黨校主體班學(xué)員培訓(xùn)需求調(diào)研及對(duì)策研究

【摘 要】 本文通過(guò)對(duì)四川省直機(jī)關(guān)黨校處級(jí)班和中青班學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查，了解到學(xué)員對(duì)黨校培訓(xùn)的需求，建議建立適合省直機(jī)關(guān)黨校主體班培訓(xùn)的新模式：切實(shí)改進(jìn)省直機(jī)關(guān)黨校主體班教學(xué)方式方法;加大師資隊(duì)伍建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 黨校;培訓(xùn)需求調(diào)研;對(duì)策

為了更好地貫徹落實(shí)《2013-2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《2014年—2018年四川省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)黨校干部培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，以培養(yǎng)黨和人民需要的好干部為目標(biāo)，我們以干部培訓(xùn)需求為切入點(diǎn)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談等方式對(duì)黨校主體班181位學(xué)員進(jìn)行了調(diào)研。接受調(diào)查的學(xué)員分別來(lái)自四川省直機(jī)關(guān)黨校縣處級(jí)干部進(jìn)修班、科級(jí)優(yōu)秀干部培訓(xùn)班和新進(jìn)公務(wù)員（職員）培訓(xùn)班。通過(guò)調(diào)查，了解到當(dāng)前干部培訓(xùn)的基本現(xiàn)狀，存在的一些問(wèn)題與不足，同時(shí)也收到了學(xué)員及教師對(duì)培訓(xùn)工作反饋回的一些意見和建議。

一、調(diào)研樣本基本情況

1、調(diào)查對(duì)象年齡情況

本次接受調(diào)查的學(xué)員年齡構(gòu)成分別為35歲以下40人，36～40歲之間36人，41～45歲之間68人，46～50歲之間31人，50歲以上6人。由此可見，本次調(diào)研的學(xué)員對(duì)象主要為中青年后備干部。

2、調(diào)查對(duì)象性別情況

女性72人，男性109人，女性干部所占比例明顯低于男性干部。3、調(diào)查對(duì)象行政級(jí)別。所調(diào)查的主體班學(xué)員中，縣處級(jí)干部有58人，男性40人，女性18人，中青年科級(jí)干部65人，男性35人，女性30人，新進(jìn)公務(wù)員（職員）58人，男性34人，女性24人。

3、調(diào)查對(duì)象文化程度構(gòu)成情況

本次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，研究生及其以上學(xué)歷者27人，大學(xué)本科63人，大專及以下19人。擁有大學(xué)本科文化程度以上的人比重最大，接受調(diào)查的培訓(xùn)對(duì)象學(xué)歷普遍偏高，大多數(shù)又是來(lái)自于各條戰(zhàn)線的業(yè)務(wù)骨干，擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此，黨校搞培訓(xùn)應(yīng)考慮到他們自身的能力水平，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性與參與性。

二、四川省直機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)的三大需求

目前，四川省直機(jī)關(guān)已形成一個(gè)高學(xué)位、高素質(zhì)、高水平的干部群體，他們對(duì)于參加培訓(xùn)的積極性比較高。同時(shí)，對(duì)于干部培訓(xùn)來(lái)說(shuō)，要求越來(lái)越高，理論提升、行為訓(xùn)練和能力培養(yǎng)已成為干部培訓(xùn)中“專題化”的主攻方向。這也對(duì)黨校形成挑戰(zhàn)，黨校必須加大改革力度，才能適應(yīng)這種新的需求。調(diào)研結(jié)果顯示，四川省直機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)主要有三大需求：

1、培訓(xùn)內(nèi)容需求

（1）需求有差別性。調(diào)查結(jié)果顯示，省直機(jī)關(guān)干部共同希望通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)獲得最緊缺的知識(shí)、提升最需要的能力。最迫切需要的知識(shí)主要集中于政治理論類、公共管理類以及經(jīng)濟(jì)知識(shí)類，最期望提高的能力主要集中于應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)能力、溝通能力、調(diào)研能力和決策能力。

