對創新國有企業基層黨建工作的思考

【摘 要】 本文闡述了加強國有企業基層黨建工作的重要性，分析了國有企業基層黨建工作存在的問題，提出了加強和改進國有企業基層黨建工作的途徑與方法。要定位準確，目標明確，方法得當，將黨建工作緊緊融入生產經營這個中心，特別是在當今企業轉型發展關鍵時期，要充分發揮黨的政治領導核心作用，推動企業健康有序發展。

【關鍵詞】 國有企業;基層黨建;創新;途徑

黨的十八大報告強調指出，國有企業是國民經濟和企業發展的重要支柱，是社會主義市場經濟的主導力量，加強國有企業黨建工作，對于構建社會主義和諧社會具有重要的現實意義和歷史意義。

一、加強國有企業基層黨建工作的重要性

加強國有企業黨建工作，毫不動搖地堅持黨對國有企業的領導是一個政治原則問題，也是落實全面從嚴治黨的要求。

1、加強企業基層黨建工作是企業發展的政治保障

黨章規定，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，宣傳和執行黨的基本路線、方針、政策，宣傳和執行中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，積極創先爭優，團結、組織黨內外的干部群眾，努力完成本單位所擔負的任務是基層黨組織的基本任務。企業黨組織作為基層黨組織的重要組成部分，黨建工作做的好不好直接關系著黨和國家的基本路線、方針政策能否得到貫徹落實。因此，企業黨組織發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作，保障企業生產經營在黨和國家政策指導下進行，為企業發展提供了堅強政治保障。

2、加強企業基層黨建工作是企業發展的強大動力

當前形勢下，隨著改革開放和社會主義市場經濟的進一步發展，企業的經營環境進一步國際化、市場化，競爭更加廣泛、激烈;社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日趨多樣化，加之企業轉型發展期，職工思想觀念活躍、多樣，思想政治工作面臨嚴峻挑戰。企業黨組織發揮政治核心作用，加強黨員教育管理、提高黨員素質，充分發揮黨員的先鋒模范作用，團結和帶動群眾，積極創造，在企業發展建設中貢獻自己的聰明才智，把黨的政治優勢融入到生產經營中心工作，為企業發展提供著源源不斷的決策動力和人才動力。因此，加強國有企業基層黨建是企業良好發展的強大動力。沒有黨的領導，就沒有國有企業的今天。

3、加強企業基層黨建工作是我們黨執政的需要

基礎不牢，地動山搖。基層黨組織是黨執政大廈的基礎，是黨的工作最堅實力量支撐。習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出：“推動全面從嚴治黨向基層延伸，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。”國有企業基層單位直接管理著國家資產，把黨建工作放在基層，抓基層，強基礎，筑堡壘，增活力，不斷提高黨建工作質量，打造堅強戰斗堡壘，保證國有資產不流失，保證企業改革發展順利進行，這是我們黨執政的需要。

二、國有企業基層黨建工作存在的問題

隨著國有企業改革步伐不斷加快，在現代企業發展過程中，企業黨組織發揮了政治核心作用和戰斗堡壘作用，廣大黨員發揮了先鋒模范作用，推動和促進了企業的改革、穩定和發展。但隨著工作的不斷深入，也出現了一些新的問題。

1、思想政治作風建設不深入

一是理想信念缺失。經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，在彰顯現實生活張力與活力的同時，也呈現著不同觀念和價值取向的交鋒與沖突：有的人信仰缺失，不信馬列信鬼神，不信真理信金錢;有的人精神迷惘，在復雜社會現實和各種思潮面前分不清是非;有的人心為物役，追逐金錢名利，貪圖享樂、玩物喪志等等。黨員理想信念的喪失導致工作中不能專心致志、追名逐利，享受在先、缺乏吃苦精神，面臨精神懈怠危險。甚至有人損公肥私，竊取群眾利益。

二是政治理論學習不夠。企業發展中長期以生產建設為主，部分基層黨組織重生產經營、輕政治理論學習。導致政治學習不夠，理論功底淺薄，平時只滿足于讀書、看報，參加單位集中組織的學習多，自學少，對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論缺乏系統的學習，特別是習近平總書記“系列講話”的思想還沒有深刻地領會，鉆研不夠，聯系實際不夠，使自己對理論知識的理解與實際脫鉤，沒有發揮理論的指導作用，只是為了學習而學習，使學習變得形式化、教條化。

