北京與“一帶一路”國家的投資貿(mào)易合作分析

◎劉薇 李冉

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北京與“一帶一路”國家的投資貿(mào)易合作分析

◎劉薇 李冉

摘要：大部分“一帶一路”國家屬于發(fā)展中國家，在基礎設施建設、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等領域的投資需求旺盛，與這些國家加大貿(mào)易往來，擴大投資合作，是北京市加快融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略的著力點和有效途徑。北京市應著力推動電子信息技術、新能源產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的對外合作，進一步拓寬投資貿(mào)易領域。

關鍵詞：北京；一帶一路；投資貿(mào)易

隨著對外貿(mào)易的不斷擴大和外貿(mào)多元化戰(zhàn)略的實施，北京市對外貿(mào)易市場呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢。目前，對外貿(mào)易伙伴遍布世界200多個國家和地區(qū)，但仍以亞洲市場為主，占到貿(mào)易總額的一半左右。我國提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議以來，北京市與“一帶一路”沿線國家的對外貿(mào)易也得到進一步發(fā)展，許多國家成為北京市的重要貿(mào)易伙伴。

投資貿(mào)易現(xiàn)狀

1.貿(mào)易現(xiàn)狀與特點

隨著對外貿(mào)易的不斷擴大和外貿(mào)多元化戰(zhàn)略的實施，北京與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易市場增長迅速。2015年，北京對沿線國家的進出口額達到1410.2億美元，占北京市總進出口額的66.71%。北京與沿線國家的對外貿(mào)易以進口為主。

（1）從對外出口來看，2015年，北京市出口前15位國家（地區(qū)）中，“一帶一路”國家有10個，出口額占到總額的50%以上，其中出口最多的是韓國，出口額達20.8億美元，其次為越南、新加坡、伊朗、俄羅斯聯(lián)邦、伊拉克、巴基斯坦、英國、澳大利亞和德國。特別是巴基斯坦和澳大利亞，出口額雖不是很大，但同比增速分別達到35.3%和62.9%，呈現(xiàn)出非常高的增長性。

（2）從對外進口來看，2015年，在進口前15位國家（地區(qū)）中，“一帶一路”國家有10個，總進口額達1225.8億美元，占到總額的65%以上。其中，從德國的進口排在首位，進口額191.6億美元；其次為沙特阿拉伯，進口額為147.7億美元；其后分別是伊拉克、澳大利亞、俄羅斯聯(lián)邦、韓國、加拿大、阿曼、土庫曼斯坦和伊朗。同樣，來自加拿大的進口增長也比較迅速，同比增速為44.54%。

（3）從進出口商品結構來看，北京市出口市場的前7國中，進口自中國的前10位商品主要為機電產(chǎn)品與高科技產(chǎn)品、紡織品、賤金屬及其制品、車輛、船舶及有關運輸設備、有機化學品和雜項制品。其中，機電產(chǎn)品與高科技產(chǎn)品出口額占到前10位商品總額的接近70%。其次為紡織品，出口額占前10位商品總額的接近10%。“一帶一路”國家的進出口商品結構與北京市的商品貿(mào)易結構表現(xiàn)出明顯的互補性，雙方在自然資源和產(chǎn)業(yè)結構上具有顯著差異，這為北京與“一帶一路”國家深入開展貿(mào)易往來，構建雙贏的貿(mào)易伙伴關系打下堅實基礎。

對北京市來說，“一帶一路”沿線國家一直是主要的對外投資和承包工程的合作伙伴。2015年，北京市對外承包工程的國家有88個，其中有49個為“一帶一路”國家；對外勞務合作的國家有20個，其中“一帶一路”國家有7個。

（1）對外承包工程。2015年，北京市對外承包工程完成營業(yè)額35.5億美元，其中，“一帶一路”國家的新簽合同額12.11億美元，完成營業(yè)額8.99億美元，分別占總額的42%和25%。從境外承包工程的“一帶一路”國家分布來看，主要集中在亞洲、歐洲和非洲，其中亞洲國家占絕大多數(shù)。歐洲和非洲的份額基本相同。可見，與貿(mào)易的地域分布類似，北京對外承包工程也主要集中在亞洲國家。

（2）對外勞務合作。從北京市對外勞務合作的地區(qū)分布來看，與“一帶一路”國家的勞務合作都發(fā)生在亞洲，其他大洲并不涉及，其中期末在外人數(shù)最多的是新加坡，其次為馬來西亞、塞浦路斯、蒙古、菲律賓和阿聯(lián)酋，但人數(shù)都較少，所占份額也極為有限。這說明北京市對外勞務合作的市場仍比較集中，派出人員的規(guī)模也不大，與“一帶一路”國家的合作仍有較大的發(fā)展空間。