（2）需求有層次性。不同層次，不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于提升能力要求側(cè)重點(diǎn)各有不同。處級(jí)干部對(duì)如何提高把握黨的政策的能力和如何提高貫徹落實(shí)省委、省政府中心工作的能力需求強(qiáng)烈。

（3）需求有遞進(jìn)性。內(nèi)容需求排序依次為：崗位職責(zé)所必須的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)課程;公共管理課程;人文、科技、藝術(shù)修養(yǎng)等方面的課程。

（4）需求有變動(dòng)性。主要基于形勢(shì)的發(fā)展變化而變化。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，廣大干部始終對(duì)現(xiàn)實(shí)“重點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問(wèn)題比較關(guān)注，對(duì)了解政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)需求較大，對(duì)提高戰(zhàn)略決策能力和開拓創(chuàng)新能力的愿望比較強(qiáng)烈。

在調(diào)查中，有超過(guò)半數(shù)的學(xué)員認(rèn)為當(dāng)前干部培訓(xùn)的內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。盡管黨校設(shè)置了處級(jí)班、中青班等班次，但是各個(gè)班次教學(xué)專題相似，教學(xué)內(nèi)容比較相同;組織安排的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于學(xué)員個(gè)人崗位需要的內(nèi)容;教師講什么，學(xué)員被動(dòng)聽什么，與學(xué)員的思想工作、實(shí)際工作聯(lián)系不緊密，實(shí)用性不強(qiáng)。

2、培訓(xùn)方式方法需求

“你希望教師授課采用什么樣的培訓(xùn)方式方法”這一問(wèn)題的調(diào)研結(jié)果為，絕大多數(shù)接受調(diào)查的學(xué)員不太贊成一味的“我說(shuō)你聽”，單純的授課灌輸，希望黨校培訓(xùn)在主題鮮明、重點(diǎn)突出的基礎(chǔ)上，更加具有生動(dòng)性、直觀性、參與性，積極推進(jìn)研討式、案例式、情景模擬式教學(xué)等方式。

你認(rèn)為培訓(xùn)應(yīng)采取哪種方式（多選）：案例分析占42%，課堂講授占33%，交流研討占25%，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)占27%。你對(duì)教學(xué)方法的選擇順序是（由高到低的順序）：案例式—情景模擬式—研討式—講授式—體驗(yàn)式。

實(shí)踐證明，案例式、情景模擬式和研討式教學(xué)能夠充分發(fā)揮學(xué)員的主體作用，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，有利于培養(yǎng)學(xué)員運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。培訓(xùn)的分段式教學(xué)方法比較受歡迎。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：各類干部也希望在黨校培訓(xùn)期間抽出一定時(shí)間到高校進(jìn)行分段培訓(xùn)，到省直機(jī)關(guān)調(diào)研，接受新信息和新知識(shí)。

3、培訓(xùn)師資和教學(xué)需求

針對(duì)“你比較喜歡的師資”這個(gè)問(wèn)題，調(diào)查結(jié)果為：外聘專家學(xué)者占60%，黨校教師占38%，企業(yè)家占20%。你對(duì)教師在培訓(xùn)中講課的主要要求：突出重點(diǎn)，有針對(duì)性占59%，理念新穎占13%，信息充分占13%。你認(rèn)為黨校教學(xué)需要進(jìn)一步改進(jìn)的是：加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)境占31%，聯(lián)系實(shí)際更加緊密占27%，教學(xué)內(nèi)容更有針對(duì)性占20%，增強(qiáng)教學(xué)方式的靈活性占16%，加強(qiáng)整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源占13%。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，師資隊(duì)伍建設(shè)整體狀況與培訓(xùn)工作的發(fā)展要求不完全相適應(yīng)。現(xiàn)在，進(jìn)入干部隊(duì)伍的門檻越來(lái)越高，干部的文化水平與知識(shí)層次也相應(yīng)提高，他們對(duì)授課教師水平的要求遠(yuǎn)高于過(guò)去。但目前黨校善于理論聯(lián)系實(shí)際、長(zhǎng)于研究式教學(xué)和能力培養(yǎng)的高水平教師偏少。如何引進(jìn)教師，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，這是亟待研究和解決的問(wèn)題。

