淺析全面二胎新政對經濟發展的影響

王 園

淺析全面二胎新政對經濟發展的影響

王 園

中國自20世紀70年代初開始實行計劃生育政策，鼓勵一個家庭只能生一個孩子，這項政策帶來了積極的作用，控制了中國的人口總數。但與此同時也造成了中國性別比例失衡、老齡化問題嚴重、年輕人負擔老年人的養老壓力過大、勞動力人口不足等一系列問題。針對這些問題，在2015年初，國家提出了全面二胎的新政策，這項新政將促進經濟的發展，有助于我國經濟平穩過渡。

全面二胎政策 經濟發展 建議

人口政策一直備受關注，除因為與家庭和公民個人福祉相關外，還因為它將影響經濟和社會發展的進程。未雨綢繆調整生育政策，事關中國人口和經濟社會的均衡發展。因此全面二胎政策的實施，將滿足部分人群再生一個孩子的愿望，使獨生子女不再孤獨，在一定程度上減少失獨家庭，并具有重要的經濟意義。

一、優化人口年齡結構

人口與生產力之間的關系是人口與經濟的表現形式，人口年齡結構將會使人口在生產過程中的各個方面產生不同，比如經濟發展的速度以及發展的態勢，相應的也會有不一樣的社會和經濟問題。勞動力人口的多少也會影響人口年齡結構，20世紀80年代以來，我國人口年齡結構已經開始轉型，從年輕型逐漸轉成老年型，年輕型的人口年齡結構勞動力充沛，經濟發展速度飛快，我國人口紅利的優勢十分明顯。而老年型的人口年齡結構勞動力人口缺乏，且勞動人口素質較低，人口紅利的優勢日益減少，經濟發展緩慢甚至停滯。21世紀初以來，中國的生育率非常低，已接近最低水平，如此一來勞動人口缺失和老年人口增多將是必然結果。著名人口學家蔡昉的觀點是，假如中國需要調整人口生育政策，在短期內對經濟發展以及GDP的增長上來看，影響會很小。但是，放開生育政策后，新生代成年后的勞動力市場將會對經濟增長產生非常明顯的積極作用。

全面二胎政策將促進中國人口結構的調整，改善老齡化的問題。中國人口結構目前有很大問題，勞動力人口日益減少，并且是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。全面放開二胎政策會使年輕人口增加，使中國的人口老齡化過快的問題得以改善，有利于緩解老齡化社會的養老壓力。勞動人口增多，加上科技進步，可以極大地提高生產效率，養老體系得以保障，這樣老人能夠老有所依，安享晚年。

二、提高經濟增長率

隨著我國人口老齡化現象的日益突出，對我國經濟產生了一定的負面影響。老年勞動力不如年輕勞動力在各個方面，老年勞動力不再適合高強度和技術含量高的生產，這就不再適合在勞動一線進行工作。我國人口紅利在近幾年逐漸消失，以往以勞動力為吸引外資的條件優勢減弱，所以外資逐漸退出中國市場。同時，正是由于老年人不喜歡消費喜歡儲蓄，從而使消費需求降低GDP不再增長。全面二胎的實施，會對嬰幼兒產品產生直接影響，一個嬰兒從出生到長大涉及許多不同行業，新生嬰兒背后的一個個家庭是消費主體，將會增加市場活力，拉動相關行業的發展。因此，全面二胎政策將會提高經濟增長率，尤其是與母嬰有關的消費產業，以及醫療檢測設備、免疫疫苗、嬰兒配方奶粉、奶瓶、嬰兒紙尿褲、嬰兒護理產品、婦嬰服飾、早教幼教、玩具、游戲、動漫、教具教材、游樂場等一系列圍繞母嬰消費的產業鏈。隨著這些行業的消費需求加大，其潛在的經濟增長率也會不斷提高，有利于經濟發展。

三、帶動就業

20世紀80年代以后我國經濟持續高速增長，但近些年我國經濟受到國際大環境的影響，經濟形勢出現疲軟，就業形勢也就不再樂觀。同時，人口老齡化現象嚴重是我國目前一個不可回避的現實問題，老年人口的增多勢必會使勞動人口效率下降，市場的消費需求降低，對經濟造成負面影響。科技化是我國企業產生核心競爭力的必然要求，但以往的工人教育水平低、接受新科技能力弱，不能很好適應新的環境，因此也會造成失業。實施全面二胎政策，會對市場需求不斷增大，尤其是母嬰產品及后續的相關行業，可以增加很多就業崗位。

全面二胎政策從長遠角度來看，將使我國的勞動力市場更加充沛，人口老齡化帶來的影響會減弱，在科技生活的大環境下，新生代能更好地適應科技企業的要求，促進產業的不斷升級，提高經濟發展水平。過去的獨生子政策逐漸使我國失去了以勞動力競爭為主的國際優勢，并且老齡化問題加重，此時就迫切需要全面二胎政策，這一生育政策的重要調整，不但使經濟得以發展，并且對全社會的穩定和諧更是益處良多。

四、促進經濟結構調整

全面二胎政策正符合目前我國的經濟結構調整的大戰略。我國的經濟結構調整方向是以高科技、高水平、高服務質量為目標，實現這一目標就需要大量的人才。從目前來看，大部分中國家長對孩子的教育十分重視，這就會改變新生代孩子的整體素質，經濟結構調整最重要的一點就是人才儲備，所以，二胎政策會增加人才，從而改善經濟結構，促進經濟發展。

［1］翟振武，張現苓，靳永愛.立即全面放開二胎政策的人口學后果分析［J］.人口研究，2014.

［2］蔡昉.“單獨兩孩”：兌現30年前的承諾［N］.中國經營報，2014（01）：06A08.

［3］謝慧蓉.淺析全面二胎原因及對經濟發展的影響［J］.新經濟，2016（03）：78.

［4］鄧爽，劉杰，賀雪嬌.我國實施“全面二胎”生育政策的利弊分析［J］.產業與科技論壇，2016.

（作者單位：北方民族大學）

王園（1988-），女，寧夏銀川人，北方民族大學，2014級碩士，研究方向：民族地區經濟與發展。