開展投資貿(mào)易合作的潛力

1.開展投資合作的潛力

（1）“一帶一路”國家具有旺盛的投資需求。“一帶一路”涵蓋60多個國家，多為亞洲地區(qū)發(fā)展中國家，基礎設施水平低下，對外部投資的需求，特別是基礎設施投資的需求巨大，這為北京市對“一帶一路”國家進行投資提供了廣闊的市場空間。

（2）北京經(jīng)濟發(fā)達，大企業(yè)集聚，具有資金優(yōu)勢。北京市在金融業(yè)、信息服務業(yè)、商務服務業(yè)、科技服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)中具有強大優(yōu)勢，同時明確了構建“高精尖”經(jīng)濟結構的目標。北京吸引了大批國內(nèi)外企業(yè)總部入駐，形成北京特有的總部經(jīng)濟，此外，北京市還聚集了大量資金力量雄厚、技術先進和競爭力強的大型國有企業(yè)和私營企業(yè)，這些企業(yè)具有活躍的資金和強烈的投資意愿，是對外投資的主體。北京市具有的經(jīng)濟優(yōu)勢、企業(yè)優(yōu)勢和資金優(yōu)勢成為擴大對外投資、推進“走出去”戰(zhàn)略的堅實基礎。

（3）北京市對外投資政策環(huán)境優(yōu)越，六大領域?qū)⑦M一步對外開放。2015年5月5日，國務院批復同意北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案，北京市在科學技術服務、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務、文化教育服務、金融服務、商務和旅游服務、健康醫(yī)療服務六大領域進一步對外開放。國務院日前印發(fā)《關于在北京市暫時調(diào)整有關行政審批和準入特別管理措施的決定》，明確了降低或取消外資股權比例限制、部分或全部放寬經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營范圍限制，實現(xiàn)投資主體多元化，以開放促進改革和發(fā)展，加快服務業(yè)的升級和換代。同時深化對外投資管理體制改革，加快企業(yè)走出去的步伐。

2、投資風險。投資風險主要是指保險企業(yè)在進行相關項目投資之后，由于存在許多不確定的干擾因素，導致項目最后運行的回報率沒有達到預期目標而產(chǎn)生的財務風險。保險企業(yè)進行項目投資主要包括實體投資和金融投資兩大類，實體投資的財務風險主要來源于外部經(jīng)濟環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的變化，金融投資的財務風險主要來自于所投資金融產(chǎn)品自身收益變動性帶來的回報率風險。

2.開展貿(mào)易合作的潛力

（1）商品貿(mào)易結構具有互補性。通過對北京市和“一帶一路”國家對外貿(mào)易的分析可以看出，北京出口商品以工業(yè)制成品為主，份額最大的是機電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品；而進口商品以初級產(chǎn)品為主，資源類、原料類的產(chǎn)品比例最大。而與此相反，主要的“一帶一路”國家由于具有豐富的油氣、礦物金屬資源等，出口商品主要是初級產(chǎn)品為主，份額最大的就是礦產(chǎn)品、化學品和金屬資源；而進口商品則以工業(yè)制成品為主，特別是機電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品，占了絕大部分比重。因此可以說，北京與“一帶一路”國家商品貿(mào)易結構的互補成為兩地進一步擴大貿(mào)易、深化合作的巨大潛力來源。

（2）產(chǎn)業(yè)結構具有差異性。北京地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最具潛力的地區(qū)之一。目前北京已經(jīng)進入發(fā)達經(jīng)濟初級階段。從經(jīng)濟總量看，北京市2015年經(jīng)濟總量已經(jīng)達到22968.6億元，具備一定總量規(guī)模。倒金字塔型的產(chǎn)業(yè)結構是北京經(jīng)濟的最大特征。而大部分“一帶一路”沿線國家屬于發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體，產(chǎn)業(yè)結構仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)與服務業(yè)的發(fā)展還處于起步和發(fā)展階段，對技術、資金和機器設備的需求比較旺盛，產(chǎn)業(yè)結構的升級還需要一定的時間進程。因此，北京與“一帶一路”國家在經(jīng)濟發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結構上存在的顯著差異，為兩地開展貿(mào)易往來，擴大經(jīng)貿(mào)合作打下了基礎。

