淺析人事檔案制度改革的人本化趨勢

馬絲絲

淺析人事檔案制度改革的人本化趨勢

馬絲絲

在新的時代發展潮流下，以人為本是時代精神的體現。就人事檔案制度改革而言，融入以人為本的思想是順應時代發展的必然結果。本文主要針對我國認識檔案制度改革的人本化趨勢進行了研究。

人事檔案 制度改革 人本化趨勢

一、前言

在原來的計劃經濟下，人事檔案制度逐漸形成。可以說，人事檔案制度的存在是計劃經濟的重要產物，也對我國的公共管理產生了積極的影響。改革開放之后，市場經濟逐漸取代了計劃經濟，在新的發展背景下，我國的人事檔案制度也需要一定的革新。在本次研究中，筆者首先介紹了傳統人事檔案制度存在的弊端，接下來探討了我國人事檔案制度改革的人本化趨勢。

二、傳統人事檔案制度存在的弊端

（一）人事檔案功能的“錯位”

人事檔案功能的“錯位”指的主要是評價考核功能的錯位，主要體現在考核中十分重視“組織鑒定”，主要根據“組織鑒定”完成考核工作。人事檔案的主要功能就是對人力資源方面的內容進行記錄，我國的人事檔案中存在著大量與總結和鑒定相關的表格。這直接導致了下述問題的出現：人事檔案中存在一些和敏感問題相關的信息，包括人品、個人生活等，這些敏感信息具有一定的主觀性，作為考核憑證時的可信度相對較低。

（二）人事檔案制度的“缺位”

人事檔案功能的“缺位”指的主要是對人事檔案機密性過分重視，對人事檔案的知情權比較輕視。人事檔案可以說是對個人過往歷史的記錄，其中的很多材料都是當事人自己填寫的，然后相關組織再對其開展審核處理。因此，對于人事檔案中的內容當事人是有知情權的。有些材料還需要經過當事人的認可，如處分結果，當事人需要認可和接受相關處分結果，還需要簽字。如果當事人對自己的人事檔案不具有知情權，那么就非常容易出現下述情況：第一，有些人可能對人事檔案進行“暗箱操作”；第二，如果人事檔案中存在一定的錯誤信息，那么這種錯誤也就不太容易被發現，有持續延續的趨勢。

（三）人事檔案管理的“越位”

人事檔案功能的“越位”指的主要是個人的人事檔案處于“單位控制”的范疇，這在一定程度上侵犯了人們的個人權利。隨著時代的不斷發展，單位對個人的控制能力逐漸減弱，好多單位只能通過控制人事檔案來對人力資源進行控制，避免出現人力資源外流現象的出現。

三、我國人事檔案制度改革的人本化趨勢

人事檔案人本化是未來發展的趨勢之所在，筆者認為相關工作可以從下述幾個角度開展：

（一）由“控制”走向“服務”，調整人事檔案的功能定位

人事檔案是個人的歷史記錄，充分反映了個人的經歷和工作業績等信息。人事檔案的傳統功能相對比較單一，主要是用于“評價考核”。除了上述功能，人們應該充分挖掘人事檔案的其他功能，對人事檔案的功能定位進行科學合理的調整。調整之后的主要功能是：第一，為組織提供和個人相關的信息；第二，提供信用服務等。

（二）由“秘密”走向“公開”，實現人事檔案制度的透明化

我國的《干部檔案工作條例》包含了對人事檔案機密性的規定，保證了人事檔案的高度安全性。但是，人事檔案的“秘密性”也帶來了一定的問題，在一定程度上降低了人事檔案的準確性和可信性。我國應該保證個人對自己的人事檔案具有一定的知情權，對個人可以了解的相關信息進行透明化處理。

（三）由“單位”走向“市場”，讓人事檔案流動起來

當今時代崇尚自由，人們擁有最求自由的權利。組織對個人的人事檔案進行控制，這侵犯了個人的基本權利。我國必須構建相對完善的人才流動機制，并建立科學合理的人事檔案流動管理體系，從而使得人事檔案可以有效地流動起來，保障個人追求自由的基本權利。

四、結語

在市場經濟條件下，對人事檔案制度的改革是社會發展的必然結果。筆者主要探討了傳統人事檔案制度存在的弊端和人本化改革趨勢，希望可以為相關人員提供一定的參考。

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（作者單位：武漢市疾病預防控制中心）