企業勞動保護與職業病防治工作的實踐與成效

黃艷萍

摘 要：企業工會勞動保護、職業病防治工作，直接涉及到職工的安全生產與身體健康，是職工根本利益所在。維護職工勞動安全衛生權益，是工會維權工作的重中之重。作者所在公司工會從夯實工作基礎、完善制度建設、強化目標管理、履行監督職能、持續維護權益等五個方面，構建企業勞動保護、職業病防治工作新格局。

關鍵詞：勞動保護 職業病防治 實踐 成效

中圖分類號：F270

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）04-287-03

一、企業勞動保護、職業病防治基本概況

浙江省能源集團有限公司下屬浙江浙能長興發電有限公司（以下簡稱“公司”），現有在職職工656人，4臺發電機組，總裝機容量1200MW。公司自2001年成立以來，勞動保護、職業病防治工作，堅持“以人為本”理念，重視和關心職工的安全與健康，從夯實工作基礎、完善制度建設、強化目標管理、履行監督職能、持續維護權益等五個方面，構建公司的勞動保護、職業病防治工作新格局。

二、夯實工作基礎營造安全生產與勞動保護的濃厚氛圍

隨著社會經濟進入新常態，企業的發展環境發生了很大變化。如今，80后、90后逐漸成為職工主體，職工自我保護意識增強，新設備、新工藝的投入，落后產能的淘汰等，對工會勞動保護、職業病防治工作提出了新的要求。

1.加強組織建設，是開展工會勞動保護、職業病防治工作的基礎。工會組織能否發揮獨特優勢，開展勞動保護、職業病防治的創新工作，取決于是否擁有一支政治強、業務精、知識寬、能力高、作風硬的勞動保護干部隊伍。根據國家《工會勞動保護監督檢查三個條例》及相關文件要求，建立健全企業勞動保護三級監督檢查網絡，在公司、部門、班組設立監督檢查員，明確工作職責，加強源頭監督；組織工會兼職勞動保護干部深入學習黨和國家的法律法規及上級有關安全生產、勞動保護的政策規定，自覺履行勞動保護監督職責，形成“人人重視安全、人人參與安全、人人監督安全”群眾性的安全環境。要發揮好職代會安全生產委員會和工會勞動保護監督委員會的作用，分不同時期、階段，選擇安全生產工作的重點、職工關注的熱點和勞動保護、職業病防治的難點等問題進行走訪檢查，監督問題整改，提高巡查效果。要建立健全監督員培訓、考核機制，開展“監督員身邊無事故”等競賽活動，調動他們的工作積極性，提升監督員隊伍素質，把好安全生產關，筑牢安全生產第二道防線。

2.加強宣傳教育，是開展工會勞動保護、職業病防治工作的前提。企業勞動保護工作的好壞，很大程度上取決于職工的安全意識。工會組織要不斷強化職工的安全意識教育，做到安全宣傳經常化，形式多樣化。在工作中，既要貫徹黨和國家的勞動保護方針政策，學習企業有關各項規章制度，學習本專業工種的安全技術規程，又要運用職工喜聞樂見的多種形式，身邊典型事故案例教育職工，寓教于樂，使職工銘記教訓，居安思危。公司工會多年來堅持開展“安康杯”、“安全生產月”以及“安全標兵評選”等主題群眾安全教育宣貫活動，利用標語牌板、公司網站等陣地，做好勞動保護、職業病防治工作系列活動，表彰先進典型人物，推廣先進經驗和做法，讓職工從思想上繃緊安全這根弦，使職工的安全意識從“要我安全”轉變到“我要安全”上來。還組織職工創作安全警句、格言和漫畫，編輯成冊后發送到每個班組，增強宣傳教育效果，推進勞動保護工作邁上新臺階。

