陳云在北滿根據地時的經濟思想

謝淵藝

陳云在北滿根據地時的經濟思想

謝淵藝

陳云在東北解放戰爭中所起到的領導作用是無可替代的。他參與了北滿根據地的創建，領導了南滿的斗爭。這時期，陳云同志主要負責財經工作，提出了許多具有實際意義的經濟措施，同時兼顧其他根據地的經濟斗爭，適時的發展了東北經濟，支援了東北解放戰爭。

陳云 北滿根據地 經濟

一、深入開展土地革命，解決土地問題

1945年東北光復后，為了改善戰后農民的生活，減輕農民的負擔，同時發動農民開展農業生產，解決東北解放戰爭的糧食問題，陳云同志領導的中共北滿分局開展了減租減息活動。1946年1月17日，陳云致電北滿各省工委，指示將開拓地、滿拓地“原則上分給無地或少地的農民”，同時指出這只是分配敵產，并非內戰時期的土地革命，對地主的現有土地一律不動，只進行減租減息。［1］

在中共北滿分局的領導下，北滿各省市迅速掀起了分配敵偽土地，進行土地革命斗爭的高潮。北滿政府在短時間內就完成了分配土地的任務。如黑龍江方正縣到1946年3月，分配日偽土地6萬畝，到5月東興縣分滿拓土地1000余峋。到月末，寧安縣已把6.7萬余晌日偽土地分配完畢，分得土地的農民即有10萬多人，平均每人分地6.6畝。［2］

分配敵偽資產和減租減息運動，解決了勞苦農民的土地問題，減輕了地主的剝削現狀，農民解決了溫飽，對共產黨的認同感漸漸加強。農民生活的提高，得益于北滿根據地共產黨的正確領導，在此基礎上，各種武裝組織相繼建立，給北滿根據地的鞏固打下了堅實的群眾基礎。

二、及時廢除苛捐雜稅，整頓稅收問題

1945年9月陳云受上級任命擔任中共中央東北局委員，由于形勢需要，陳云當時仍然將主要精力用以軍事斗爭和群眾運動，但仍然會抽出部分精力詢問財經方面的工作。1946年3月13日，陳云同志在通河干部座談會上就專門提到了他對財經問題的看法。他認為財經問題就是收支平衡的問題，而公糧和財稅是收入的主要來源。他贊成財稅的統一，認為稅收的相當統一是十分必要的。1948年6月10日，陳云正式受命開始主持東北新老解放區的財經工作，特別是北滿根據地的經濟。東北各省先后廢除了偽滿時期的所有苛捐雜稅，著手整頓稅收，開始嘗試建立合理的稅收制度。

隨著合理的稅收規程的頒布，東北地區的財經狀況，尤其是北滿根據地的經濟情勢提到了良好的發展，偷稅漏稅現象得到控制，經濟的穩定為東北解放戰爭奠定了扎實的物質基礎。此后，隨著戰爭局勢的良性發展，，東北各大城市相繼得到解放，為規范稅收秩序，保證東北地區的財政收入，陳云同志領導的東北局在稅收政策制度上實行對新解放的城市采取原封接收、逐步改造的財政方針，除了停征一些明顯反動不合理的稅捐外，基本上沿用舊稅制。1949年1月，東北地區在全國范圍內率先實行統一稅制，建立了多種稅互為補充、互為制約的復合稅制［3］，這對調整經濟狀態，穩定經濟秩序起到了積極的作用，同時對支援東北解放戰爭以及全國解放戰爭產生了舉足輕重的影響。

三、積極進行貨幣斗爭，緩解金融問題

1946年，全國范圍內的解放戰爭開始打響，東北各省都出現了不同程度的財政赤字。財政經濟支援對戰爭的重要性不言而喻，大量的軍需品運往前線導致各省市入不敷出，只得依靠發行貨幣來緩解金融難題，但這絕對不是解決財政困難上策。1946年8月，根據中央指示，東北局加強了對財經工作的領導，成立了以陳云為主要領導的財政委員會。其主要工作是：清理敵偽資財；籌建東北銀行、發行東北地方流通券以代替其他貨幣；穩定物價，整頓金融等。［4］1946年初，東北解放區處于戰爭分割階段，經濟更是缺乏有效的聯系。因此，1946年3月，東北局在撫順召開的第一次財經會議上決定：“東北地區，由東北銀行發行東北地方流通券，通行全境，全省可發行十元以下小票，在省內流通。”1946年下半年起，東北銀行總行建立，同時也完善了東北各地的分支機構。在各省市地方銀行的基礎上成立東北銀行分行。東北銀行分支機構的建立，逐漸開始統一東北地區的貨幣，穩定了東北解放區的物價，緩解了金融問題。1947年8月東北財經委員會召開了第二次財經會議，提出了建立統一的東北流通券并且構建新貨幣體系的要求任務。與國統區“東北九省流通券”進行的貨幣斗爭中，東北流通券逐漸占領了金融市場，因此，東北財經委員會要求將東北流通券定為本位幣。東北銀行總行先后在南滿和北滿的大中城市中開設專賣店，規定只收東北流通券，其他貨幣一律禁用。以廉價的必需品來吸引廣大群眾，從而提高東北流通券的信譽度。同時規定有關銀行的信貸借款，均只使用東北流通券。

東北流通券是東北地區在特殊的歷史背景下發行的新型貨幣，根據我黨的經濟部署，金融方針，實行有效的貨幣政策。歷史證明，這項貨幣政策是正確的。陳云同志用他豐富的經驗滿足了戰時經濟的特殊需要，遵循貨幣的價值定律與流通規律，解決了東北地區的金融問題，完善了金融體系，為東北解放區的經濟發展作出了極大的貢獻。

［1］王為衡.陳云在北滿根據地是如何指導和發動群眾的［J］.黨的文獻，2009（6）：127.

［2］朱建華.陳云同志對創建東北革命根據地的貢獻［J］.吉林大學社會科學學報，1989（3）：4.

［3］楊煒君.陳云稅收思想初探［J］.臺州學院學報，2007（4）：23.

［4］劉信君.陳云在東北解放戰爭中的三大貢獻［J］.社會科學戰線，1996（1）：175.

（作者單位：長春師范大學歷史文化學院）

本文系2015長春師范大學研究生教育創新計劃項目，項目編號：cscxy2015025。

謝淵藝（1990-），女，江蘇無錫人，研究方向：中國近現代史。