（3）“一帶一路”國家經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊，市場需求旺盛。“一帶一路”沿線國家許多是發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體，普遍處于經(jīng)濟發(fā)展上升期，具有旺盛的市場需求。如此大的經(jīng)濟規(guī)模，又處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，無論對紡織品、家用電器、交通工具和電子產(chǎn)品等生活用品，還是對發(fā)動機、礦山機械、建設機械、農(nóng)業(yè)機械、紡織機械、汽車、船舶設備、鐵路運行設備、高科技、高工藝設備及工具類的產(chǎn)品均有巨大的市場需求。因此，“一帶一路”國家廣闊的市場空間為北京市的對外貿(mào)易提供了良好的發(fā)展機遇。

（4）北京市具有技術和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，供需潛力巨大。北京市形成了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。同時，作為首都的城市定位又產(chǎn)生了資金、人才和技術的集聚，因此具有強大的科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和文化優(yōu)勢等。這些優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，特別是高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實基礎。北京市在電子信息技術、新能源產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等方面有非常顯著的優(yōu)勢，與“一帶一路”國家經(jīng)濟間的互補性強。同時，北京又擁有巨大的消費市場，2015年北京人均GDP已經(jīng)達到10萬元，社會消費品零售額達到1萬億元，市場需求潛力巨大。因此可以說，北京市不僅具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，也具有市場優(yōu)勢，這也是與“一帶一路”國家開展貿(mào)易的重要基礎。

（5）交通運輸先行發(fā)展“一帶一路”為開展貿(mào)易提供便利。在“一帶一路”建設中，交通運輸業(yè)是優(yōu)先發(fā)展領域，以加快提升我國與周邊國家交通基礎設施的互聯(lián)互通水平，并形成區(qū)域交通運輸一體化。隨著“一帶一路”建設的不斷推進，我國與沿線國家將實現(xiàn)公路、鐵路、民航和海運等多種運輸方式的互聯(lián)互通，吞吐量將明顯提升；連云港至鹿特丹港連通的新歐亞大陸橋、中國與東盟地區(qū)的海陸空綜合交通、泛東南亞鐵路建設以及中國與東南亞國家海上運輸?shù)呢炌ǖ龋紝橘Q(mào)易的開展提供便利，為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。此外，在基礎設施建設、能源建設等領域的深入合作，也將促進相關的設備及配套類裝備制造等產(chǎn)品的對外貿(mào)易。

投資貿(mào)易合作發(fā)展建議

1.創(chuàng)新貿(mào)易方式，提高貿(mào)易便利化水平

北京當前的對外貿(mào)易方式以傳統(tǒng)貿(mào)易為主，而隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和電子商務技術的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為許多傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段。目前在“一帶一路”沿線，一條更加便捷通暢的網(wǎng)上絲綢之路正在加緊搭建，跨境電商正在成為新的貿(mào)易增長點。此外，要改善邊境口岸通關條件，降低通關成本，提高貿(mào)易自由化便利化水平。

2.拓展相互投資領域，建立企業(yè)投資合作機制

繼續(xù)加快北京企業(yè)在境外的資源合作開發(fā)，擴大原有的對外承包工程和勞務合作的范圍，在深化傳統(tǒng)投資領域的基礎上，積極推進在科學研究和技術服務業(yè)、高端裝備制藥業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)等高技術產(chǎn)業(yè)的投資合作。重點是建立企業(yè)層面的投資合作機制，推動企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，積極建立海外生產(chǎn)研發(fā)基地、全球營銷網(wǎng)絡和戰(zhàn)略資源渠道。對中小企業(yè)參與“一帶一路”國家投資進行扶持。

3.推動投資與貿(mào)易結合，探索投資合作新模式

在深化投資合作的過程中，要不斷探索創(chuàng)新合作模式。應適應全球價值鏈整合發(fā)展要求，通過境外投資擴大資產(chǎn)配置范圍，繼而帶動相關產(chǎn)品、設備與服務的出口貿(mào)易。同時，企業(yè)在海外投資過程中，為北京市構建全球價值鏈體系奠定基礎。

4.加強國際外交聯(lián)系，發(fā)揮社會機構的作用

北京市應充分發(fā)揮作為外交外事中心的作用，與駐京的各國使領館建立密切溝通機制，利用豐富的外交活動和企業(yè)層面的大量交往，研究開發(fā)境外合作項目，互換投資經(jīng)貿(mào)信息，宣傳投資經(jīng)貿(mào)政策等，為投資貿(mào)易合作創(chuàng)造良好條件。同時，也應重視投資商貿(mào)領域的社會機構的作用，利用行業(yè)協(xié)會、進出口商會、投資促進會駐外代表處等非政府組織與“一帶一路”國家進行密切交往。

（作者單位：劉薇，北京市社會科學院經(jīng)濟所；李冉，中國林業(yè)出版社）

DOI：10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.05.007 ■ 編輯：云霞

中圖分類號：F125

文獻標識碼：A