三是黨員先鋒模范作用沒有很好發揮。黨員的愛黨、憂黨、興黨、護黨的意識正在退化。有的黨員滿足于“平平淡淡”，在遵守黨的紀律、維護黨的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，沒有發揮黨員的先鋒模范作用;有的黨員在參加黨員活動、履行黨員義務時積極性、主動性不夠，只關注與自己切身利益有關的事情;有的黨員不僅不履行黨員職責，而且散布一些不恰當的言論。

2、黨組織地位和作用被弱化

一是人員配備不到位。部分企業重視生產經營管理崗位人員的配備，黨務工作崗位被弱化，黨務工作人員缺乏，黨務工作崗位配備力量不足，黨務工作者積極性不強，黨建工作第一責任人意識不強，一崗雙責落實不到位。導致基層組織生活不嚴肅，黨建工作被動應付檢查多、積極主動創新少。

二是黨建工作與生產經營工作脫節。黨建工作與生產工作“兩張皮”。表現在部分企業黨委圍繞生產經營抓黨建的意識不強，只是就黨建抓黨建;在開展黨的工作時，與黨員、干部的思想實際貼得不夠緊，辦法不多，手段和方式陳舊;對現代企業制度下黨建工作面臨的新問題如黨組織政治核心的定位以及如何發揮作用等缺乏深入研究和探索，“穿新鞋走老路”的現象還比較普遍;認為黨務工作就是學學文件、開開會、發展幾名黨員、搞搞活動而已。

三是組織生活不嚴肅。黨內生活的庸俗化傾向嚴重。主要表現在黨內組織生活形同虛設、近于癱瘓，黨的組織紀律松弛渙散。有的基層黨組織召開民主生活會不重質量、只求過關，自我批評遮遮掩掩、批評別人避實就虛;有的黨組織書記只栽花、不栽刺，對黨員提出的要求比較寬泛，沒有對黨員的不當言行進行修正和批評;有些黨組織開展黨員教育培訓走過場、評選表彰講平衡、民主評議搞包庇，對黨組織生活極不負責。

3、制度不完善，執行不到位

一是制度的可操作性與系統性不強。伴隨經濟社會的發展，基層黨組織制度建設面臨著諸多新問題新挑戰。某些制度還存在著“口號”或“宣言”式的表述方式，往往過于抽象，缺乏可操作性，執行起來較難。有些制度條文雖然有定性要求，但缺少定量約束，往往導致在實踐操作中由于彈性比較大而難以操作。

二是有些制度落實有不到位之處。在執行制度時，有的習慣于簡單按照既定的規章制度、上級指示等辦事情，結合實際創造性地開展工作不夠，有時對形勢發展變化提出的新問題新挑戰應對不力，抓制度落實不到位，存在重決策輕落實、重部署輕檢查，存在浮皮潦草、得過且過現象。

三是在制度執行上創新意識不夠強，有些制度還不健全。時代在不斷發展，黨內關系也在發生深刻變化，而反映這種變化的制度也應該相應改變。十八大后，特別是十八屆三中全會后，黨內前所未有地高度重視制度建設，由于慣性影響，一些基層黨組織在制度執行上有時過于注重原則性而靈活性不足，習慣于憑工作經驗和領導經驗開展工作。遇到一些新情況、新問題，往往出于穩妥考慮，借助先前經驗，創新意識不夠強、工作思路不夠寬，致使一些長期困擾組織工作的問題如簡單以票取人、黨員隊伍能進不能出等問題沒有得到很好解決。“兩個責任”落實不到位，對黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠。部分基層黨組織廉政風險防控意識淡化，廉政教育流于形式，廉政風險防控手段單一。執行“三重一大”決策制度不規范、不嚴格，以黨政聯席會議代替黨委會，招投標和重點項目違規操作問題突出。“文山會海”、“脫離實際”等形式主義、官僚主義問題依然存在。干部選拔任用有關制度落實不到位，存在違規用人等問題。

三、加強和改進國有企業基層黨建工作的途徑與方法

毛澤東曾把任務比作“過河”，要想過河就要解決“橋”或“船”的問題，不解決橋或船的問題，過河也是一句空話。即不解決方法問題，任何工作任務也是瞎說一頓。既然我們認識到了加強國有企業基層黨建工作的重要性，那么找到一個合適的工作方法就顯得尤為重要。

