河南省科技型企業的發展現狀、問題與對策研究

李廣春+武彩霞

摘 要：簡要分析了河南省科技型企業在科技成果（技術市場成交額、科技活動等）、科研基礎設施、科技活動投資主體等方面的發展現狀，引出了河南省科技型企業目前存在科技成果產業化程度不高、企業之間關聯度不大、尚未形成發達產業鏈、難以產生集群效應等問題，并提出了解決這些問題的對策，希望能夠為河南省科技型企業的發展創造更好的條件。

關鍵詞：科技型企業；核心競爭力；科技創新型人才；經營環境

中圖分類號：F276.44 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.20.006

文章編號：2095-6835（2016）20-0006-03

河南省地處中原，區位交通、文化優勢明顯，但是，產業基礎薄弱，經濟發展滯后，面臨中部崛起和我國經濟發展進入新常態的機遇、挑戰。河南科技型企業在促進我省經濟增長、擴大就業和活躍市場方面發揮了重要的作用，同時，也為我省實施創新驅動發展戰略作出了突出貢獻，成為河南省一個新的經濟增長點。然而，在河南省科技型企業發展的過程中，存在創新能力差、管理水平低、競爭能力弱等問題。簡言之，河南省科技型企業仍舊缺乏核心競爭力。因此，針對河南省科技型企業發展過程中存在的問題，提出切實有效的對策，進一步增強河南省科技型企業的自主創新能力，實現可持續發展。

1 河南省科技型企業定義

雖然國內外對科技型企業沒有一個統一的定義和標準，但是，從不同角度論述了科技型企業。例如舍曼（Sherman）認為，科技型企業投入高比例的研究開發費用，擁有相當高比例的技術人員，并以產銷創新性產品為主營業務。通常來講，公眾普遍認為，科技型企業是指那些處于技術密集或知識密集行業、擁有較強的技術產品研發能力、科技創新人才比重高的企業。然而，科技型企業除了通常意義上的從事IT、新能源、生物工程、新材料等技術產業外，還包括以提供知識、信息、管理模式等服務的知識密集型企業。一般認為，科技型企業主要考慮的是主營業務范圍、從業人員中科技人員比例、科技產品的價值占銷售收入的比例和研發的投入水平等內容。河南省科技型企業的類型主要包括獨立的技術開發類科研機構整體轉制的企業，高等院校、科研機構為自身科技成果產業化而建立的企業，高新技術開發區的高科技企業，經過河南省科技主管部門認定的民營科技企業。這類企業通常具有技術密集或知識密集、投入要素稀缺、高收益高風險、組織結構扁平化等特征。

2 河南省科技型企業的發展現狀分析

2.1 經費投入遞增，科技活動產出增長

創新是一個民族發展的不竭動力。從表1數據中可以看出，為了響應國家創新驅動發展戰略，河南省省政府逐年加大對科技活動經費的投入力度，自2008—2014年，河南省R&D經費用于科技型企業的資金逐年增加。僅2014年，河南省R&D經費內部支出高達400.01億元，用于科技型企業資金的比例高達85.4%.這些數據均表明河南省省政府對本省科技型企業科技活動的重視。

科技成果是指在科學技術領域，技術開發、實驗、應用等方面取得的成果，通常包括新產品的開發量、生產量和銷售量、研究與試驗發展項目、專利申請等。在2008—2014年這7年中，河南省科技型企業的科技活動產出穩步增長。其中，專利申請和專利授權量分別從2008年的19 090件、9 133件增加至2014年的62 434件和33 366件，平均增長率分別為32.4%，37.9%.此外，河南省科技型企業在技術市場成交額和科技活動方面的成績也非常突出。2008—2014年，在成交的技術合同中，技術開發和技術服務分別占39.52%和32.72%，而且技術開發和技術服務在技術市場的成交額中所占的比例之和高達70%.

