礎(chǔ)建設(shè)，督促分管副職抓好后勤建設(shè)，執(zhí)行黨委決議，主動做好定期匯報后勤建設(shè)工作，認真聽取書記和其他成員意見建議；涉及重大工程建設(shè)、重大物資采購、大項經(jīng)費開支等重要敏感事項，主動與書記溝通，落實好軍政首長共同簽批制度。

三、嚴格工作程序，確保黨委決策規(guī)范透明

第一，事前議題要征求意見。黨委議題要由正、副書記確認，事先廣泛征求意見，進行調(diào)查研究，形成具體的、可行性強的方案建議；黨委成員應(yīng)當認真研究議題資料，做好發(fā)言準備，形成自己初步意見，節(jié)約會議研討決策時間；研究重大工程建設(shè)、大宗物資采購、大項資金使用和專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，應(yīng)當事先征詢專家和業(yè)務(wù)骨干意見。

第二，事中討論要做好記錄。黨委會上，黨委成員應(yīng)當圍繞議題充分發(fā)表意見；決定多個事項，應(yīng)當逐項表決，每個委員的表決意見必須記錄在案；對于專業(yè)性較強和比較敏感的議題，在探索推行黨委議事票決制的基礎(chǔ)上，可以邀請專家和相關(guān)人員到會咨詢講解；黨委會上記錄的內(nèi)容，黨委正、副書記應(yīng)該及時復(fù)核簽字確認。

第三，事后決議要及時公開。要通過內(nèi)部文件、網(wǎng)絡(luò)等媒介及時向廣大官兵通報結(jié)果，涉及官兵切身利益的財政問題，說明情況，講明政策，列出依據(jù)，涉及大額度資金使用等財務(wù)內(nèi)容，以黨委會議紀要等形式抄報后勤和其他部門，確保官兵對黨委重大財經(jīng)決策的知情權(quán)。

四、夯實管理基礎(chǔ)，提供規(guī)范物證支撐

第一，制定有關(guān)制度。制度是保障，要依據(jù)政策法規(guī)，注重科學(xué)統(tǒng)籌，立足部隊建設(shè)和管理需求，進一步規(guī)范黨委財經(jīng)議事程序，細化黨委理財措施，制定符合部隊實際的財經(jīng)規(guī)劃和科學(xué)聚錢、用錢、管錢的具體制度，為提高部隊財經(jīng)管理績效奠定基礎(chǔ)。

第二，完善審批權(quán)限。按照軍政首長分工負責(zé)制度有關(guān)要求，遵循“黨委統(tǒng)管、分工負責(zé)、按級管理、財務(wù)歸口、先審后批、監(jiān)督制約”的原則，重新修訂完善經(jīng)費審批權(quán)限，明確財務(wù)部門、分管首長、軍事主官、黨委會在預(yù)算管理、日常報銷、資產(chǎn)處置等方面經(jīng)費審批數(shù)額和程序，努力做到縱向到底橫向到邊全覆蓋。

第三，規(guī)范會議記錄。正確區(qū)分辦公會議與黨委會議在會議性質(zhì)、討論議題、參加人員等方面的差異，辦公會議不得研究大項經(jīng)費開支；要切實按照要求進行記錄，尤其涉及的重大事項，每個人的發(fā)表意見都要真實記錄在案，也可充分利用影像音像設(shè)備，全面記錄當時會議情況，掌握會議決策的整體過程，為追究責(zé)任或者研究重大問題是否缺席提供證據(jù)。

第四，定期整理歸檔。黨委會議審議資料歸檔意義重大，要根據(jù)會議時間、研討議題等情況，將會議資料分門別類整理歸檔，要制作會議紀要，進行歸檔存檔，長期保存，為審計和考核部門鑒證黨委理財?shù)恼鎮(zhèn)翁峁┮罁?jù)。

（作者單位：武警部隊消防局）