推進地方高校實現內涵式發展

□ 崔永輝

推進地方高校實現內涵式發展

□ 崔永輝

推進內涵式發展是地方高校最核心最緊迫的任務。地方高校加快內涵式發展，要落實“加快發展、維護穩定、立德樹人”的根本要求，努力做好“全面提高質量、合理優化結構、努力彰顯特色、加快深化改革”四項重點工作，科學處理好“當前需要與長遠發展”“重點突破與整體推進”“行政管理與教學科研”等三對主要關系，堅定不移地深化辦學改革，努力創建人民滿意的高等教育。

地方高校；內涵式發展；辦學改革

一、加快內涵式發展要落實一個根本要求

即：“加快發展、維護穩定、立德樹人”。三者相互依托，有機統一。地方高校推進內涵式發展的根本還是要加快發展，在加快發展中更加注重提高質量、彰顯辦學特色，更加注重穩定規模、優化發展結構，更加注重深化改革、增強創新活力，更加注重服務地方、提高辦學效益。穩定是發展的前提和保證，隨著辦學改革的不斷深入，各種辦學矛盾增多，內部長期的積弊顯現，維護穩定的壓力增大，越是發展任務重越要處理好發展與穩定的關系，越要維護好校園穩定，為深化辦學改革提供環境保障。推進內涵式發展，任務重、頭緒多，但“加快發展、維護穩定、立德樹人”應作為各項工作的根本要求，貫穿內涵式發展的全過程。

二、加快內涵式發展要抓住四項重點工作

一是全面提高質量。提高辦學質量是內涵式發展的核心。現代大學的功能已拓展到人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新四個方面，加快推進內涵式發展，落實提高質量的戰略任務，必須以立德樹人為根本任務，讓四大功能有機協同、相互支撐。

人才培養是高等教育的本質要求，人才培養水平是衡量高教質量的首要標準。要強化以適應社會需求為衡量培養質量的重要指標，圍繞地方經濟發展、產業和企業需求，科學制定人才培養目標，系統構建人才培養體系，把一切為了學生健康成長成才作為工作的首要追求。

協同創新既是提升創新能力的重要途徑，也是培養創新型人才、提升科研能力的必然要求。推進內涵式發展要確立協同創新的發展觀，以協同的理念推動教學、科研改革，打破封閉分散格局，促進創新要素有機融合和全面共享。地方高校科研力量相對薄弱，要整合教師凝聚科研方向，主動面向社會發展需求，在服務區域創新體系建設中構建面向經濟社會發展、與人才培養緊密結合、促進學科交叉融合的科學研究模式。要改革評價機制，完善以創新、質量和貢獻為導向的科研評價體系，形成有利于自主創新、原始創新的激勵機制。要結合自身辦學優勢，實施重大項目研究及成果轉化培育計劃，促進科技創新水平可持續提升。

要牢固樹立服務社會需求的高等教育價值觀，堅持政產學研用結合，以服務求支持，以貢獻謀發展。地方高校要瞄準區域經濟社會發展戰略和重大問題，集結優質資源和力量進產業、駐行業、下企業進行科技攻關，搭建創新平臺，提供技術支撐，推進區域創新體系建設。要圍繞地方產業經濟結構調整需要，廣泛培養培訓適用性、緊缺型人才，為地方發展提供高質量的人才服務。要發揮學科優勢，積極開展應用對策研究，推動地方智庫發展，提供高質量、高層次的決策咨詢服務。要積極爭取地方政府支持，健全合作協調推進機制，實現地方需求、高校供給和研發轉化的無縫對接，促進校地在互惠共贏中可持續健康發展。

要充分彰顯文化傳承創新功能，將“以文化人”的理念融入教育教學過程中，發揮高校作為文化大繁榮大發展的生力軍作用，為地方文化建設和繁榮做出更大貢獻。地方高校要支持社會科學立足地方文化特色開展研究，促進研究成果接地氣、有效用。要充分發揮社會主義先進文化建設的引領作用，面向地方開展人文素質教育、科普知識推廣、高雅藝術普及等活動。要依托高校的教育優勢，加強文化產業研究和文化隊伍建設，支持地方舉辦有影響的文化會展、文化交流等活動，提升地方文化品位。

