中小學體育教師教育政策分析①

周峰

（海南熱帶海洋學院體育與休閑學院 海南三亞 572022）

中小學體育教師教育政策分析①

周峰

（海南熱帶海洋學院體育與休閑學院 海南三亞 572022）

為落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，順利推進中小學體育課程改革，促進體育教師健康發展，筆者采用訪談法和文獻資料法對中小學體育教師教育政策進行了研究。結論 我國體育教育政策不斷完善，對體育教師的職責和要求不斷提高；體育課程改革還不深入，教師教學方法尚需改進，體育氛圍的營造是一個長期的過程。建議 體育教師要了解我國體育教育的現狀，準確把握我國體育教育的政策方向，努力提升自身業務素質、積極參加教師業務、技能培訓，盡快適應國家中長期教育發展規劃和新課程改革的要求。

體育 教師 教育政策 研究

教育政策是依據黨和國家在一定歷史時期的基本任務、基本方針而制定的關于教育的行動準則。［1］教育政策本身是一種獨特的資源，具有一定的指引作用，研究體育教師的教育政策有助于體育教師提高依法從教的素養，適應新的教育形勢和要求，促進體育教師健康成長。

1 體育教師教育政策研究的目的

國家制定的教育政策是對教師可起到規范與引導作用。體現了一定階段教育發展的目標和任務。研究體育教師的教育政策有助于體育教師提高依法從教、依法進行班級管理的素養，有利于體育教師按照國家教育政策的要求盡快提升自身素質，規范教師的教學行為，促進教師健康成長。［2］

體育教師教育政策研究的目的是：為適應《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，順利推進中小學體育課程改革，梳理國家教育政策，結合體育教師崗位實際，指導體育教師明確職責、了解社會對體育教師的要求，盡快適應教育發展形勢，為體育教師的健康發展指明方向 。

綜合我國教育法規和教育政策來看，中小學體育教師教育政策的發展趨勢是：逐步從保障體育教師的權利轉變到加強體育教師地位、強調體育的作用、提升體育教師專業素質的軌道上來。

2 體育教育政策及體育教育現狀分析

2.1 我國體育教育政策不斷完善，對體育教師的職責和要求不斷提高

學校體育是教育的重要組成部分，是我國體育工作的重點內容，其對于促進廣大青少年的健康成長，培養全面發展的建設人才，提高全民族的素質有重大意義。學校體育政策是指為了保證各級、各類學校的體育工作得以順利開展，而由國家教育、體育及衛生等行政部門制定并由政府批準發布的一系列條例、規定、辦法、實施細則等。［3］體育教師擔負著教育及體育的雙重職責，了解相關政策非常必要。查找改革開放后國家及有關部門出臺、頒布的一系列有關學校體育的政策、法規，對查閱到的104件政策文件梳理發現：進入新世紀出臺政策的頻率增加，這體現了國家對學校體育的重視，學校體育的法制化建設正有序進行。從教師職責及權利的維度看，和教育相關政策如教育法、教師法、義務教育法等確立了教師地位和權利。另外，《學校體育工作條例》《中華人民共和國體育法》《全民健身計劃綱要》《關于進一步加強學校體育工作切實提高學生健康素質的意見》等體現了學校體育的重要性，體育教師的地位和職責更加明顯。從《關于深化教育改革全面推行素質教育的決定》到《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》及2011年頒布的《義務教育體育與健康課程標準》，國家對體育教師的專業素質、教育技能提出了更高、更全面的要求。

2.2 學校體育氛圍的營造是一個長期的過程

《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》《國家學生體質健康標準》等政策的制定，為學校體育活動的開展指明了方向，政策能否順利實施，還受到整個小環境體育氛圍的影響。［4］學校體育教育的狀況與地方經濟和社會的發展關系密切，但是經濟、社會文化發展好了并不代表學校體育一定就好。校園體育文化氛圍的形成受家長、教育主管部門以及學校傳統的影響，是一個長期的過程。名校的特征就是學生能夠參加較多的體育組織，獲得更多的免費體育資源，從活動中培養自己的素質和社會能力。中西部中小學校缺乏相關的體育比賽組織，學校也較少建立體育協會，學生參加課外體育活動的機會大大減少。

2.3 體育器材沒有充分利用，教師教學方法亟需改進

對學校場地器材的配備，我國也制定了相關的政策：《學校體育工作條例》《國家學生體質健康標準》《中學體育器材設施配備目錄》《小學體育器材設施配備目錄》等。這些政策為學校體育工作的開展打下了基礎。目前缺乏相應的保障措施來保證學校體育課的改革，教育督導，對于體育項目考核主要是場地、器材和體育教學文件的完備這2個方面。許多中小學有較好的場地，但利用率較低，除了上體育課之外，很少組織學生進行類似于俱樂部的活動。近幾年來，青年教師逐年增加，但思想教育、業務培訓缺乏強度和力度，教師的思想道德和業務素質還不能達到相應的水平?，F在中西部農村一些中小學體育課還是“放羊式”教學，學生散滿了整個操場自由活動。東部沿海地區的學校體育教學較好，一些學校的場地標準、器材充足，但許多老師也是按照傳統的教學模式上課，整隊、準備活動、講解示范、分組練習、整隊、下課，和新課程改革的要求還有一定的距離。

2.4 體育教育課程改革目前并不深入

我國體育課課程改革還停留在理論層面，實際體育教學的改革需要更多的措施來保障進行。課程改革要成功，理論是一方面，落實在教學上更為重要?，F在三級課程體系更多的是流于形式，國家在課程標準之外引入了陽光體育的活動計劃，卻沒有強制性的政策體系作為保證。在我國實行的是中央、省、市、縣、鎮的五級行政體制，地方課程具體指哪一級，以及相應的課程政策都沒有明確。教改培訓有的地方是純粹的理論灌輸，況且單純的這種集中教育形式不足以解決現實當中的所有問題。課程改革，還需花費更多精力。

