應用型人才培養視角下高校合作辦學模式比較研究

周志聰　王濤

摘 要：本文從我國高校現有合作辦學模式出發，詳細介紹了校政合作辦學、中外合作辦學、校際合作辦學、校企合作辦學四種辦學模式的特點，并客觀分析其利弊，探索出應用型人才培養視角下合作辦學新模式。

關鍵詞：應用型人才 高校合作辦學

近年來，隨著社會的全面發展及國家對教育事業的高度重視，我國高等教育領域也進行著深刻的體制機制變革。高校的開放式發展不斷增強，合作辦學規模逐步擴大，層次不斷提高，模式也趨于多樣化。在應用型人才培養過程中，不少高校結合自己特點形成了有質量、有特色的辦學模式，但仍有可創新的空間。本文將以南京理工大學為例進行具體闡述。

一、我國高校現有合作辦學模式

（一）校政合作辦學。

高校與政府合作即高等學校與所在地方政府，圍繞當地社會對人才需求與高校的辦學優勢，將高校人才培養與政府社會功能相結合，所共同建立的人才培養的模式。

校政合作辦學本著“互利互惠、利益共享”的原則，高校與政府在知識產權人才培養方面優勢互補。政府憑借自身平臺資源，聘請企業、中介機構、行政執法部門人員或邀請高層次的知識產權行業專家；高校則提供教學師資人員、教學場所，加強過程管理，并配備具有高水平的知識產權教授學者，雙方聯手組建知識產權人才隊伍，進行聯合辦學。

運用政策、法規推動校政合作，在不少發達國家或地區曾獲得成功。例如，“韓國為推動產學研結合，曾由政府出面，組織大企業成立聯合實驗中心，為學校的教學試驗與實習提供基地。1973年修訂韓國《產業教育振興法》還專門規定了產學研合作的具體內容。”

而在我國高校與政府合作模式貫穿于學歷教育和非學歷教育領域，大力扶持知識產權人才培養力度，如：南京市知識產權局與南京理工大學、金陵科技學院共建知識產權培訓基地，通過開展知識產權總監培訓班、知識產權企業家高級研修班等形式，進一步建立健全知識產權管理體系與行政執法體系，提升產業的知識產權創造力和創新力，進而營造全民知識產權意識。

（二）中外合作辦學。

從上個世紀90年代初開始至今，中外合作辦學經歷了十幾年的發展歷程，開展中外合作辦學模式，是教育現代化和國際化的重要方式。“該模式是指外國法人組織、個人以及有關國際組織同我國具有法人資格的高等教育機構，在我國境內合作辦學的模式。”

隨著我國對外開放領域的不斷擴大以及教育改革的不斷深入，中外合作辦學發展十分迅速，辦學規模逐步擴大，辦學層次逐漸提高，辦學模式也趨于多樣化。從地域分布上看，中外合作辦學機構相對集中在經濟、文化發達的東部沿海省份和大中城市；從辦學層次和類別分布來看，從本科到研究生層次均有合作辦學的機構和項目；從專業分布情況看，主要集中在工商管理類、外國語言文學類、信息技術類和經濟學類等方面，其中又以開設工商管理類專業的機構和項目居多；從辦學形式上看，包括學歷教育和非學歷教育兩種形式。

（三）校際合作辦學。

校際合作辦學是多所學校將各自的優勢集中起來，改變過去相互脫離、分散的局面。通過校際合作辦學加大了系統之間的滲透性，避免了資源重復浪費，使得學生能夠獲得更多學位和更好的教育機會。如，通過學分互認、相互選課、教師互聘和開設共同課程等途徑，合并或削減部分課程與教學安排，減少因重復或低效而造成的人力、物力和財力等方面的支出，降低教學成本。這種高校戰略聯盟和合作的模式是基于合作院校自身的需要和條件，有助于提高高校群落的整體性和協調性，為合作院校的發展提供機會。