三、干部培訓(xùn)需求調(diào)查后的幾點(diǎn)建議

1、建立適合省直機(jī)關(guān)黨校主體班培訓(xùn)的新模式

黨校主體班課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容分為四個(gè)層次，第一層次叫“基本理論層次”，政治上的成熟必須以理論上的成熟為前提條件。按照《黨校工作條例》和《干部教育培訓(xùn)工作條例》的要求，黨校的首要任務(wù)是始終堅(jiān)持以馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為主課，不斷完善馬克思主義基本理論培訓(xùn)課程，通過(guò)理論學(xué)習(xí)不斷提高學(xué)員的理論水平和政治素養(yǎng)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念。基本理論層次的教學(xué)應(yīng)按照培訓(xùn)對(duì)象的層次級(jí)別來(lái)設(shè)定專題內(nèi)容并合理安排教學(xué)進(jìn)度。教學(xué)的重點(diǎn)是把理論學(xué)習(xí)與提高分析研究解決實(shí)際問(wèn)題的能力相結(jié)合。這一層次的教學(xué)內(nèi)容適合以“灌輸式”教學(xué)方式為主。

根據(jù)中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》和習(xí)總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話精神，在黨校干部培訓(xùn)中，要把黨的基本理論教育和黨性教育作為黨校教學(xué)的首要任務(wù)。這兩類課在教學(xué)安排中不低于總課時(shí)的70%，黨性教育不低于20%。因此，學(xué)校在教學(xué)計(jì)劃設(shè)計(jì)之初，組織教研人員集體研討，合理設(shè)計(jì)課程、優(yōu)化專題培訓(xùn)，突出干部培訓(xùn)重點(diǎn)和省直機(jī)關(guān)黨校特色。在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置上，我們明確突出中央和省委的重大決策部署、黨的基本理論和黨性教育、機(jī)關(guān)干部能力素質(zhì)提升等模塊，其中，尤為注重黨的基本理論教育和黨性教育，寓黨性教育于政治理論教學(xué)之中，使黨性教育緊跟時(shí)代，繼承發(fā)展。

第二層次，是“自我修養(yǎng)”層次。黨校姓黨，作為黨性鍛煉的“主渠道”和“熔爐”，增強(qiáng)黨性鍛煉、提升黨性修養(yǎng)是黨校主體班的必修課，并且在各類專題課程中居于主要地位。參加黨校培訓(xùn)，是將黨校管理和學(xué)員自我管理相結(jié)合，通過(guò)入學(xué)教育、課堂教學(xué)、支部活動(dòng)、小組討論、大會(huì)研討、社會(huì)調(diào)研、異地現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多環(huán)節(jié)，既學(xué)習(xí)了理論知識(shí)，又是鍛煉黨性、提升黨性修養(yǎng)的有效途徑。在此過(guò)程中，每位學(xué)員的自我表現(xiàn)，也反應(yīng)和折射出了自身黨性修養(yǎng)水平的高低。為了使得這一層次的培訓(xùn)更為有效，可以將教師講授、小組研討、角色模擬結(jié)合起來(lái)，采用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、情景教學(xué)、激情教學(xué)等方式，把理論學(xué)習(xí)與自我黨性分析、經(jīng)驗(yàn)交流結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)教學(xué)的生動(dòng)性和多樣性。