2.2 科研基礎設施的建設發展迅速

科研基礎設施能夠為科技型企業的生產、擴散和應用提供支持，是進行科技活動所需的基礎設施。通常情況下，科研基礎設施主要包括知識基礎設施、信息基礎設施和生產輔助基礎設施。其中，建設知識基礎設施是政府的一項重要職責。在這些職責中，首先要做的是建立由大學、科研機構、企業等知識機構和科技工作者有密切聯系的社會知識網絡，通過知識網絡完善經濟行為中的產、學、研一體化，建立暢通的知識應用渠道，提高科技園區企業在創新活動和經濟活動中獲取、傳播和應用知識能力。同時，完善信息基礎設施，尤其是要加強技術協作網、產品營銷網、人力資源網等基礎設施的建設。在這方面，政府需要做到強化投入、積極協調，為科技型企業獲取所需信息、了解市場服務，同時，為科技型企業技術產業化提供有效的服務。

據統計，2014年，河南省共擁有各類從事科技活動的機構2 203家，其中，省屬科技活動機構有2 022家，中央駐豫的科技活動機構181家，從事R&D活動的人員23.2萬人。而且在這些從事科技活動的人員中，科研機構的高達1.12萬人，占總人數的6.98%.此外，截至2014年，河南省共有7家大學科技園和20家國家級科技企業孵化器，其中，國家級科技園2家，5家省級科技園。2015年年底，為了建立健全以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的技術創新體系，河南省科技廳批準了156家單位建設河南省工程技術研究中心。

2.3 逐漸形成科技活動投資主體多元化格局

河南省科技型企業正處于發展的起步階段，科技型企業多以中小型企業為主，大型科技型企業數量比較少，中小型科技型企業在發展過程中往往面臨融資困難、無法快速成長等發展問題。因此，要建立和完善科技型企業投資風險機制，起草和制訂有利于科技型企業風險投資健康發展的法律法規和相關政策，探索以政府財政資金為引導，政策性金融和商業性金融投資為主體的多元化發展格局，使更多的資本進入技術風險投資市場。

2014年，河南省研究與試驗發展經費內部支出高達4 000億元，其中，科技型企業籌集科研經費3 489億元，科研機構314億元，高等院校169億元，企業科研投入已經成為科技活動投資的主體。2014年年末，擁有科學研究和技術開發的機構共2 203個，從事科技活動的人員23.2萬人。

2.4 科技人力資源越來越充足

人力資源是科技型企業的重要資源，尤其是那些從事科技活動的研究和試驗發展人員。科技型企業的科技創新依賴于科技創新型人才的培養，人才隊伍的建設是科技型企業發展過程中的一項重要任務。2008—2014年，河南省從事科技活動的人員越來越多，科技人力資源越來越充足。2008年，從事科技活動人員72 830人，到2014年，已經有23.2萬人從事科技活動，而且在2014年從事科技活動的人員中，本科以上學歷人員高達9萬人，占38.8%，女性人數約為5萬人，占總人數的21.6%.此外，2014年從事科技活動的人員主要從事的領域分別是基礎研究、應用研究、試驗研究，他們所占的比例分別是1.3%，3.4%和95.3%.

3 存在的主要問題分析

在河南省科技型企業中，多為中小型企業，缺少大規模、高產值、高知名度的龍頭企業，而且少有的龍頭企業對該行業的帶動作用不強。目前，在河南省科技廳備案的科技中小型企業共有5 033家，企業之間的關聯度不大，尚未形成發達的產業鏈，難以產生集群效應；產業格局不盡合理，尚未形成真正意義上的科技型企業園區和產業集聚區，傳統產業經濟仍舊占據較大的比例，較少自主創新活動，無法為科技型產業形成強有力的支撐。

科技型企業的自主創新意識不強，執行研發工作的積極性不高；基礎研究比較薄弱，偏重于試驗研究，對其科技創新和形成長遠核心競爭力極其不利。據統計，2014年，在河南省研究與試驗發展支出中，基礎研究所占的比例僅為1.9%，而試驗發展研究占的比例高達93.7%.

對外開放度不足，企業參與國際競爭、提高國際競爭力的意識薄弱，與沿海城市的科技型企業相差甚遠；吸引外資的能力比較弱，外資利用率低，使得企業外向帶動能力差。據2015年河南省科技廳統計，2014年，雖然河南省研究與試驗發展項目來自境外的科技項目有50項，與境外機構合作的科技項目有70項，但是，就出口創匯和平均收入而言，科技型企業的狀況仍舊不容樂觀，國際競爭力還有待提高。

