加快中尼產能合作的思考

◎石紀楊

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加快中尼產能合作的思考

◎石紀楊

摘要：中尼合作前景廣闊。本文結合中非發展基金九年來的對非投資實踐，提出在中尼雙邊政府合作框架下，以規劃為引領，以項目合作為基礎，助力尼日利亞工業化及其發展進程的思考和建議。

關鍵詞：中尼合作；產業轉移；產能合作

非洲是有54個國家，3000萬平方公里，11億人口的大市場，是全球最大的待發展的大陸。國際社會對非洲發展積極樂觀，如2015年12月，習近平主席在中非合作論壇約翰內斯堡峰會上指出，非洲獨立自主勢頭銳不可當、快速發展發展銳不可當、聯合自強銳不可當。李克強總理2014年在非洲訪問時曾指出：“非洲是全球經濟增長的一極”。

中非投資合作前景廣闊

新世紀以來，非洲經濟增長明顯提速，2015年GDP增速預計3.7%。從全球來看，近幾年非洲是僅次于東亞和南亞最具增長活力的地區。非洲發展潛力巨大，經濟總量達2.5萬億美元；人口紅利潛力巨大，總人口中24歲以下人口占比60%，預計2050年非洲總人口數達到21億，占世界總人口的24%；據非洲發展銀行的研究報告，非洲近10年來經濟迅速發展，人民生活水平快速提高，中產階層群體日益擴大，約3.7億人進入中產階層。

非洲國家普遍期待加快工業化進程，謀求自主可持續發展，發展需求迫切，但受到基礎設施滯后、人才不足和資金短缺等制約。我國具有30多年快速發展的經驗以及生產要素方面的相對優勢，在“一帶一路”倡議的基礎上，通過加大對非投資，支持非洲“三網一化（指建設非洲高速鐵路、高速公路和區域航空“三大網絡”及基礎設施工業化）”建設，開展對非產業轉移和產能合作，助推非洲大陸的工業化進程。中非之間優勢互補是歷史性機遇。2014年中非實現貿易額2220億美元，中國對非直接投資存量324億美元，李克強總理2014年5月訪非時，提出到2020年，中非貿易規模達到4000億美元左右，中國對非直接投資邁向1000億美元，中非投資合作的前景非常廣闊。

新時期，我國對非舉措頻出，包括對非“三網一化”、國際產能合作和約堡行動計劃等，其中，在2015年的南非約翰內斯堡峰會上，習近平主席宣布為確保中非“十大合作計劃（即工業化、農業現代化、基礎設施、金融、綠色發展、貿易和投資便利化、減貧惠民、公共衛生、人文以及和平與安全合作計劃）”順利實施，中方決定提供總額600億美元的資金支持。隨著一帶一路合作穿越亞非歐及中非“十大合作計劃”的推進落實，將會有更多的中國企業踏上非洲投資與經營之旅。

中非發展基金將繼續發揮主力平臺作用

中非發展基金的誕生和發展，既契合了中國與非洲共同發展的需要，也有力地對接和促進了中非投資合作的進程。中非發展基金是2006年中非合作論壇北京峰會的重要舉措，2007年6月開業。作為中國第一支對非投資基金，中非發展基金在促進中國企業對非投資合作方面發揮了引領和先導的作用，先發優勢明顯。成立九年來，中非發展基金按照市場化運行原則，通過投入資本金，帶動中國企業走進非洲，與非洲政府、企業和各類金融機構合作，有效提升了非洲經濟自我發展能力。

截至目前，中非發展基金累計決定對非洲36個國家的84個項目投資32億美元，通過這些項目的有效實施，可帶動中國企業對非投資160億美元。投資領域形成基礎設施、裝備制造、農業民生和能源礦產四大板塊。初步統計，基金所投資的項目可增加當地出口約20億美元、稅收約10億美元，直接惠及100多萬當地雇員、家庭和項目所在地民眾。

加大中尼產能和投資合作

1.中尼產能與投資潛力巨大

尼日利亞是非洲第一大經濟體和人口國，2015年國內生產總值（GDP）為5799億美元，約占非洲的25%，預計今年GDP增速6%，總人口約1.9億，約占非洲人口總數的15%，市場前景廣闊。在資源方面，尼日利亞是油氣生產和出口大國，原油產量占非洲第一。同時，尼日利亞還是西非地區的金融和商業中心，擁有西非第一大證券交易所，西非地區的50強企業中有44家來自尼日利亞。

中尼之間貿易與投資合作密切。尼日利亞是中國在非洲第三大貿易伙伴、第二大出口市場、第三大投資目的地國和第一大工程承包市場。中國是尼日利亞第一大進口來源國和第三大貿易伙伴，2014年中尼實現貿易額181億美元，中國對尼日利亞直接投資存量23億美元，占對非總量7%。重點合作領域包括水電站、鐵路、油氣、港口、管網、工業園區、農業和產能合作等。

2.中非發展基金在尼日利亞投資情況

2014年5月，中非發展基金與尼日利亞工業、貿易和投資部簽署建立聯席工作機制的諒解備忘錄，雙方后續需要加快戰略項目合作。截至目前，中非發展基金在尼投資共計1.76億美元，涉及園區、港口、制造業和文化民生等領域，在當地產生了良好的經濟和社會效益。中非發展基金將繼續配合國家開發銀行，通過投貸結合支持中資企業，推動雙邊重大項目合作。

中非發展基金與中鐵建、中土集團等合作的尼日利亞萊基自貿區項目，規劃面積30平方公里，已吸引92家企業入駐，帶動就業1500人。與招商局合作的尼日利亞TICT港口，年吞吐量47.3萬標箱，可有效緩解當地進出口運輸瓶頸。與四達集團合作的非洲數字電視項目，已在尼日利亞等非洲12個國家落地傳輸，用戶超過460萬。與中國玻璃控股有限公司合作的尼日利亞中玻項目，在尼實現玻璃本土化生產，計劃年生產15萬噸有色玻璃和在線鍍膜玻璃，填補當地玻璃生產空白。與中國重汽集團合作的非洲重汽項目，通過在尼日利亞等國主要市場建設卡車組裝基地和配件服務網絡，促進汽車行業貿易、生產和售后一體的產業鏈走出去。與倬億集團合作的廣東倬億項目，適應了當地人民生活品質提高的要求，推動中國優質品牌產品出口和未來本地化生產。

3.加快中尼產能與投資合作需要采取的舉措

（1）夯實現有合作基礎，繼續鞏固與尼貿工部等合作機制，以規劃為引領，擴大項目來源。

（2）聚焦重點領域，加大在尼油氣、基礎設施、裝備制造和農業開發等領域的投資合作。

（3）創新合作模式，結合尼各經濟發展領域的投融資需求，發揮國家開發銀行和中非發展基金的“融資”和“融智”優勢，創新合作方式和模式，推進重點領域的重大投資并購項目。

（4）集中資源，突出重點，推進重大項目。在基礎設施領域，加大前期規劃和綜合開發，繼續做好萊基自貿區項目基礎設施建設，改善招商環境，帶動企業產業鏈“走出去”，促進尼工業化；在裝備制造領域，推進我國大型裝備（如高鐵、航空、電力和石油冶煉等）走出去，助力尼互聯互通；在油氣類領域，推進油氣勘探開發、煉化產業園區和管網建設等項目；在民生領域，推進醫藥、農業和加工服務等項目，創造就業機會，加快產能轉移，改善當地民生。

（作者系中非發展基金總裁）

DOI：10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.05.021 ■ 編輯：云霞

中圖分類號：F113

文獻標識碼：A