二是合理優化結構。辦學結構決定辦學發展的質量和效益，辦學結構是內涵式發展的重要載體，無論是規模的拓展還是質量的提升，必然要分到并依附一定的結構載體。

高校辦學結構主要體現在辦學類別和層次結構、學科專業結構、師資隊伍結構等方面。目前，地方高校辦學結構不盡合理，高校間橫向比較，突出的表現是學科專業發展同類化、同質化嚴重，自身的優勢、特色學科專業發展不足。在高校內部，突出的表現是辦學層次和類別不盡合理，本、專科、研究生教育資源分散，學術型與專業型研究生教育、普通教育與繼續教育等層次結構不夠優化。同時，師資隊伍結構也有待調整。

結構優化的重要載體和抓手是項目建設。學科專業結構方面，地方高校可通過改革學科管理機制，探索設置學科特區，推進學科體系創新，提升優勢學科核心競爭力。辦學層次結構方面，要強化學位點建設，努力優化學術型、專業型研究生招生比例，重點培養應用型人才。加強招生專業計劃的調控，優化本專科學生比例，確保生源質量。辦學類型結構方面，應以普通教育為基礎發展繼續教育，圍繞地方需求開展各類職后培訓教育。人才隊伍結構方面，積極實施分層分類管理政策，著力引進、培養高層次人才和教學、科研團隊，穩定教學型教師，擴大教學研究型、研究型教師比例，匯聚一批服務實踐教學需要的“雙師型”教師。

三是努力彰顯特色。特色是高校的靈魂，是辦學核心競爭力的體現，也是高校立足與發展的根本。主動尋找對接服務地方發展的辦學定位，精心培育學科、科研、人才、師資和國際化的辦學特色要素，是地方高校特色發展的必由之路。為此，地方高校要立足辦學基礎，統籌考慮地方經濟社會需求，重點建設一批與地方發展良性互動的特色學科群，實現學科建設與地方經濟發展的高度契合。

在培育地方地域特色方面，地方高校要根據地方發展戰略和區域經濟社會發展需求，積極整合相關優勢資源推進地方文化、重大經濟課題、戰略產業發展方面的研究，提高學科發展內涵以此擴大在地方文化研究、服務區域發展中的影響力。特色的培育功在平時、貴在積累，找準了方向就要持之以恒，沒有堅實的辦學實力，一時取巧將難以為繼。

四是加快深化改革。地方高校與部屬先進院校的差距，根本的是在思想觀念、體制機制方面的改革力度還不夠。深化改革是大勢所趨、人心所向。近年來，湖北某師范學院在觀念上堅決推倒“三面墻”，實現了事業的快速發展。一是推倒學校和社會之間的墻，加強與地方的聯系，圍繞區域發展需要改造調整專業，強調教育始終為社會服務，在服務中求發展。特別是強化與地方中小學的辦學協作，建立辦學互助聯盟，實現基礎教育與教師教育的一體化對接、貫通性發展。二是推倒學科專業之間的墻，強化資源整合，加大辦學交叉，打造文理滲透、理工結合的綜合優勢，學校實施的“資源枯竭型城市生態化發展戰略人才培養”“資源枯竭型城市轉型期文化建設與創新人才培養”等特殊需求人才培養項目，集結多個優勢學科力量，產出的科研成果有效提升了地方產業轉型升級，培養的復合型、應用型人才供不應求。三是推倒教育與科研之間的墻，實現科教融合、相互促進，在教育實踐中尋找科研需求，科研成果及時轉化為教育素材，教學科研有效銜接，注重培養學生知識獲取與研究創新能力，切實提升學生的就業競爭力和職業發展能力。

