做忠于法律的國土衛士

□ 蘭翠麗

做忠于法律的國土衛士

□ 蘭翠麗

一、真心尊法，守土有責

第一，《土地管理法》規定，各鄉鎮政府是轄區土地管理的責任主體，對本行政區內的耕地保有量、土地利用總體規劃和基本農田保護面積負總責。省政府出臺的《關于落實糧食安全省長責任制的意見》也明確規定，嚴格執行政府領導干部耕地和基本農田保護離任審計制度。

第二，明確國土部門監管責任。國土部門擔負著監督和案件查處的責任，是管理直接責任人。我們將推行國土資源行政權力清單和責任清單制度，堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，確保各項行政權力在法治軌道上規范運行。

第三，落實共同責任。積極構建“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的國土資源管理新格局，全面落實各地、各相關部門的共同監管責任，推動國土工作從“一家管、大家用”向“大家管、大家用”轉變。

二、勤于學法，管土有益

第一，提高運用法律手段管理資源和服務發展的能力。堅持“程序合法”。同時，在法律允許的范圍內開拓創新，通過開展城鄉建設用地增減掛鉤試點和低丘緩坡土地綜合開發利用試點，來彌補新增建設用地指標的不足；通過開展耕地占補項目建設，來確保全縣耕地總量動態平衡。

第二，建立健全科學民主決策制度。在規劃編制、項目設計、批次用地征收等工作中，推進“開門決策”，充分聽取群眾的意見。凡涉及人民群眾切身利益、影響面廣的重大項目和重大改革措施，都組織專業機構或專家進行合理性、可行性和可控性評估論證，重點對資源承載力、節約集約利用和資源可持續性、社會穩定、廉政風險等方面進行評估，達到行政行為和社會效果雙贏。

第三，加大法治宣傳力度。通過電視、廣播、報刊、互聯網、手機短信、咨詢臺等形式，在鄉鎮村、社區等基層一線開展形式多樣的國土資源法規政策宣傳，使耕地保護基本國策深入人心，讓群眾在理解、關注和監督國土工作的同時，形成自覺學法、守法、用法的良好風尚。

三、模范守法，用土有據

第一，國家嚴格土地管理的力度持續加大。國家對違法用地監察手段科技化、多樣化，技術越來越先進，查處越來越嚴，行政問責處于高壓態勢。原有的執法監察、國家土地督察，還有群眾監督、媒體監督等等，形成了空間地面一體的國土資源監管體系，大大消除了監管盲區。

第二，新實施的《行政訴訟法》實行立案登記制度。新法明確規定：對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、森林等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的，對土地房屋征收、征用決定及其補償決定不服的等等，都可以提起訴訟。隨著立案登記制度的實行，今后“民告官”將是“零門檻”，而亂作為、不作為、慢作為行為都可能被推上法庭，行政訴訟案件數量也會大幅增加。

第三，土地權益問題受到老百姓的高度關注。《物權法》《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規出臺后，提高了補償和安置標準，但老百姓的期望值較高，部分農民甚至提出一些不合法不合理的訴求，導致征地拆遷難度加大。加上地方籌資較困難，有時對被征地群眾的補償未及時兌現，造成涉地上訪事件時有發生，已成為影響社會和諧穩定的一大問題。因此，對征地補償、登記發證、農地流轉、土地整治等工作，要堅持依法依規，嚴格程序，規范操作，積極維護好群眾的土地合法權益。

四、自覺用法，護土有方

第一，加大土地執法動態巡查力度。進一步加大對重點地區違法違規用地清理清查和對典型案件的打擊、追責力度，重點抓城區規劃區范圍內和國道省道兩旁違規建設的清理整治。充分調動發揮村干部、群眾代表和信息員的作用，把土地違法行為發現在思想狀態，控制在開挖狀態，消滅在下腳前期。

第二，嚴厲查處土地違法行為。對亂占毀壞耕地建農業設施、建房、采砂、生產免燒磚和預制構件等違法建設行為，要立案查處；該移址的，要迅速移址；該拆除的必須拆除，恢復耕種；該移交的必須移交，既查事，又查人。要在維護土地管理秩序中樹立法治權威，遏制違法違規用地勢頭；在保障群眾合法權益中彰顯土地執法良好形象，提高國土部門公信力。

第三，清理處置閑置低效土地。按照省政府《關于實行最嚴格節約集約用地制度的通知》和《湖北省土地閑置費征收管理暫行辦法》的要求，對因企業原因造成的土地閑置，超過約定時間未動工開發滿一年的，由國土部門移交給地稅部門，按照土地出讓或者劃撥價款的20%代征土地閑置費。

責任編輯：吳雁玲

湖北省孝感市國土資源局。