桂林龍勝少數民族青年就業(yè)層次分析

程日?周小青

【摘 要】 本文分析了龍勝少數民族青年就業(yè)結構及層次的問題，分析其產生的原因，并提出相應措施：逐步提高龍勝青年人的文化水平;樹立科學合理的就業(yè)觀念;完善政府就業(yè)引導機制;促進城鄉(xiāng)二元體制的改革。

【關鍵詞】 少數民族;青年;就業(yè)結構;問題

一、龍勝地區(qū)青年就業(yè)層次及問題的分析

1、就業(yè)層次低，結構失衡

龍勝少數民族地區(qū)青年具有新生代農民工的特點，文化素質整體比上一代高，與城市青年比又較低，且沒有上一代能吃苦耐勞，所以他們就業(yè)層次較為集中于二三產業(yè)，例如生產制造業(yè)、餐飲行業(yè)、旅游服務業(yè)或其他服務行業(yè)等勞動力密集型行業(yè)。

2、工資待遇低，欠薪現象較為嚴重

目前他們工資水平普遍不高，低于城鎮(zhèn)在崗職工平均工資水平;大部就是工資性收入，沒有享受其他如社會保險、住房公積金等社會福利待遇。他們這個群體不僅工資收入水平低，且常被拖欠，盡管國家采取了追討工資專項行動，打擊了無良企業(yè)欠薪行為，但每年欠薪現象依然存在。

3、勞動時間長，工作環(huán)境差

由于農民工大多集中在制造、傳統(tǒng)服務等勞動密集型產業(yè)，承擔的是城里人不愿干的苦、臟、累的工作;而且，一些私營企業(yè)為了追求經濟效益，把農民工的憨厚當作自己的“搖錢樹”，不擇手段強制農民工長期加班，給他們的身心帶來很大危害。

4、就業(yè)穩(wěn)定性差，容易面臨失業(yè)

由于東部沿海地區(qū)經濟發(fā)展迅猛，對勞動力的需求較大，少數民族青年農民不斷涌入該地區(qū)。但是東部地區(qū)經濟發(fā)展空間有限，用工數量逐漸接近飽和，導致了東部沿海地區(qū)的勞動力資源出現了供過于求的現象。而他們的素質和技能未能滿足崗位的需要，且對工作和崗位的要求比上一代農民工高，導致他們更容易面臨失業(yè)風險。

5、社會保障制度不完善，權益無法保障

由于受城鄉(xiāng)二元體制和戶籍制度的影響，少數民族地區(qū)的青年農民工在住房、醫(yī)療、社保方面面臨諸多問題。據問卷調查和訪談得知，約80%在外務工的青年人并沒有申請過醫(yī)療和勞動保險;他們當中雖有少數人由其勞務單位代為繳納了保險，但是這個比例在我們調查的50位青年人中，只有3個人有向我們反映他們有享受過醫(yī)療或者勞動保障，占比6%，遠低于城鎮(zhèn)地區(qū)的職工。

二、就業(yè)層次偏低的原因分析

1、受教育水平不高

由于龍勝少數民族地區(qū)多數地處偏僻，自然環(huán)境惡劣，經濟十分困難，教育文化相對滯后等多方面的原因，導致少數民族地區(qū)的教育存在問題，當地許多青年在讀完初高中就輟學，少數人享有高等教育的機會;一方面是由于當地教育投入不夠，基礎設施不完善;另一方面是當地大多數人并不十分重視教育，認為教育水平對將來影響不大，或者是想盡早讓他們出去就業(yè)創(chuàng)收，減輕家里負擔等。因此當地青年普遍教育水平不高。

2、就業(yè)觀念不切實際

少數民族地區(qū)青年農民工由于其特殊的成長背景，他們對大城市充滿幻想和期待，為了能實現自己的夢想，過早的進入社會;他們這個群體對城市生活的美好向往使得他們對在自己城市就業(yè)的層次過于理想化，他們大部分認為能在大城市找到既體面又能實現自己理想的工作;因此他們和他們上一代父輩不同，對工作環(huán)境和工資水平較為挑剔，不愿意去做一些層次低，又累又臟的體力工作;但是由于他們自身能力又不能匹配到較高水平的職位，所以導致了少數民族青年的一系列就業(yè)問題。

