國家戰略背景下全民健身目標實現的路徑選擇

林亞云 石 巖湖北大學體育學院，湖北 武漢 430062

國家戰略背景下全民健身目標實現的路徑選擇

林亞云 石 巖
湖北大學體育學院，湖北 武漢 430062

文章運用文獻資料法、專家訪談法，對我國全民健身的現狀及實現路徑進行研究。研究表明：當前我國在經常參加體育鍛煉的人數、大眾消費觀念及消費水平、場館建設等方面存在一定不足。由此提出建議：加強全民健身宣傳工作提高公民健康意識、構建多元化的全民健身服務體系、拓寬全民健身活動的投資渠道、發揮政府的主導作用。

全民健身 經常參加體育鍛煉 實現路徑

1 國家戰略的涵義與全民健身目標實現的意義

1.1 國家戰略的涵義

國家戰略是戰略體系中層次最高的戰略，它是為了實現國家總目標而制定的總體性戰略，指導國家各個領域的總方略。國家戰略主要是根據目前的國內外情境，利用國家現有的資源，維護國家安穩，籌劃國家建設，完成國家各項目標的政策。政府頒布《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》又稱為“國發46號文件”，主要是為了調動群眾參與體育鍛煉的積極性，增強人民身體素質，樹立正確的生活觀念，為促進體育產業的發展而制定的條例。政府起著主導作用。取消賽事審批，增加場館建設等都在某種層度上引導著體育消費的增加，體育產業的發展。只有將全民健身上升為國家戰略，人民群眾才會真正意義上重視體育鍛煉，花費時間和精力投入到全民健身中來，社會資本才會逐步進入體育產業，政府加大投入建設一批體育設施，將全民健身經費納入財政中，并與國民經濟保持著相適應。

1.2 全民健身目標實現的意義

全民健身主要是我國群眾體育發展的重要組成部分，是由國家體育總局和相關部門共同推進依托社會、全民參與的為實現社會主義現代化目標而設置的社會系統工程。發動人民群眾積極投身于體育鍛煉中來，增強人民體質、提高運動能力、培養運動興趣、加強身體協調和各部分的能力，使人們向著健康的目標發展。全民健身不僅有利于體育事業的加速發展,而且有利于促進社會良性發展，它是調動社會組織積極性和主動性，提高人們社會體育意識及普遍健身的活動形式。全民健身對維持社會安定具有重要意義，現代人的生活壓力大，競爭也愈加激烈，造成了精神壓力很大。如不及時釋放容易產生精神問題造成社會矛盾，因此，在健身的環境下，人們能夠充分的放松身心，釋放壓力，對身心的調節具有非常重要的作用。

2 我國全民健身發展現狀

2.1 我國經常參加體育鍛煉的人口現狀

體育人口是指在一定時期、一定地域里，經常從事身體娛樂、身體鍛煉，接受體育教育、參加運動競賽，以及其他和體育事業有密切關系具有統計意義的社會群體。盡管體育人口的概念已經逐漸變為經常參加體育鍛煉人口，但大眾體育研究中心問題還是怎么促進我國經常參與體育鍛煉人口數量的問題。我國是一個人口大國，然而經常參加體育鍛煉人數卻和一些發達國家相隔勝遠。我國要實現體育強國的目標，經常參與體育鍛煉人口數量是衡量這一戰略目標的重要指標之一。而經常參加體育鍛煉的范疇是一周內參加3次以上的體育鍛煉且每次以中等強度鍛煉30分鐘以上的。在2014年全民健身活動狀況調查公報中可看到我國經常參加體育鍛煉的比例達到33.9%，有4.1億20歲以上的居民參加過體育鍛煉，但是并未達到經常參加體育鍛煉的范疇，其中20至29歲有42.8%的人參加過體育鍛煉且人數最多，70歲以上的參加體育鍛煉的比例最低，只有26.0%。然而僅僅參加是不夠的，對于經常參加體育鍛煉的人群中20至69歲的居民呈現出了隨年齡增長百分百逐漸上升的趨勢。在我國接受健身指導的人群主要集中在20歲以上，占到48.0%的比例，和2007年相比提高了14.7%，主要是朋友之間相互指導，并沒有專業的指導教練，由此可以看出，我國經常參加體育鍛煉的人數還在不斷上升，上升空間還有很大，中國13億人口還有絕大部分沒有參與到體育鍛煉中來，只有國家動用人力、財力、物力等資源，群眾才會更多的參與到體育鍛煉中來。