地方高校深化改革要在創新體制機制上求突破，建立與辦學發展相匹配的管理體制和運行機制。在教學單位，以深化試點學院“三改革、一完善”為突破，探索教學單位的辦學綜合改革；在管理行政部門，以嚴格崗位職能和項目負責制為抓手，探索管理運行機制改革；學校層面以治理體系和治理能力現代化建設為總攬，探索行使辦學自主權相關事項的基本規則、決策程序與監督機制，重點完善各種權力的運行規則，建立現代大學制度。學校發展貴在改革，難在改革，也贏在改革，通過深化三個層面的改革，激發地方高校加快推進內涵式發展的動力。

人才培養的體制機制改革是高校體制改革的核心，各項改革要突出這個核心，重點是強化協同創新，完善協同育人機制，著力提高培養質量。要積極整合校內各學科專業的優質資源，探索大類培養、協同培養模式。要利用好部省高校對口合作關系，開展多種形式的校際交流合作。要主動與科研院所、行業企業建立聯盟，促進科研與教學互動、科研與人才培養結合、需求與產出對接。同時，要積極開展實驗先行，加大拔尖創新人才培養的改革力度，探索全面發展與個性發展相結合的培養機制，最大限度地發展學生的興趣專業和優勢潛能。

三、加快內涵式發展要處理好三對主要關系

一是當前需要與長遠發展的關系。推進內涵式發展涉及辦學的各個方面、覆蓋各個領域，是一項長期的艱巨任務。地方高校既要立足當前，集中精力著力解決好影響內涵式發展的突出矛盾和熱點、難點問題，爭取相關領域的突破；又要著眼長遠，多做一些打基礎、管長遠、符合辦學發展和人才成長規律的事情，努力創造經得起實踐檢驗的業績、模式。切忌借內涵之名，搞急功近利行為。

二是重點突破與整體推進的關系。推進內涵式發展必須堅持“有所為，有所不為；有所先為，有所后為”的原則，把握好重點突破與整體推進的關系。要緊緊抓住內涵式最急迫、發展最有效、師生最期盼的環節，把握工作重點，抓住主要矛盾，以點帶面，全盤搞活，對整體工作產生連帶效應。

三是行政管理與教學科研的關系。學術與行政，是高校建設與發展過程中需要處理好的基本關系。行政導向過重、學術導向相對較弱的局面，在地方高校比較普遍，處理二者之間的關系實質是“大學去行政化”的問題。在不少地方高校，專任教師發展到一定程度就“學而優則仕”、要“位子”，熱衷于兼職搞管理；管理人員熱衷于上課評聘職稱，搶占學術資源，結果是學校的教學科研上不去，管理工作也搞不好。對此，要規范管理人員履職行為，強化服務理念和績效考核，適當提高相關人員待遇，促其安心做好服務工作；要強化學術組織建設，提升教學科研人員話語權，“學術的事情，多聽教授的”“教學的事情，多聽教師和學生的”，讓教師在教學科研活動中體現自身價值；同時，加大管理部門和教學單位間的溝通交流，營造和諧的辦學氛圍，在“優質的管理服務中促進辦學發展，加快發展中體現管理服務成效”。

[1]杜玉波.高等教育要更加適應經濟社會發展需要[N].中國教育報，2014-7-24．

[2]趙慶典.適應經濟社會發展需求改革高等學校辦學模式——國家教育體制改革試點調研報告[J].中國高教研究，2014，（9）.

[3]顧海良等.學習貫徹習近平總書記重要講話精神大力培育和踐行社會主義核心價值觀[J].思想理論教育導刊，2014，（7）.

[4]童蕊，燕良滔.完善大學內部治理結構中的黨委領導研究[J].領導科學論壇，2015，（8）.

責任編輯：吳雁玲

本文系湖北省2014年度社會科學研究教育改革發展專項“湖北省地方師范院校轉型發展的理論與實踐研究”的階段性研究成果。

崔永輝，湖北師范學院教育科學學院副書記。研究方向：高等教育管理。

G649.21

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2095-5103（2016）03-0063-02