3、就業(yè)引導機制不健全，政策落實不徹底

龍勝當地勞動局在就業(yè)信息渠道方面建設力度不夠，政策宣傳沒有深入基層;我們調查的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)里面的青年人對于政府部門提供的就業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠知之甚少;政府在就業(yè)引導方面力度不夠，導致青年人借助政府方面的措施實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)所占比例較低。

4、城鄉(xiāng)二元戶籍制度的影響

改革開放以后，伴隨著各項改革措施的實施，雖然城鄉(xiāng)二元制度影響逐步減弱，但是這一制度依然影響著龍勝少數民族地區(qū)青年農民工這一群體的就業(yè);這一制度的存在使得他們在進入城鎮(zhèn)勞動力市場時受到歧視，很多用人單位及政府的優(yōu)惠措施大部分都針對當地的就業(yè)群體，使得他們只能處于次要就業(yè)層次，而且他們在城鎮(zhèn)很難享受到當地的福利待遇和社會保障。

三、提高龍勝少數民族地區(qū)青年人就業(yè)層次的措施及對策

1、逐步提高龍勝青年人的文化水平

要提高龍勝地區(qū)少數民族青年的就業(yè)層次關鍵還在于教育;在我們調查的青年人當中，許多人讀完初中就輟學了，而高等教育對于他們就業(yè)層次的提升是極為重要的;因此當地政府應當加大對龍勝周邊地區(qū)教育基礎設施的投入，加強教育重要性的宣傳，提高當地青年人的教育水平。

2、樹立科學合理的就業(yè)觀念

加強對龍勝地區(qū)青年人就業(yè)方面的培訓，盡早確定就業(yè)方向和職業(yè)規(guī)劃，提高他們自身的能力及素質;就業(yè)觀念對他們就業(yè)影響同樣十分重要，好高騖遠只能使他們對前途更加迷茫，而導致各種社會問題的產生，因此促進他們樹立科學合理的就業(yè)觀念具有十分重要的意義。

3、完善政府就業(yè)引導機制

龍勝政府要堅持實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)層次或結構。加強輿論宣傳，提高年青人對就業(yè)形勢和就業(yè)優(yōu)惠政策的認知度。其次要加大旅游業(yè)投入和政策扶持，大力發(fā)展旅游經濟增加就業(yè)崗位，促進旅游與就業(yè)增收致富相結合。

4、促進城鄉(xiāng)二元體制的改革

加快城鄉(xiāng)二元體制改革的步伐，讓少數民族地區(qū)青年人能享受到很多的城鎮(zhèn)各項公共服務、公共設施、福利待遇等;提高這部分青年人在就業(yè)過程中的就業(yè)保障水平以及穩(wěn)定程度，讓他們早日實現自己的職業(yè)規(guī)劃和夢想，同時也能加快促進社會主義和諧社會的構建。

四、結語

就業(yè)問題既是一個經濟問題，又是一個社會問題，不僅關系到社會的穩(wěn)定與進步，更關系到中國夢的實現。少數民族青年作為社會的特殊群體，更應受到社會和國家的重視。通過此次調查，了解到青年的業(yè)確實是一個亟待解決的民生問題。希望我們提出的意見和措施能對促進龍勝少數民族青年就業(yè)產生作用。

【參考文獻】

[1] 吳巖松.城鎮(zhèn)化背景下新生代農民工就業(yè)問題研究.中國海洋大學，2014.

[2] 李小紅.新生代農民工就業(yè)問題研究.山西大學，2010.

[3] 劉香平.現代化進程中我國農村富余勞動力轉移就業(yè)研究.西南大學碩士論文，2010.

【作者簡介】

程 日（1994.04-）男，漢族，湖北咸寧人，桂林電子科技大學本科學歷，研究方向：公共事業(yè)管理.