社會支撐服務體系仍舊不完善，高新產業集聚區投資環境、交通便利度與沿海城市相比還有差距，服務意識和管理能力還有待提高。

4 推動科技型企業發展的對策分析

4.1 完善政策，做好產業規劃

在具體工作中，要做到以下幾點：①完善河南科技型產業發展戰略規劃。加快制訂和落實支持科技型企業自主創新的發展戰略規劃和相關政策，鼓勵科技型中小企業提高自主創新意識。②完善財政政策。河南省省政府不僅要加大研究與試驗發展方面的財政投入力度，還要通過制訂相關財政和稅收政策引導企業加大對技術創新資金的投入力度，創造有利于科技型企業發展和自主創新的基礎條件。③進一步完善知識產權保護制度，加大對科技型企業技術專利和知識產權的保護力度，營造尊重和保護知識產權、技術專利的法治環境，提升全社會成員知識產權意識和知識產權管理能力。通過強化科技人員和科技管理人員的知識產權保護意識，加大科技型企業、科研院所、高等院校對知識產權管理的重視度。④起草和制訂相關的對外開放政策，加大科技型企業對外開放的力度，大力引進國際科技項目，促進省內與國外的合作。

4.2 建立和完善科技產業風險投資機制

由于河南省科技型企業規模一般屬于中小型，大型科技型企業比較少，中小企業在發展過程中往往需要大量資金，而受企業規模的限制等原因，會面臨融資困難的問題。建設規范的風險投資機制是河南省省政府的一項艱巨任務。同時，要起草和制訂促進科技產業風險投資健康發展的法律法規和政策，鼓勵有條件的大型科技型企業上市。另外，政府應支持大型科技型企業集團和高新技術參與風險投資。在擴大風險投資資金來源的同時，要優化風險投資的投資主體結構，完善風險投資機制，為科技型企業發展創造更便利的條件。

4.3 構建技術創新機制和自主創新成果評價機制

構建合理的技術創新機制不僅僅包括對傳統產業的改造和升級，還包括在引進的基礎上實現自主創新。引進技術，要重視在引進的基礎上對其消化、吸收后再創新和后續的開發與改進，以開發出擁有自主知識產權的技術和專利。合理的自主創新成果評價機制有利于引導科技型企業認識自主創新的內涵，提高自主創新意識。建立一套適合我省的科技型企業自主創新成果評價機制，對于我省科技型企業提高自主創新能力，培養核心競爭力有非常重要的促進作用。

4.4 加強人才隊伍建設，完善科技創新人才培養機制

科技創新的關鍵在于人才。在激烈競爭的市場環境中，各個省市都在制訂各種人才戰略。河南省省政府應進一步加強科技創新人才隊伍建設，完善科技創新人才培養機制，著力培養出一批具有科技創新能力、在國內外具有一定影響力的學術技術帶頭人。同時，河南省省政府應加大“招研引智”力度，廣泛集聚海內外高層次人才來豫創業，把河南省打造成國家級海外歸國創業人才基地。此外，要深化人才的業績分配制度，千方百計地調動科技創新人才創新創業的積極性，進一步加強科技型企業的主體地位和政府的主導作用，引導河南省科技型企業以國際化眼光加強科技創新型人才隊伍的建設，以更寬廣的視野集聚人才、吸引人才，搶占發展的制高點。

目前，河南省擁有“河南省留學生創業園”和“鄭州留學生創業園”2個創業園區，在吸引人才方面發揮著重要作用。2015年是認真貫徹《中共河南省委河南省人民政府關于加快自主創新體系建設促進創新驅動發展的意見》（豫〔2013〕7號），堅持人才為先，大力吸引集聚創新創業人才，加快實施創新驅動發展戰略，決定實施高層次科技人才引進工程（以下簡稱“引進工程”）。到2017年，引進1 000名以上具有國內一流水平的、在相關領域內起骨干核心作用或在國際上有競爭力的高層次創新人才、創業人才、創新創業服務人才，100個以上對支撐我省產業發展作用強、成效顯著的產業技術創新研發和成果產業化團隊、創新創業服務團隊，并帶動大批省內外創新創業人才在我省創辦、領辦科技型企業。到2020年，引進2 000名以上具有國內一流水平的高層次科技人才，200個以上的高層次科技團隊，并帶動大批省內外創新創業人才在我省創辦、領辦科技型企業。

5 小結

近幾年，河南省科技型企業發展迅速，科技成果、科技基礎設施、科技人力資源等方面發生了巨大的變化。河南省科技活動投資主體多元化格局已經形成，逐漸形成以科技型企業投資為主體，河南省省政府為主導的投資體系。另外，科技型企業技術創新機制有待改善、完善，并要認真落實相關科技政策和措施，提高企業的自主創新意識。這些都是河南科技型企業和河南省省政府需要繼續改進的，以便為河南省科技型企業的健康發展創造良好的條件。

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