1、找準定位是搞好黨建工作的前提

企業黨組織只有找準了定位，才會工作起來有章可循，有的放矢，才不會盲無頭序，出現荒了自己的田，種了別人地的現象。黨的十八大報告強調，全黨必須自覺地把經濟發展作為深入貫徹科學發展觀第一要義，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發展。可以說如果離開經濟建設這個中心，黨的工作也就成了無源之水，無本之木。作為一個企業來說，生產經營就是中心工作，要想做好做大做強一個企業，就必須培育一支政治性強，技術業務水平精的員工隊伍。為實現這一目標，最有效的途徑就是在企業中充分發揮黨組織在政治上的感召力，組織上的凝聚力，紀侓上的約束力，為企業的穩定.健康，快速發展保駕護航。

2、融入生產經營是搞好黨建工作的根本

企業黨建工作只有緊緊融入生產經營工作中，才不會出現“兩張皮”現象。

一是始終堅持“三個同步”建設。即黨的基層組織和生產行政組織同步建立，黨務干部和生產行政干部同步配備，黨建工作和生產經營工作同步規劃與考核，及時建立、調整、充實黨的基層組織，并將黨的管理延伸到每一個班組中，實現“科隊建黨支部、班組建黨小組”目標。基層黨支部書記兼任行政職務，為發揮黨支部的戰斗堡壘作用奠定組織基礎。

二是立足崗位、強化理想信念教育。離開工作崗位，開展理想信念教育是虛而不實的。習近平總書記七一講話指出，共產黨員要“不忘初心，繼續前進。”不忘初心就是要堅定當初入黨時的理想信念，自強不息，做中國特色社會主義建設的中流砥柱。作為國有企業基層黨支部在培訓教育黨員堅定理想信念，就要立足崗位，崗位建功立業，將個人理想信念與企業發展有效結合起來，把“兩學一做”學習教育作為常態。通過學習教育，讓廣大黨員干部進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化黨的意識和宗旨觀念，堅定馬克思主義信仰和共產主義信念，在實踐中自覺樹立先鋒形象。要通過學習教育，保持黨的先進性和純潔性，提高黨的凝聚力和戰斗力，保證全黨始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，使我們黨真正成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。同時學習教育堅持正確的方式方法。基層黨組織在學習教育中要堅持實事求是，將普通黨員、科隊長、處級領導，區分層次、分類指導，實現好學習活動的具體化和精準化，同時避免學習教育活動淪為過場和形式。確保“兩學一做”取得實際成效，還應堅持經常性教育，貫徹好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。各級黨組織書記要管好干部、帶好班子，也要管好黨員、帶好隊伍，帶頭開好民主生活會，紅紅臉，出出汗，充分拿起批評與自我批評這個武器，達到團結與批評團結的目的。同時各級黨組織書記還要緊密聯系工作實際，學得更多一些、更深一些，要求更嚴一些、更高一些。在當今企業轉型時期，還要做好形勢任務教育，帶動廣大黨員群體向前看齊。