第三層次，叫“方針、政策”層次。這一層次課程的設(shè)置，旨在提高學(xué)員理解、制定和執(zhí)行方針政策的能力水平。省直機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，既存在如何正確理解和貫徹執(zhí)行中央和省委的方針政策的問(wèn)題，又存在如何依照上級(jí)政策，制定合理有效具有指導(dǎo)意義的行業(yè)和部門政策的問(wèn)題。因此，從提高學(xué)員理解和正確執(zhí)行政策的目的出發(fā)，教師應(yīng)深入調(diào)研，充分備課，從政策制定的背景、目的、原則、程序等方面對(duì)政策作全面介紹講解，這有利于學(xué)員更加深入地理解和把握政策。學(xué)員在充分學(xué)習(xí)理解了政策以后，應(yīng)進(jìn)一步通過(guò)培訓(xùn)提高學(xué)員制定和執(zhí)行政策的水平。對(duì)政策制定的基本原則、基本程序、操作技巧等方面進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的種種情況進(jìn)行假設(shè)預(yù)判，通過(guò)情景模擬、案例教學(xué)、專題研討等教學(xué)方式，將這一理論與實(shí)踐結(jié)合緊密的層次有效展開。在教學(xué)過(guò)程中，教師可作為引導(dǎo)者，催化師的角色，讓那些長(zhǎng)期處在實(shí)踐崗位、積累了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員提供各種見仁見智的政策建議，學(xué)員之間展開激烈研討，教師最后歸納總結(jié)、提升，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)學(xué)相長(zhǎng)、教學(xué)相長(zhǎng)的目的。

第四層次，是“方法、藝術(shù)”層次。主要包括領(lǐng)導(dǎo)方法和藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)方法就是領(lǐng)導(dǎo)者從事領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)所運(yùn)用的方式和手段。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指在領(lǐng)導(dǎo)的方式方法上表現(xiàn)出的創(chuàng)造性和有效性，是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)的綜合反映。沒有完全相同的領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)模式，有多少個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者就有多少種領(lǐng)導(dǎo)模式。方法是完成工作任務(wù)的途徑和手段，而藝術(shù)是使工作任務(wù)有效完成的技巧。領(lǐng)導(dǎo)方法和藝術(shù)也是省直機(jī)關(guān)干部迫切需要掌握的內(nèi)容。這一層次教學(xué)內(nèi)容主要訴諸非理性因素，適合采用啟發(fā)式現(xiàn)代教學(xué)方法。

2、切實(shí)改進(jìn)省直機(jī)關(guān)黨校主體班教學(xué)方式方法

近年來(lái)，根據(jù)學(xué)員的學(xué)歷層次普遍較高、理論功底比較扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富等實(shí)際，黨校鼓勵(lì)教師創(chuàng)新教學(xué)方法，加大教學(xué)互動(dòng)力度，把發(fā)揮學(xué)員的主體作用和教師的主導(dǎo)作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以靈活多樣的教學(xué)方法引導(dǎo)學(xué)員創(chuàng)造性學(xué)習(xí)。第一，課堂講授法，傳統(tǒng)講授式授課在理論和知識(shí)教育中仍然是不可或缺的重要方式，收到了顯著的教學(xué)效果。教師應(yīng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，深入思考，力爭(zhēng)使每一個(gè)專題講授精、深、透，切實(shí)提高教學(xué)效果。第二，案例分析、專題研討法，通過(guò)分析案例、展開研討，讓學(xué)員結(jié)合工作與自身實(shí)際談看法和觀點(diǎn)，學(xué)員暢所欲言，教師循循善誘，歸納總結(jié)。諸如：學(xué)員以某個(gè)共同關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行分組，各組圍繞不同的主題，在指導(dǎo)老師的引導(dǎo)下，按照一定的程序和規(guī)則，分步驟、多角度開展2—3次小組研討，形成研究報(bào)告，并在全班進(jìn)行大會(huì)交流，最后老師作總結(jié)點(diǎn)評(píng)，充分體現(xiàn)了“教師為主導(dǎo)，學(xué)員為主體”。第三，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)法，將黨校課堂教學(xué)與社會(huì)考察調(diào)研、異地現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合。可以利用省內(nèi)外教學(xué)資源，到廣安、雅安、儀隴、阿壩等地開展紅色拓展訓(xùn)練和宗旨教育活動(dòng)，到監(jiān)獄開展廉政建設(shè)警示教育，繼續(xù)組織學(xué)員到井岡山、延安和西柏坡、紅旗渠開展理想信念與黨性教育體驗(yàn)式異地教學(xué)活動(dòng)。為進(jìn)一步打造黨性教育的新課堂新熔爐新平臺(tái)，提升黨性素養(yǎng)和忠誠(chéng)品質(zhì)，今年學(xué)校在雅安石棉縣建立起了黨性教育基地。近年來(lái)，學(xué)校在處級(jí)干部進(jìn)修班的教學(xué)計(jì)劃中都安排了為期一周的異地分段式培訓(xùn)，赴清華大學(xué)、北京大學(xué)或浙江大學(xué)進(jìn)行以理想信念和領(lǐng)導(dǎo)力提升為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)員們通過(guò)聆聽名師的授課，啟迪了思路，活躍了思維空間，進(jìn)一步提高了管理能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

