西安市民辦博物館發展狀況研究

◎丁曉雯

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西安市民辦博物館發展狀況研究

◎丁曉雯

摘要：西安民辦博物館正處于蓬勃發展的關鍵時期，雖然在發展過程中出現了一些不規范的問題，但是整體上發展狀況良好。立足長遠，西安市民辦博物館能否健康可持續發展，還有賴于民辦博物館的創辦者在管理和經營上開拓出新的局面。當然，民辦博物館作為西安市達成“博物館城”目標的重要組成部分，其發展除需自身努力外，還需要政府部門對其進一步規范、管理、鼓勵以及扶持。

關鍵詞：民辦博物館；規范管理

近年來，我國經濟形勢整體運行較好，文化事業蒸蒸日上。博物館作為人類文明進程的記錄者，也在這一時期得到發展，而民辦博物館作為博物館事業的重要組成部分進入了快速發展時期。截至2013年底，我國博物館總數達到4165家，其中民辦博物館811家，民辦博物館占全國博物館總量的19.4%。西安市作為“中國博物館之都”，擁有超過100座博物館，占據全國近3%[1]。民辦博物館作為一種普遍性的文化現象，在古都西安不斷發展。然而，在數量迅速攀升的同時，民辦博物館的發展也凸顯出了一些問題。因此，就民辦博物館的管理進行研究對于其今后的可持續發展顯得尤為重要。

基本情況

西安的博物館歷史悠久，從1909年的勸工陳列所算起，西安博物館事業發展已逾百年[2]。據統計，截至2015年上半年，西安的博物館已達到113座，其中民辦博物館36座。相比國有博物館，西安的民辦博物館起步較晚，但發展勢頭良好、前景廣闊，尤其是在2010-2011年，民辦博物館發展進入高潮期。

1.從內容來看，藏品門類多樣，內容豐富

由王勇超先生創辦的西安關中民俗藝術博物院以收集、搶救保護歷代的石雕、木雕、關中古民居、生產與習俗等各類遺物和名人字畫為主要方向，征集保護了40院近千間明、清古民居，還收集整理了大量的非物質文化遺產，形成了包括民間藝術、關中民居、民俗風情和名人字畫四大系列共9個類別的藏品規模 。而任經文先生的經文牛文化陶瓷博物館則展示了數千件不同時代的牛文化及陶瓷藝術珍品。西安大唐西市博物館以西市遺址出土文物和博物館創辦人20多年來收藏的文物為主，上起商周，下至明清，囊括了歷史、藝術和民俗收藏等各類文物。西安秦磚漢瓦博物館是目前我國惟一的、館藏瓦當品類和數量最多的專題博物館。西安民辦博物館的藏品涉及內容豐富，歷史跨度極大。

2.從規模來看，大小各異，類型眾多

關中民俗藝術博物館既有保存下來的民居也有現代化的展廳，是以關中民俗為核心的專題類博物館。大唐西市博物館則建于唐長安城西市遺址之上，占地面積1.3萬多平方米，以“大唐西市”為內容，集展覽和主題活動為一體。相比之下陜西唐三彩藝術博物館300多平方米則顯得小巧玲瓏，該博物館以唐三彩和唐彩繪陶俑展示為主。西安于右任書法藝術博物館是全國收藏于右任先生書法作品數量最多的專題性民間博物館。特別是西安西影路的健康博物館，向觀眾展示了人類發育、生理解剖、疾病形成和各種慢性病的預防等知識。西安民辦博物館類型眾多、相映成輝。