2.2 我國居民體育消費觀念及消費水平

隨著社會政治經濟的發展，我國居民的體育消費觀念逐漸形成，據調查結果顯示，6至19歲的人群中有15.7%的人愿意花費一定金額參與體育鍛煉，但愿意花費金額觀看比賽的只有5.5%。20歲及以上的居民中，39.9%的人有過體育消費，平均每人消費的金額為926元，消費0元至499元的人數比例有47.6%，消費500元至999元的比例有24.4%，消費1000元至1499元的占有14.2%，消費1500元至1999元的占有4.6%，消費3000元以上的比例有6.5%，其中消費金額最高的是20歲至29歲的人群，人均消費達到1162元。然而29歲以后的人群消費呈現逐漸下降的趨勢。70歲以上的人群平均消費422元。消費者用于購買運動服飾的比重達到93.9%，花費金額中聘請教練和場租所消耗的費用最高，平均消費876元，購買運動服飾平均花費623元，購買體育用品等器材平均花費496元，平均花費在觀看比賽上的金額有366元。和2007年相比，消費結構基本一致，但是消費水平有著大幅度的上升趨勢。

從這些選擇結果看，體育消費是現代生活的體現。逐漸興起的“夜跑”“馬拉松比賽”等充分調動了人們參與體育鍛煉的積極性，開始向著“健康生活”的方式邁進。特別是年輕人參與體育鍛煉的越加增多，敢于接受新鮮事物的他們，更愿意增加體育消費。現階段人們生活水平有了極大的提高，但是欠缺的還有很多，只有逐步完善人們體育鍛煉的意識，體育消費水平才能得到一定層度的提升，整個體育產業才會發生質的變化。

2.3 我國全民健身體育場地設施建設的現狀

隨著經濟的發展，我國對體育產業的發展越來越重視，體育場館數量也有著大幅度增長。根據最新體育場地普查（第六次場地普查）結果顯示，我國體育場地數量達到169.46萬個，和第五次全國體育場地普查結果相比，體育場地的數量增加了84.45萬個。在短短的幾年里，體育場地數量有著大幅度的增加，第六次全國場地普查中我國體育場地用地面積達到39.82億平方米，建筑面積有2.59億平方米，每萬人平均擁有12.45個體育場館，而第五次全國場地普查，我國的體育場地用地面積僅僅只有22.5億平方米，建筑面積達到0.75億平方米，每萬人僅僅只擁有6.58個體育場館。我國的體育場地數量雖有著大幅度的增長，但是和國外其他發達國家相比還相差甚遠，但是隱藏的潛力還是巨大的，從場館分布來看，已經大大滿足了人們參與體育鍛煉的需求，但是僅僅這樣還是不夠了，只有舉全國之力，共同建設發展體育場館、場地，我國的體育產業才能夠更上一層樓。

3 全民健身目標實現的路徑選擇

3.1 加強全民健身宣傳工作提高公民健康意識

注重科學發展觀的指導作用，以提高身體素質及健康水平為目標，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。全民健身宣傳工作對全民健身信息傳播、調動人們鍛煉的積極性、全社會健身氛圍的形成等具有重要推動作用。注重倡導健康的生活方式，將運動與健康相結合，提高人們生活品質，推進健康關口前移，形成完善的生活理念和健全的消費市場。加強體育文化的宣傳工作，各部門開設體育專欄，普及健身知識，各地方進行講座讓人們了解健康的重要性，培養大眾體育消費觀念，養成良好的身體鍛煉習慣，鼓勵日常的健身活動，讓企業、政府機關、學校老師形成課間鍛煉的習慣，每天鍛煉1小時，鼓勵開展運動會等項目，培養人們對體育的興趣，從而更多的參與到體育鍛煉中來。同時保障中小學的體育課課時，鼓勵青少年參加體育鍛煉，每天的體育活動不少于1小時，至少掌握1項以上的體育技能，培養體育鍛煉的興趣，提高青少年的體質健康水平。在傳播過程中倡導終身體育的思想，提高新技能的學習，方便大眾，滿足人們的健身需要。