3.扎實群眾基礎，是做好工會勞動保護、職業病防治工作的保障。發動和依靠職工群眾參與企業的安全生產管理，牢牢把握群眾性安全生產這一工會工作的鮮明特點，充分尊重職工在安全生產過程中的主體地位，把職工群眾參與安全管理的廣泛性，納入到工會工作的重要內容中，實行目標管理。要把安全生產和勞動保護、職業病防治的工作重心放在班組，實現預防為主的關口前移。班組作為企業安全生產的前沿陣地，也是事故多發地帶，做好危險源辨識，重視班組安全建設至關重要，充分發揮職工群眾在企業安全生產中的參與和監督作用，發動和組織廣大職工查找事故隱患，反對和杜絕違章指揮、違章作業，組織廣大職工圍繞安全生產的薄弱環節，開展技術革新、技術攻關和合理化建議活動，消除事故隱患，做到責任明確、監管到位，實現全員參與、全方位實施，職工防護意識明顯增強，勞動關系和諧穩定，滿意度逐年提高，有關勞動保護、職業病防治方面的投訴為零。

三、完善制度建設，形成安全生產與勞動保護的工作合力

公司注重制度建設，在思想、認識、組織、措施的多方合力之下，不斷完善制度機制運作，科學發展全面提升，人企和諧共進，有效降低和消除安全風險，進一步提高員工的勞動保護、職業健康的安全意識。

1.注重輿論引導建設。深入貫徹落實中央關于安全生產的講話精神，進一步增強搞好工會勞動保護工作的使命感、緊迫感。建立和完善公司電子顯示屏、安全文化墻、警示教育片、網站宣傳專欄為主要載體的宣傳輿論體系，充分利用食堂展廳、文化教室、職工之家、職工書屋等工會宣傳陣地的作用，大力營造安全生產和勞動保護、職業病防治的氛圍，在增強人情、親情、感情和針對性、實效性上下功夫，形成安全生產的輿論環境。

2.注重現場教育建設。建立和完善以班前會、班后會、監督員座談會、工作交底會、現場指導培訓為基本載體的現場教育體系，及時傳達學習上級相關安全通報、安全指示、指令，分析當前形勢下安全生產存在的問題和職工的思想動態，提出加強安全生產措施，采用切合實際的可行性方案，結合工作實際，開展現場培訓指導和師徒傳幫帶等各項活動，及時自查自糾，及時解讀并宣貫落實上級對安全生產的工作布置及要求。

3.注重制度體系建設。公司在適用法律、法規的基礎上，建立和完善公司標準化體系，是做好工作的基礎和保障。公司現已修編公司標準和程序文件等支持性文件292個，其中涉及環境、職業健康管理及控制的標準和體系文件121個，內容涵蓋環境保護與監督、職業健康預防與指導、危險預控與應急響應、后勤服務及相關方面的管理要求，通過制度建設的建立完善，推行規范有效的管理，強化內控，把制度體系貫穿于每一項工作中去。

四、強化目標管理，促進勞動保護與安全管理體系的有機融合

公司在一系列宣傳教育、完善制度、健全體系、檢查監督的工作推動下，工會的勞動保護和職業病防治工作，“有章可循，有制度可依”，管理體系運作規范、持續；勞動保護、職業健康等安全管理成效明顯。

1.全面實施質量、環境、職業健康安全管理體系。多年來，公司始終根據“全過程管理”和“持續改進”的體系理念，各項工作在“三標一體”管理體系指導下運作，逐步建立了“自我診斷、自我提高、自我完善、自我改進”的運行機制。在公司的標準化體系下，實現了從法律法規的強制性、依賴性、持續性，到公司標準化體系的有序轉化，勞動保護和職業健康安全控制等文件標準，在具體工作中，為各崗位職責提供了明確的具體要求和詳細的操作指導。公司的勞動保護、職業健康安全管理，已從法律法規的強制性、依賴性到公司各層面的自覺遵守、認真執行。同時，為公司工會的監督檢查工作提供合法、規范的依據，創造良好的管理體系環境。

2.認真貫徹、嚴格執行法律法規及有關要求。公司根據實際情況修編了《法律法規及其要求管理程序》，加強環境影響因素控制和職業健康安全管理，強調目標管理，每年定期對適用的法律、法規和其他要求進行識別、更新，及時公布法律法規及其他要求的適用清單，保證崗位適用法律法規及其他要求的適用性和有效性。公司對環境管理與監督從日常管理、應急管理、環保設備維護、環保設備異常停運等內容，做了明確、詳細、科學、規范的規定。各部門和各班組及時分解和學習，自覺遵守本崗位的有關程序和法律法規及其他要求，職工明確了流程節點的工作內容和質量要求，使各個環節有章可循、有質可控、有責可究，增強了規范性、科學性、系統性。