在校際合作辦學方面，國外發達國家中研究和實踐較早、較為成熟當屬美國的常春藤聯盟。而我國的校級合作辦學是從上世紀90年代開啟，至今已初具規模。“在高校較為集中的區域都出現了多種形式的校際合作辦學，如上海西南片高校合作辦學主體有上海交大、華東師大等14所普通高校組成；上海東北片高校合作辦學主體由復旦大學、同濟大學等9所高校組成。” 其中，校際合作辦學做得較為成功的當屬香港理工大學。該校從1998年開始就在內地成立了教學中心，包括在杭州和交通大學合作，在西安和西安交通大學合作，在武漢和華中科技大學合作。

（四）校企合作辦學。

校企合作辦學是學校與企業在資源、技術、師資培養、崗位培訓、學生就業、科研活動等方面的合作，利用學校與企業不同的教育資源和教育環境，培養能適應市場經濟發展、適合企業需要的應用型人才為目的的人才培養模式。

在國外，校企合作教育研究已經十分深入，研究范圍涉及到校企合作的法律政策、教學科研、專業建設、學生培養、教師培訓等諸多方面。“目前，國外主要有三種校企合作教育模式：一是以企業為主的校企合作模式，如德國的‘雙元制模式。二是以學校為主的校企合作模式，如美國的‘合作教育模式。三是以行業為主導的模式，最典型的是澳大利亞的‘TAFE模式。”

在國內，校企合作辦學始于20世紀80年代中后期，研究更多的集中于職業教育領域。在我國，校企合作辦學更多的體現在產學研合作辦學領域。通過研究生工作站、院士工作站及聯合成立的工作站等途徑，共同開展產學研工作。“產學研合作教育將完成教育任務、培養人才與完成生產任務、為社會創造財富統一于一個過程之中，既調動了學生學習的積極性和主動性，又培養了學生為社會奉獻的精神。”

二、現有合作辦學模式的利弊分析

校政合作辦學模式作為一種雙贏的辦學理念與方式，使得高校在政府的指導下結合當地的經濟、科技發展需求，開展交流與合作；政府在充分考慮到高校的教學科研水平、業內影響力及優勢學科的基礎上，選擇相應的高校開展合作辦學。但在開展合作關系之前，雙方都有衡量與選擇的空間，只有當各項條件和資源相匹配時，高校與政府之間才會進行合作。

中外合作辦學作為可依法享受國家規定的優惠政策，依法自主開展教育教學活動的教育機構，可以借助于國家的政策優勢，依托于所在高校開展合作教學，有助于學生不出國門就可以接受世界高等教育學府的教學資源。但不可否認的是，目前國內中外合作辦學現狀有待進一步規范化，中外合作辦學的質量、合作者的水平、資質，以及監管等方面均有待進一步完善，如：與國外高層次學府的交流合作較少，高等職業教育領域的國際合作質量參差不齊，雙方國際交流合作參與學生規模不對等，學費收取沒有統一標準等諸多問題。

校際合作辦學模式改變了以往學校相對分散，脫節的局面，將學校與學校之間的優勢聚集起來，將高校現有資源進行分享與傳遞。這種合作辦學模式最大限度地利用了教育資源，避免了資源的浪費。但是也由于校與校之間的相關教學管理制度不同，學生如果前期沒有做好相關的信息資料搜集工作，在選擇的過程中又沒有專業的指導，很容易造成“廣而不精”的情況，從而影響自己的本專業學習進度與學習熱情。

校企合作辦學在教育領域一直是認可度最高，參與度最廣泛的合作辦學模式。該合作辦學模式將企業、學校、學生三者之間的供需進行合理分配，將學生個體發展、學校教育目標與企業用人要求有機結合，實現優勢互補，以促進共同發展為終極目標。高校可“依據行業和企業發展的需要和完成職業崗位實際工作任務所需的知識、能力、素質等邀請企業技術骨干參與到學院課程開發與建設中來，共同制訂課程標準，共同研究編制教材，共同確定專業課程的教學內容和教學方法、手段，共同建立實訓基地等等。” 但是，在校企合作辦學我們也不難發現，有些企業功利化目的過強，超出甚至違背了高等教育的原則，就會使得校企合作辦學受到質疑。