3.2 構建多元化的全民健身服務體系

多元化服務供給系統的構建應該致力于滿足全體人民多元化的體育需求，向全體人民提供高效優質的全民健身體育社會化服務體系。體育鍛煉要以康體結合為指導，讓群眾了解運動處方對體育鍛煉和提高身體免疫力等方面的積極作用，研發運動康復技術來發展康復醫學，鼓勵開辦康體結合、運動康復訓練等各種機構，讓大眾了解中醫藥對康復訓練的益處，開設咨詢點引導人們健康快樂生活。改善體育產業結構，促進體育服務業的改良，培養休閑服務業、競賽表演業等行業的發展，設立一批適合各年齡段人群參與體育鍛煉的俱樂部。隨著我國逐漸進入老齡化社會，注重研發老年人喜歡適合的體育項目，增強老年人身體素質是我們當前重要的工作任務。鼓勵年輕人敢于創業特別是體育行業，培養優秀的體育人才從事體育方面的工作，鼓勵退役的運動員在體育事業中貢獻一份力量，在鄉鎮、社區、街道設立群眾健身指導工作室，加大社會體育指導員的入駐，更好的幫助全民參與到體育鍛煉中來，指導大家向健康的目標前行。鼓勵交互融通，大力支持地產、金融、醫藥、交通等行業共同開發體育領域的產業和服務，可開設一些專項規劃，鼓勵戶外露營、騎行，加強運動裝備指導，建立多元化的服務體系，為體育產業的發展增添一道色彩。

3.3 拓寬全民健身活動的投資渠道

在以政府資金投入為主要來源的前提下，建立多種投資渠道，動員全社會開展融資吸引社會資本參與，充分調動其參與的積極性與創造力，生產更加豐富的體育產品和服務。政府進一步簡政放權讓更多的社會資本投入到體育產業中來，進一步優化了市場環境，加快了資源配置，促進了社會人才在體育產業方面的流動。鼓勵發展多種形式的體育組織，引導體育用品和服務等行業共同發展。鼓勵加大對大型體育用品制造業的研發，發揮體育用品制造業在體育產業方面的作用，重點扶持一批中小型企業進入體育市場。建設一批適合群眾鍛煉的新型體育設施，提供優質的體育服務，開發新的體育產品，對體育產業的融資渠道加以擴寬，支持符合條件的企業在正規的渠道上發展新的體育業務，同時為了鼓勵社會資本的投入，還可以設立體育發展專項資金，政府可對符合條件的社會體育組織給予一定的獎勵。鼓勵開發一些關于戶外運動、競賽表演等多樣化的保險產品，保障群眾能在一個安全的環境下進行體育鍛煉，充分擴寬全民健身的投資渠道，對全民健身的發展起著舉足輕重的作用。

3.4 發揮政府的主導作用

各個地區的政府要結合當地情況統籌規劃體育設施建設，投資建設適合于群眾鍛煉體育場館、健身步道、室內室外球場、健身活動中心等設施，對體育場館以及社區健身器材等建設歡迎社會各方力量參與，政府以購買服務的方式予以支持社會力量。在新建的社區中要達到100%的體育設施覆蓋率，同時居民能夠在15分鐘內找到適合自己鍛煉的體育場所，體育場館的安全措施必不可少，不能在開放的同時忘記安全的重要性，可以適當的開放一些體育場所或是實行低收費的形式，對外開放的體育場館有必要定期向社會匯總其開放情況，實現社會和體育場館相互監督的作用。對農民體育建設工程最大限度地實現其利用率，同時政府在財政預算中要將全民健身投入納入其中，全民健身的財政投入保持著與國民經濟的相一致性，通過政府購買方式，設立一些體育彩票公益金支持群眾參與到全民健身中來。新建社區建筑面積中保障室內人均面積不低于0.1平方米，室外人均面積不低于0.3平方米，并且具有相關的配套健身設施。加強體育場館的管理和監管制度，大型體育場館要加強其經營能力和配套服務，使體育場館得到最大效益的運營。發揮政府的主導作用，對全民健身事業的發展有著舉足輕重的作用。

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Path Selection for the Realization of the National Fitness Goals in the Context of National Strategy

Lin Yayun Shi Yan
（College of Physical Education, Hubei University，Wuhan Hubei 430062,China）

With the methods of literature and expert interview, the paper studies China's national fitness status and its implementation path. The study shows that there are some problems in China's participation in physical exercise, the mass consumption concept and consumption level, venues construction and other aspects, and then the study puts forward the following suggestions: firstly, to strengthen the national fitness propaganda work to improve the health consciousness; secondly, to build a diversified national fitness service system; to broaden the investment channels of the national fitness activities, and finally, to play the leading role of the government.

national fitness often participate in physical exercise the path of realization

G812

A

2096—1839（2016）08—0151—03

1.林亞云（1992~）,女,在讀碩士研究生。研究方向:體育人文社會學。