3.自始至終、高度重視把環境管理放在重要位置。公司從思想上、認識上、組織上、措施上，強化環境保護意識，重視環境保護，發揮工會等網絡監督管理作用，認真落實責任，做好環境因素識別和控制管理，強化環保的過程控制。按照體系管理要求，公司設立環保檢測員對日常設備噪聲、區域噪聲、粉塵設備及水體排放，按年度環境管理計劃實施內部管理測試并公告，并委托有資質的環境監測部門進行定期實施檢測。在實際工作中，職能部門加強各環保指標的嚴格控制，在正常情況下，做到超低排放；在異常情況下，向當地環保部門及時匯報進行申報排污；向環保部門按時交納排污費；每季接受環保部門的監督性監測和設備有效性審核；每年公司安排對專項應急救援預案進行演練，達到預期的效果。

五、履行監督職能，發揮勞動保護與安全生產的紐帶作用

公司的職業健康管理體系，以安健環部的專責安全、環保管理和人力資源部專責職業健康管理工作、工會行使監督管理職能的基礎上，健全勞動保護監督網絡，做到責任明確、監管到位，實現全員參與、全方位監督。

1.發揮三級監督網絡的作用。建立健全勞動保護三級監督網絡，發揮公司、部門、班組三級監督檢查網絡作用，使監督網絡在部門、班組落地扎根，為員工撐起監督和防治的安全網。實行網絡活動申報制度，每月由各班組長檢查本班安全生產勞動保護工作執行情況，并向分工會上報班組安全生產勞動保護工作的執行情況；各分工會每季不少于1次，對各班組的安全生產勞動保護工作進行監督檢查。同時，向工會報告本季度安全生產勞動保護監督檢查工作情況，公司工會對勞動保護監督檢查中，發現的重大事項和問題進行匯總、協調和落實、反饋。組織開展群眾性勞動保護監督檢查，主動參與，強化源頭維護；履行監督，保障過程維護；不斷創新，持續深化維護，充分發揮生產一線職工排查現場隱患，及時做好消除隱患的防范措施，有效杜絕人身傷害事故的發生，取得一定的成效。

2.發揮職工代表巡查的作用。公司職代會生產、安全專門小組，定期開展對生產現場的勞動保護和職業安全監督檢查巡視，重點對作業現場的勞動保護執行情況、職業危害的風險防治進行檢查監督，使作業人員處在良好的保護狀態之中。在機組檢修、重大技改、基建項目和特殊生產作業期間，工會組織部分職工代表去現場進行巡視檢查，對在現場發現的防護意識淡薄人員進行說服教育，對存在明顯違章或有安全防范措施不到位的現象，現場責令整改。通過監督檢查，既保障勞動者的職業安全健康，又將安全責任真正落到實處。在多年檢查中，糾正和整改了不少現場隱患和問題。近年來，公司職代會生產安全、生活福利等專門小組共開展監督檢查18次，在一定程度上，維護了職工的健康權益，杜絕和消除習慣性違章，既發揮了生產一線職工代表的作用，也提高了職工的勞動保護與職業健康的意識。

3.發揮平等協商的作用。公司工會以平等協商為平臺，堅持平等協商制度，建立穩定和諧的勞動關系，維護職工和合法權益。每年對全公司勞動保護、職業病防治和《集體合同》、《女職工專項權益保護集體合同》的履（執）行情況進行檢查調研，以座談會的形式，聽取職工的意見，在檢查中，收集有關設備整治、改善作業環境、作業人員防護需求、職工加班和休息休假、女職工的特殊需求等問題，形成書面報告，與公司行政進行平等協商。近年來，由于工會堅持檢查調研和平等協商工作，陸續解決落實了保障職工休息休假、維護女職工特殊權益、落實防塵抑塵設備整治、改善特殊崗位人員作業環境、作業現場危害因素的告知和提醒、防護用品按需發放、提高勞動保護用品質量和舒適性等實際問題。通過平等協商的形式，實實在在解決職工的勞動安全衛生問題，也起到了與職工的溝通、合作、協調的作用。平等協商制度的有效執行，充分體現了公司與職工謀求“雙贏”的理念，促進了公司和諧的勞動關系。