3 學校體育工作的對策

要想消除當前體育教學政策中存在的弊端，改善體育工作落后狀況，就要全面貫徹教育方針，認真貫徹實施《學校體育工作條例》，從根本上變升學教育為素質教育。嚴格執行國家制定的全民健身計劃，開滿體育課，開足課外體育活動；開展體育優質課評選活動，多渠道、多層次地提高他們的業務能力和教學水平，鼓勵青年教師脫穎而出。［5］

3.1 貫徹《新課標》要求，體育教師應具備與體育與健康教學相關的綜合素質和專業素養

體育教師要深刻理解《基礎教育課改綱要》《走進新課程》《新課標》等綱領性文件的內容精神，正確把握課程改革的方向，貫徹現代教育教學理念；能根據本地、本?？陀^條件，對《新課標》適當地改善、靈活地執行；能把課程目標合理分配到各個學段，精選符合《新課標》要求、適合本校和學生情況的教學內容、教學方法。另外，還應具備促進學生全面發展的教育能力：關注學生健全的人格，關注學生的終身體育，促進其優勢技能的提高。發現學生多方面的潛能，促進學生全面發展。掌握教育學、心理學、解剖學、生理學、運動訓練學、衛生保健學、社會學等領域的基礎知識，形成相關學科知識的“體系”。領會和掌握現代教育教學理論，樹立符合時代要求的教育理念。學習人文知識，如文學、哲學、歷史等，從中得到啟迪，樹立正確的人生觀、價值觀。學習專業理論知識，了解動作技能形成規律、人體生理機能變化規律、青少年身心發展規律以便有效地組織教學。還要學習現代教育技術，接受計算機基礎知識和技能培訓，了解和掌握體育信息、體育與健康等最前沿研究成果，促進教學效益的提高。

3.2 恪守《教師法》和《義務教育法》規定，努力培養高尚的職業道德和思想情操

體育教師要熱愛教育事業，對體育有濃厚的興趣，不斷學習新理念，掌握新信息，完善自己的知識結構，積極進取，敢于創新，立志為體育教育事業做出貢獻。主動承擔學校的教育教學工作、承擔各種比賽和兩操任務，主動組織和指導業余訓練隊或體育俱樂部等。樹立“一切為了學生發展”的思想，努力發現每個學生的優勢領域，發展學生優勢技能，并將其優勢遷移到弱勢領域去，開發學生多方面的潛能。特別尊重每一個學生的人格和獨立性，把每一個學生都作為關注對象，視每一個學生都具備多種潛能的人。［6］努力開發學生的潛力，幫助學生實現自我價值。

3.3 遵從《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，努力創設體育教師健康成長的良好環境

現階段國家對體育日益重視，青年體育教師也迎來了事業發展的好時機，各地積極創設體育教師成長的環境。體育教師在評優、晉級政策上體現了全面育人的綜合素質導向。以海南為例，每兩年，海南省教育廳開展一項針對中小學青年體育教師的教學優質課評選活動。每兩年開展一次全省中小學優秀體育錄像課評比活動。每年還舉行一次全省中學生運動會。這是教師展示業務能力、訓練能力的好機會。這些針對青年教師的活動，能有效地促進青年體育教師的成長。 同時，在任職期間是否被評為優秀教師、優秀教練員及優質課獎勵作為評職晉級參考條件。因此，教育主管部門還應更多地創設機會，給優秀體育教師的成長提供良好的平臺。

《基礎教育課程改革綱要（試行）》中要求：地方教育行政部門應制定系統有效的師資培訓計劃，教師培訓機構要以實施新課標為目標 ，確保培訓工作取得成效。從全國來看，教育較為發達的北京、上海等都有較為系統的教師培訓安排。以素質提升為目的的體育教師頂崗實習、置換研修等政策也在全國穩步推進。海南省“鄉村足球教師進校園”“國培計劃”等正按計劃實施。在教師職稱晉升方面，特別強調教師的繼續教育學習，每年都要修滿一定的學分方能參加職稱晉升，評優晉級政策在一定程度上發揮了對體育教師的激勵導向作用。

4 結語

教育政策本身是一種獨特的資源，具有明顯的指引作用，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確指出：要切實加強學校體育工作，有效增強學生體質。在新的體育教育政策中，要以體育作為學生綜合素質教育的突破口，體育教師要了解我國體育教育的現狀，準確把握我國體育教育的政策方向，努力提升自身業務素質、積極參加教師業務、技能培訓，盡快適應國家中長期教育發展規劃和新課程改革的要求。培養更多具有團隊意識、拼搏精神的優秀學生。

［1］陳孝彬，高洪源.教育管理學［M］.北京：北京師范大學出版社，2008：100-134.

［2］袁振國.教育研究方法［M］.北京：高等教育出版社，2000：22-87.

［3］全國人大.中華人民共和國義務教育法［S］.2006.

［4］張麗艷，杜放.我國學校體育政策法規的回顧與展望［J］.中國學校體育，2014（6）：19-22.

［5］中共中央，國務院.關于加強青少年體育增強青少年體質的意見［Z］.2007.

［6］吳忠義，高彩云.我國高等教育體育類專業的現狀與改革策略探析［J］.北京體育大學學報，2005，28（11）：1535-1537.

G807

A

2095-2813（2016）10（c）-0117-03

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.30.117

①周峰（1970，11—），男，山東臨沂人，碩士，副教授，研究方向：體育教育、學校體育管理。