3.從投入資金看，依托個人興趣和企業帶動發展

從目前來看，西安民辦博物館的資金主要以個人興辦和民企興辦為主，國助民辦者較少。由個人力量創辦的民辦博物館，有賴于創辦人的個人興趣愛好和一定的收藏基礎，創辦目的多樣，有的是通過與公眾分享自己的興趣愛好，有的則將博物館作為以藏養藏的方式，還有的本著公益的目的；私營企業自主創辦博物館日常運行主要依托企業支持，創辦的目的既為社會公益事業，也為宣傳企業文化。由個人和企業聯合創辦的博物館則是前者提供藏品，后者提供資金支持，由國家或政府在資金、土地或場館建設等方面直接幫助個人或企業建立的民辦博物館，包括政府免費提供場地，與民營企業聯合建館等，即“公助民辦”博物館。隨著政策的大力支持，今后西安會出現更多公助民辦形式的博物館，這既能解決個人資金緊缺，也能更好地體現博物館的功能。到目前為止，西安市的民辦博物館已經形成較為完整的規模，其形式多樣，內容豐富，是構成“博物館之都——西安”的重要組成部分[3]。

存在問題

民辦博物館的健康可持續發展，首先取決于其自身的管理與建設。目前民辦博物館自身的管理與建設仍有許多不足之處。

1.管理經驗不足，管理方法落后

一般來說，民辦博物館的創辦者只是收藏愛好者或者借機宣傳文化的企業，所以其往往缺少專業知識，管理方式生搬硬套。管理者缺乏經驗，使博物館內部結構混亂。而且絕大多數創辦人在創辦時對現代博物館的收入結構都缺乏了解，過度期望門票收入，缺乏長遠規劃。在門票收入不佳時，缺乏其他渠道籌集資金的能力，導致博物館面臨生存困境[4]，影響博物館生存與可持續的發展。因此，應當學習先進博物館的管理知識，豐富博物館管理經驗。如向國有博物館派遣人員學習管理經驗，引入專業人才參與博物館的管理工作等。除此之外，還可以邀請國有博物館人員來進行指導[5]。

2.技術人才匱乏，制約職能發揮

總的來說，目前西安民辦博物館突出缺乏兩類專業人才。一類是經營管理人才，其自身管理上存在的一些問題很大程度上可以歸結為專業人才的缺乏；另一類是與博物館藏品有關的科研保護人才。博物館的科研活動是自身建設和提升價值的重要方式，也能充分體現博物館職能。但是盲目開展科研活動作用甚微，應當從提升管理水平出發，在維持民辦博物館生存的前提下，進一步開展科研活動，拓展博物館的職能[6]。

3.自身造血機能差，依賴資金的注入

相比資金納入政府財政預算的國有博物館，民辦博物館的資金來源匱乏，市場競爭力不強，依靠個人出資、企業出資或者是門票收入的經營模式無法滿足民辦博物館自身維護和發展的需求。民辦博物館造血機能的強弱取決于其是否能夠進行合理經營，我國的民辦博物館如果不積極主動地開拓市場經營渠道，其自身的造血機能就無法得到根本性的改善。

筆者認為，我國國情決定了西安民辦博物館既要學習國外民辦博物館獲取公益捐助的方式，又必須要開拓經營渠道，通過豐富館藏內容來吸引觀眾，同時經營衍生的文化產業，提升觀眾接待服務質量，加大宣傳力度，從而形成以展品為核心、以衍生文化產品與服務為主要收入來源的經營模式。

4.社會功能不足，難以達到預期

雖然民辦博物館正處于建設的熱潮，但是現實情況是很多民辦博物館的開放時間都不夠，一是因為藏品的吸引性不足，無法達到預期的社會功能；二是因為宣傳、陳列展示工作不到位，導致門可羅雀；三是舉辦公益性展覽和公益性活動少而使觀眾缺乏積極性，沒有很好地履行博物館的社會職能。而社會職能的實現需要對內提升自身硬實力，對外拓寬經營渠道。

政府主管部門的監管與扶持

目前，西安民辦博物館的發展在政策的引導下方興未艾，但是一些不盡合理的政策與規制也會掣肘西安民辦博物館的發展，民辦博物館的發展壯大還有賴于政府主管部門進行有效地監管與扶持。