三是從解決員工實際困難和關心員工成長入手，做好思想教育工作。解決實際困難是暫時的，關心員工成長是長期的。近幾年，隨著企業的不斷發展和利益格局的調整，職工中熱點、難點問題增多，直接涉及職工的切身利益，有的或許僅僅一點小事，但如果處理不當，也會直接影響企業轉型發展和穩定。為此，企業要從各方面關心職工，企業黨組織把做好思想政治工作與切實幫助解決實際困難和問題相結合，做到以理服人、以行帶人、以實幫人。切實幫助解決職工實際困難和問題，并注意把思想政治工作貫穿到解決問題的過程中。首先要暢通職工訴求反應渠道，信箱是聯系群眾的新園地、是黨建新平臺，不僅要辦好線下信箱，同時也要辦好網絡信箱，當今，互聯網幾乎遍及每一個職工，辦好網絡信箱有利于職工隨時隨地反應訴求。充分發揮黨建帶群團工作的優勢，在生活中認真傾聽職工的呼聲，了解職工的需求，關心職工的疾苦，在幫助職工解決問題中，既講道理，又辦實事，把實事辦好，把職工的利益維護好、發展好。認真解決好吃、住、用的問題，群眾利益無小事。比如召開伙委會，組織職工代表制定周食譜，員工喜歡吃什么自己說了算，對班中餐質量情況現場調研，對存在問題與職工共同探討改進方法，從而提高班中餐質量。黨的七一生日到井下給員工過生日，組織職工子女到井下搞特殊“夏令營”活動，設立“金秋助學獎”等等。用“愛心”感染職工，為職工營造一個溫暖和諧的企業氛圍。不斷打造“幸福礦工”工程，從而激勵職工、凝聚職工、為企業的發展獻計、獻策、獻力量。關心職工的進步和成長，充分尊重職工，信任職工。工作上我們要予以關懷、培養、支持，充分發揮每一位職工的特長和聰明才智，實現自己的價值。以“誠信榮譽積分活動”為例，將員工的先進榮譽、技能競賽、科技創新、論文發表設定為榮譽積分類別，將無不安全行為、模范遵守企業規章制度、操作流程，設定為誠信積分類別，按照獲獎級別和種類設定不同積分標準進行累計積分，由黨政部門為每位員工建立積分檔案;同時，按照積分設定不同的獎勵檔級，對達到檔級人員給予獎勵，積分結果與評先樹優、選拔任用相結合，使員工獲得成就感，真正體會到政治上的關心，這對他們進一步做好本職工作是一個有力的促進。同時通過持續激勵，達到永葆先進的效果。再如團青工作要緊緊結合安全生產，開展“安全知識達人秀”活動。活動不要進行簡單答題比拼，而是將員工現場操作拍成錄像，讓員工找出錯誤的地方，這樣員工學的快，進步的快。

3、創新是搞好黨建工作的動力

黨建工作也要與時俱進，不斷創新，唯有創新才有活力。

一是學習內容方式方法要創新。要結合現在黨員實際，制定相應的學習內容。諸如既要到井岡山、延安這些紅色革命圣地進行理想信念教育，又要到貧困山區、紅旗渠等去接受艱苦奮斗、勤儉樸素的現實教育。在方式方法上要充分利用網絡信息平臺，微信、影碟、道德講堂、黨員活動室等，開展形式多樣學習教育活動。在運用好“三會一課”的同時，根據時代發展特點，樹立互聯網+新模式，充分發揮新媒體優勢，以開設企業微信公眾平臺為例：智能手機在企業員工中使用廣泛，相比于傳統的書本，微信公眾平臺更容易使企業員工接受，在公眾平臺定期推送黨章黨規、先進典型事跡、開展網絡答題，也可將黨員評議推送到企業網絡平臺進行公開評議，形成互動式教育，同時提高教育活動的吸引力、感染力，從而使思想教育發揮更好的效果。教育內容要科學務實，有針對性地設計教育內容，不僅組織黨員學政治、學理論、學時事，還要組織黨員學經濟、學科技、學法律，既培育黨性、又提升能力。

二是組織管理上要創新。通過網絡信息平臺，加強標準化支部建設。按照政治引領力強，推動發展力強，改革創新力強，保障凝聚力強，先鋒崗位創建強的五強要求。遵循計劃、實施、檢查、考核、改進循環管理模式，每月對支部基礎完成情況，各項活動開展情況以及發揮支部和黨員作用，促進中心工作完成等方面進行閉環式的全周期考核，并與月度績效工資掛鉤。將黨建資源轉化為發展資源。同時把創新思想融入日常黨建工作，增添黨員活力，基層黨組織開展“黨員活動日”、“互動式黨課”、“黨員愛心接力”等特色活動，形成凝聚黨員、惠及群眾的特色項目。在原有工作基礎上，進一步樹立“黨建+”的理念，以黨建為引領，在融合上下功夫，把黨建工作融入工作的各方面、全過程，有力推動“和諧企業”建設。