六、持續維護權益，搭建勞動保護與職工幸福感的關愛橋梁

隨著公司的勞動保護工作的穩步深入推進，勞動保護工作格局日趨完善，公司工會始終堅持維護職工的安全和健康，是對職工最大的維權和關愛。

1.堅持“以人為本”的理念。公司工會倡導人性化的管理理念，在勞動保護用品配置上，要求科學合理配置勞動保護用品，使公司的勞動保護用品滿足職工的需求，在既不浪費又滿足職工的需求上，提高勞動保護用品的質量和適用度。在迎峰度夏期間，要求各分工會制訂迎峰度夏期間的防暑預案和有效措施，在工作安排時，要考慮員工體力和精力的承受度，通過錯峰工作的方式，合理安排和保障職工的休息，落實好工作現場的“送清涼”工作，確保不發生生產作業期間的中暑案例。職代會生活福利小組在迎峰度夏期間對公司的生活后勤設施、食品衛生的監管等工作進行巡視檢查，督促后勤部門為職工提供一個安全舒適、生活休息的環境。

2.關愛職工身心健康。根據有關政策和規定，對需要參加職業病體檢崗位進行界定，督促職工主動參與職業病體檢，要求人力資源部門將體檢情況向工會報告。對檢查后發現有職業禁忌或因環境影響，不適應在原崗位工作的職工，工會與人力資源部、人員所在部門進行建議、溝通和協商，改善職工的工作環境。注重職工健康體檢，努力為職工提供后續服務，邀請醫療專家來公司為員工提供醫療健康方面咨詢，請專家學者作針對性醫學和心理健康保健講座。建立體檢考核制度，將每年兩項體檢工作的體檢率，納入“安康杯”系列競賽活動考核和分工會年度考核指標，要求各分工會職業病體檢率100%，健康體檢率99%，進一步督促職工參與體檢，提升職工的健康意識。

3.倡導健康生活方式。公司工會成立十余個文體協會，開展各類文化體育活動，豐富職工文化生活，為滿足員工精神文化生活的多層次需求，制訂《公司文體協會管理標準》和《職工業余精神文化生活管理辦法》，從制度上，規范了各項文體活動的開展。至今，文體協會從最初幾個發展到了現在的16個，開展各類文體活動，深受職工的喜愛，積極響應、且參與人數多。形式豐富、平臺多樣，公司組織各類協會、文體活動，在倡導職工健康生活方式上，陶冶了員工情操，發揮了積極的作用。近幾年，在工作緊張繁忙的節奏下，通過各類文體活動，豐富了職工的業余生活，緩解職工的工作壓力，起到了良好的作用。

結束語

開展勞動保護和職業病防治監督檢查工作，盡心盡力為員工創造安全、清潔、健康的作業環境，促進公司可持續發展，是公司工會職責所在。公司工會在維護職工健康權益，始終把改善職工的作業環境、創建清潔、愉悅的工作條件、關愛職工身體健康等方面放在首位。勞動保護是一種被動的保護形式，要認真貫徹“預防為主”的方針，強化勞動保護的專項教育和技能培訓，從源頭上消除危害因素，加強職業病和人身傷害事故的防治工作，提高職工的自我保護意識。在新形勢下，企業的勞動保護工作還需探索與實踐，助推企業安全發展，把維護職工安康權益的新思路、新方法和新載體，貫穿于工作的全過程，不斷取得工作上的突破與創新。

參考文獻：

[1] 中華全國總工會關于印發《工會勞動保護工作責任制（試行）》的通知，2005年6月

[2] 《中華人民共和國職業病防治法》，2011年12月

[3] 《工會勞動保護監督三個條例》，1985年4月

[4] 李建東.《企業工會勞動保護工作創新實踐與思考》.中國電力管理，2013年5月

[5] 和海軍.《工會勞動保護新亮點》.浙江工運，2015年6月

（作者單位：浙江浙能長興發電有限公司 浙江長興 313100）（責編：玉山）