1.民辦博物館缺乏政策和資金的扶持

一是政府對民辦博物館的扶持政策不到位。雖然目前我國有多項法律、法規、規章及政策文件均有對包括博物館在內的公益性文化事業的扶持性規定。但這些文件缺乏專門針對民辦博物館的部分，所以實施難度大。二是國有博物館的免費開放政策使民辦博物館處境艱難。國有博物館資金來源于政府預算，不會因為失去門票收入而擔憂，免費開放可以吸引公眾走進博物館，但是也使本來就處于弱勢的民辦博物館失去了競爭力。而民辦博物館自身藏品少，并且要收門票，不能吸引更多觀眾，處境艱難。三是民辦博物館面臨政策歧視。目前國家并沒有針對民辦博物館出臺單獨適用的法律法規，民辦博物館和國有博物館在同樣的法律規范下，但是民辦博物館卻被排除在公共財政支持的博物館扶助項目之外。

2.缺乏規制保障，民辦博物館很難得到有效發展

民辦博物館屬于非營利組織，其作為公益性機構需要政府的政策支持。近些年立法部門和政府先后出臺的一些相關政策仍有不足。一是由于我國針對博物館的立法依舊是國有民辦相統一，所以針對民辦博物館系統的法律以及相關的實施細則依然屬于空缺狀態[7]。而地方性法規的法律效力較低，不利于對民辦博物館的法律規制。二是我國政府對民辦博物館的監督職責并不明確，民辦博物館受政府監督較少。

3.政府部門職責的缺失

政府部門對民辦博物館的職責應既有監管也有引導，但在民辦博物館行業管理層面，還存在準入審核制度缺陷、設立條件規定不明晰、運營監管不到位、退出機制尚未形成和地方政策不配套等問題，這在很大程度上限制了民辦博物館可持續發展[8]。在這種情況下，政府部門應當加強對民辦博物館的規范和管理，一是建立和規范民辦博物館準入制度，嚴格審核登記；二是規范民辦博物館監管機制，制定年檢標準，細化賞罰；三是將藏品管理規范，對民辦博物館的藏品進行備案登記，對藏品流通嚴格審查；四是規范和健全民辦博物館退出制度，保障民辦博物館的辦館水平[9]。總之，西安民辦博物館可持續發展的關鍵在于加強博物館自身的管理與建設，并爭取政府主管部門的嚴格監管與大力扶持。民辦博物館應當優化自身管理，開拓面對市場的經營渠道，提升民辦博物館自身的造血機能。政府主管機構也應當加強對民辦博物館的監管，嚴格審查準入、退出資格，將民辦與國有博物館等而視之；此外立法部門也應當根據民辦博物館的發展需要有針對性地立法。

參考文獻■

[1]西安市文物局. 西安百座博物館. 陜西：陜西旅游出版社，陜西出版傳媒集團，2013.

[2]隋麗娜，程圩. 西安民辦博物館發展現狀、問題與對策研究. 中國博物館，2014，（1）.

[3]范興盛. 民營博物館事業發展初探——以西安民營博物館為例. 現代經濟信息，2012，（14）.

[4]丁錦頻. 成都華通博物館的發展制約因素與應對措施分析. 四川師范大學，2012.

[5]王宏鈞. 中國博物館學基礎（修訂本）. 上海：上海古籍出版社，2011.

[6]中國人民政治協商會議. 民辦博物館發展實證研究. 北京：中國文史出版社，2014。

[7]曹麗娟. 洛陽民辦博物館的發展現狀及對策.湖北函授大學學報，2015，（21）.

[8]程圩，隋麗娜. 絲綢之路經濟帶建設中的民辦博物館發展研究——以西安為例. 絲綢之路經濟帶文化資源與文化產業研究，2014，（18）.

[9]武甜甜. 論民營博物館存在的問題和解決途徑. 群文天地，2012，（3）.

★本文受到陜西省教育廳“陜西民辦博物館的生存現狀與發展研究”課題資助。

（作者單位：西北大學）

DOI：10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.03.014 ■ 編輯：張涵

中圖分類號：C914

文獻標識碼：A