三是黨員先鋒示范作用要創新。要立足崗位，與時俱進做好黨員示范作用。在基層各級黨組織開展富有特色的黨員亮身份，做表率活動。諸如開展“我是黨員，我是干部，向我看齊”宣誓承諾活動，承諾要突出先進性、體現自愿性、增強針對性、把握可行性、注重實效性。普通黨員、科級黨員、處級黨員按照不同崗位不同職級進行承諾，黨委要引導群眾監督黨員踐諾。踐諾結合“黨員示范崗”活動，引導和教育黨員在崗位上做貢獻，做五個方面的示范者—做安全生產的示范者，做技術、管理創新的示范者，做師帶徒效果明顯的示范者，做降本增效、厲行節約的示范者，做文明崗位創建的示范者。通過黨建信息平臺，對每名黨員進行階段性和全生命周期考核管理。同時與誠信榮譽積分結合，為干部選拔任用、評先樹優提供依據，進一步激發黨員典型示范的積極性。反之，對履職盡責能力差，黨員作用不發揮，有不安全行為的，實行一票否決制，取消考核期一切評先資格。

4、加強制度建設是搞好黨建工作的保障

沒有規矩不成方圓。制度完善是推進基層黨建管理工作的一項基礎工程，找準立足點，做到從實廢止制度、從準修改制度和從嚴建立制度，全面加強制度建設，才能保障黨建工作，有章可循、有據可依，規范運行。

一是以全面梳理清查為切入點，明確立改廢標準。結合工作實際，認真查找目前存在的制度不健全、管理不到位、措施不完善、工作滯后等制約黨建工作的一些問題，對原有規章制度、政策措施、意見辦法進行全面清查和梳理。

二是以完善工作機制為基本點，落實立改廢工作任務。制度建設以完善工作機制為前提，對工作機制不健全，機制作用不發揮的首先要進行整改，從而進一步對內容陳舊、操作性不強，不能發揮應有作用的原有規章制度予以廢止。對不符合新形勢、新任務要求，作用發揮不好的規章制度進行修訂完善。對黨建工作需要而尚未建立規章制度的，組織力量進行調查研究、科學論證，建立起新的制度。諸如黨委會制度、民主生活會制度、黨員退出制度等。

三是領導干部必須充分發揮示范帶頭作用，做堅持、遵守、落實制度的表率。領導干部帶頭嚴格遵守了，自然會對干部職工產生影響。制度貴在落實。強化制度教育、營造自覺遵守制度的氛圍。加強學習，不斷提高干部職工的思想認識。把制度作為一項重要的學習內容，讓“制度”入心入腦。將制度的宣傳納入黨員日常教育和黨建活動之中，努力營造自覺遵守制度的濃厚氛圍。完善監督機制，使制度落到實處。將制度執行情況列為平時檢查工作中，不定期開展檢查，職能部門對制度執行情況進行跟蹤監督，通報監督檢查結果。并將檢查情況列為年終考核依據。通過聘請黨風監督員、召開黨風監督員座談會、公布舉報投訴電話、意見箱等形式，廣泛接受群眾的監督。黨委是黨風廉政建設的責任主體，“三重一大”必須上黨委會集體研究決定。堅決制止以黨政聯席會代替黨委會。紀委是黨風廉政建設監督者。加強對重要崗位和關鍵環節的監督。黨委牽頭對承擔的黨風廉政建設責任人進行簽字背書，以任務分解、責任清單的方式，進一步強化責任意識。同時要進一步細化黨委班子成員和支部班子成員在黨風廉政建設中的責任，一崗雙責，明確分工，抓好落實;同時研究制定黨風廉政建設問責辦法，明確問責對象、問責情形、問責程序，切實把責任落到實處。

總之，加強國有企業基層黨建工作，要定位準確，目標明確，方法得當，將黨建工作緊緊融入生產經營這個中心，特別是在當今企業轉型發展關鍵時期，要充分發揮黨的政治領導核心作用，推動企業健康有序發展。基層黨委會要學會“彈鋼琴”工作法，既要有全局，更要有重心，不要眉毛胡子一把抓。黨委一班人，要以上率下，將“兩學一做”變為常態，造就一支高素質黨員隊伍，培養一批黨務工作的行家里手，不斷改進和創新工作方法，提高黨建工作科學化水平。真正把黨建工作的績效變成生產經營的實效。

【參考文獻】

[1] 鄭麗蓉.新形勢下國有企業黨建工作現狀及任務[J].改革與開放，2012.03.

[2] 施嶸.淺談如何做好企業思想政治工作[J].東方企業文化，2012.11.

【作者簡介】

郅三占，男，國神集團三道溝煤礦黨委副書記，工會主席.

輔導老師：袁德鵬，神華國神集團黨委書記.