3、加大師資隊(duì)伍建設(shè)

搞好干部培訓(xùn)，關(guān)鍵是要抓好教師隊(duì)伍。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊(duì)伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。黨校應(yīng)實(shí)行開門辦學(xué)，優(yōu)化整合資源，形成辦學(xué)合力，這是黨校教育培訓(xùn)工作的顯著特點(diǎn)。主體課程教學(xué)中充分依靠和利用好本校師資，增強(qiáng)干部培訓(xùn)需求多樣化的適應(yīng)性。第一，引進(jìn)學(xué)歷高、能力強(qiáng)的高水平教師。當(dāng)前應(yīng)抓緊引進(jìn)具有先進(jìn)的培訓(xùn)理念、懂得成人培訓(xùn)規(guī)律、掌握現(xiàn)代培訓(xùn)方法和藝術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員。第二，對(duì)現(xiàn)有教師加強(qiáng)培訓(xùn)。教育他人者，理當(dāng)先接受教育培訓(xùn)。黨校干部教育培訓(xùn)工作有其自身的特殊性，黨校教師既要夯實(shí)理論水平，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)，又要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代培訓(xùn)理念、培訓(xùn)方法和培訓(xùn)技巧的培訓(xùn)，提高執(zhí)教能力。要實(shí)施黨校系統(tǒng)“名師工程”，著力培養(yǎng)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的知名教師，培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論大家，一批忠誠(chéng)于馬克思主義、在學(xué)科領(lǐng)域有影響的知名專家。同時(shí)，黨校和各級(jí)部門應(yīng)為黨校教師到黨政機(jī)關(guān)或基層調(diào)研、掛職鍛煉創(chuàng)造條件，加強(qiáng)黨校同其他黨政機(jī)關(guān)和單位干部交流的力度。使黨校教師不僅有深厚的理論功底，還具備豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，使教學(xué)授課更貼近省情、市情、民情，從而有效提高教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性。第三、外聘兼職教師。選聘政治素質(zhì)過(guò)硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，選聘先進(jìn)典型人物、知名專家學(xué)者，擔(dān)任黨校兼職教師，這類教師具有了解全局、掌握政策、了解新形勢(shì)、新情況的優(yōu)勢(shì)，既能彌補(bǔ)黨校專業(yè)教師的不足，又能為黨校教師的教學(xué)科研提供參考借鑒，是黨校教學(xué)資源的有效補(bǔ)充。我校將發(fā)揚(yáng)黨的思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)，在主體班教學(xué)日程中每周安排一天，邀請(qǐng)省直部門廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講黨課，將此融入經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

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【作者簡(jiǎn)介】

胡丁月（1979.8-）女，四川資陽(yáng)人，大學(xué)本科，中共四川省委省直機(jī)關(guān)黨校副教授，研究方向：管理學(xué).