三、應用型人才培養視角下合作辦學新模式

早在2008年6月，中央政府以戰略綱要的形式頒布了《國家知識產權戰略綱要》，使得知識產權戰略成為繼科教興國、人才強國戰略后的第三大國家發展戰略。綱要中提出了“未來世界的競爭，主要是知識產權的競爭；未來世界知識產權的競爭，主要在于知識產權人才的競爭”。而目前的知識產權人才培養模式從層次上看，分為本科、碩士、博士人才培養模式；從知識結構上看，重法律知識的傳授，輕管理知識和理工科基礎知識的培養；從能力結構上看，傾向理論知識傳授，忽視實踐能力培養。因此，亟需探索出一種新穎的、獨特的、適用性強的辦學模式。

筆者調查發現，近年來，在創新型國家建設要求和應用型人才培養目標導向的驅動下，教育界不斷演化出“校校企”合作辦學、行業—高校合作辦學等模式。本文以工業和信息化部、國家知識產權局、江蘇省人民政府三方共建的南京理工大學知識產權學院為例，探索出“政府—行業—企業—高校”合作辦學新模式。南京理工大學知識產權學院成立于2005年，2007年正式對外招收第二學士學位學生，2014年獨立建制，成為全國唯一一所有三個部省級單位共同建設的二級學院，并探索出新型建制方式和運行模式，吸引來自政府、行業以及企業等社會資源參與共建，開拓出了一條“政府—行業—企業—高校”合作辦學新模式，成為跨界合作辦學的典范。

以應用型人才培養視角來審視知識產權人才的校內培養和校外發展，毫無疑問需要政府從戰略高度出發、行業從人才需求出發、企業從市場需求出發，更需要高校發揮自身的優勢協同培養，并做到充分尊重規律、彰顯特色、面向市場，培養出真正的復合型、交叉型、懂技術、懂法務、懂管理的知識產權人才。南京理工大學知識產權學院的人才培養就具備這種土壤，該學院將“建設國際知名、國內一流、特色鮮明、充滿活力的高水平知識產權學院”作為“十三五”的發展目標。

學院基于“職業導向”的人才需求，力爭做到人才培養與行業發展同步，將職業實訓融入到知識產權專業人才培養過程中，提升學生的職業素養與職業技能。隨著時代的發展及企業國際化水平的不斷提高，2015年在《國家職業大典》中更是新增“知識產權專員”職位。知識產權作為一個典型的以職業為背景標準劃分出的獨立學科，本身具有較強的應用性與行業特性，要求從事該職業的學生具備實踐能力和實務分析能力。而這種能力的培養就要從學生校內實習、校外實踐、模擬職場等多種形式。目前高校的知識產權人才培養，普遍具有理論性強、實踐性弱的情況，而企業往往急需的是能夠很快投入工作崗位的學生，因此打通這一屏障就需要“政府—行業—企業—高校”合作辦學模式。最重要的就是將認知實踐教學引入其中，構建專業實踐教學平臺。學生通過運用模擬法庭、知識產權數據庫、知識產權模擬實驗室、校外實踐基地等平臺優勢，增強學生對于知識產權案件、知識產權企業管理、知識產權實踐有更加直觀和感性的認識，并通過親身體驗及模擬操作等形式，提升學生的實務操作技能。當然，這個平臺的搭建，離不開政府相關部門的支持力度。

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作者簡介： 周志聰（1988.12-），女，漢族，吉林長春人，南京理工大學碩士研究生，研究方向：學生教育管理；王濤（1981.9-），男，漢族， 山東新泰人，南京理工大學碩士研究生，研究方向：經濟學、教育管理。