高職會計專業校企合作中的瓶頸問題及對策

陳麗琴 朱曉丹

摘 要： 校企合作是提高高職院校人才培養質量的突破口和關鍵點，當前政府缺乏有力支持、企業缺乏合作動力、院校滿足企業需求能力較弱是高職會計專業校企合作中亟待解決的瓶頸問題，本文在分析原因的基礎上，從政府主導、企業參與、院校適應三個方面提出了提高校企合作質量的對策和建議。

關鍵詞： 高職；會計專業；校企合作

中圖分類號： G710 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-8153（2016）0-0032-04

一、問題的提出

校企合作是職業教育培養高素質技能型人才的重要途徑，是提高高職院校人才培養質量的突破口和關鍵點，也是近年來高職教育發展的重點和難點。國家相關部門也先后出臺各種文件，明確提出要建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，在此推動下，我國高職院校校企合作取得了一定的發展，但是仍然有許多瓶頸問題尚未解決。對于大多數高職院校會計專業來說，校企合作更是處于起步階段。眾多企業也一致認為校企合作可以更好地培養企業所需會計人才，但是企業參與育人的意愿不強烈，已經參與的企業在合作范圍、合作深度上也并不如人意，多數是教師通過感情和人脈關系進行的短期合作，有的甚至是為了完成各種項目任務需要簽訂協議，僅僅停留在紙上，流于形式，虎頭蛇尾，不能充分發揮校企合作的作用，給合作雙方都未能帶來預期的效果。會計專業校企合作中，校熱企冷，高職院校唱獨角戲的情況十分普遍。因此，找準原因，尋求對策，創造良好的校企合作環境，探索建立有效的校企合作路徑，實現“校企雙贏”成為當前形勢下迫切需要解決的問題。

二、高職會計專業校企合作瓶頸問題成因分析

（一）政府缺乏有力支持

校企合作不僅是學校與企業的合作、教學與生產實踐的合作，也是一種科技與經濟相結合的合作行為，應有相應的政策法規來調節、規范和推動，并提供必要的資金保障[1]。從政策層面上來看，我國相關的法律法規中涉及校企合作的規定僅僅停留在原則規定上，例如：《中華人民共和國職業教育法》第十條規定：“國家對在職業教育中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。”；第三十七條規定“職業學校和職業培訓機構可以聘請專業技術人員、有特殊技能的人員和其他教育機構的教師擔任兼職教師。有關部門和單位應當提供方便。”這些規定既不具有強制性，也不全面，更不具有操作性。國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號）等文件中雖然提出了健全企業參與制度，研究制定促進校企合作辦學有關法規和激勵政策，發揮企業重要辦學主體作用等，但后續相關的配套文件缺乏。從資金保障上來看，主要是稅收優惠等間接扶持，這些規定有嚴格的適用范圍的限制條件，企業享受困難。如國家稅務總局發布的《企業支付實習生報酬稅前扣除管理辦法》（國稅發[2007]42號）規定了簽訂三年以上期限合作協議的企業支付給學生的實習報酬才可以在計算繳納企業所得稅稅前扣除。沒有國家和地方政府政策制定、經費支持方面的約束和保障，沒有政府的統籌協調，就不可能有健全的校企合作運行機制。

（二）企業缺乏合作動力

目前已形成的校企合作中，大多都是院校主動向企業尋求合作伙伴，主動尋求與學校合作的企業少而又少。在沒有法律責任約束企業必須進行校企合作的情況下，企業參與校企合作的程度取決于合作的成本——收益關系[2]。從短期效益來看，企業的收益主要是學生實習為其提供的價值和企業節約的用人成本，企業付出的成本包括支付給學生的報酬、支付給培訓人員的報酬、提供實習場所等產生的辦公費用、學生操作不熟練或失誤可能給企業帶來的損失等。從長期收益來看，最主要的是學生的留任率。這兩個方面，目前企業收益都處于較低的狀態，甚至收益為負。在市場經濟環境下，沒有利益驅動，企業很難有參與校企合作的積極性。再加上會計崗位的特殊性，一家企業能夠提供的會計實習實訓崗位非常有限，很多企業還出于保守商業秘密或保守財務數據的考慮，不愿意向會計專業學生提供核心會計實習實訓崗位。因此，會計專業校企合作的開展相比其他專業更加困難，難以落到實處，多數企業給予學校的幫助，亦都停留在為學生提供實訓場所、為教師提供頂崗實習機會等。這種合作，離真正意義上的校企合作目標——建立起一個可持續發展的良性循環機制，實現教育資源的優化組合，將高職教育資源的勢能轉化為推動經濟增長的動力，實現高質量工學結合教學相去甚遠。

（三）院校滿足企業需求能力較弱

長期以來，高職院校由于師資隊伍的實踐水平有限、職業資格證書考試偏理論等因素的影響，會計專業設置、課程設置、教學內容、教學模式側重于知識、理論的系統性和完整性，缺乏實踐性的技能培養。雖然，隨著近年來工學結合人才培養模式的改革和課程改革，大多數高職院校會計專業通過模擬企業實訓等手段，加強了對學生實踐能力、動手能力的培養，但是離企業對會計崗位職業能力的需求還存在一定的距離。企業對學生職業能力和職業素質的滿意度較低，在一定程度上影響了企業合作的熱情。高職院校會計專業多數教師自身的社會服務能力較弱，也使其在校企合作方面難以達到高水平。因此，如何提高高職會計專業教師的科研能力和應用能力，提高校企合作的層次，都須尋求新的出路和突破口。

三、高職會計專業提高校企合作水平對策建議

（一）政府主導，推動校企合作體制機制的建立健全

建立健全校企合作約束保障機制，指導保障校企合作的開展。制訂完善法律法規，在《教育法》的框架下，補充、完善《職業教育法》，確立校企合作中企業的主體地位，規定校企雙方合作的范圍、權利、義務、法律責任、監管部門、監督措施等，尤其是要明確企業在校企合作中的法律責任，將企業開展職業教育的情況納入企業社會責任報告，從法律層面加以剛性約束。在條件成熟的情況下，制定校企合作專門法律、法規，進一步明確校企合作的模式途徑、管理方式、獎懲措施，使校企合作有法可依，有章可循。地方政府結合區域經濟發展和企業實際情況，對企業實施職工教育培訓機構的設立、人員的組織、對接職業院校學生實習和教師實踐崗位的設立等做出具體規定，增強實用性和可操作性，支持企業通過校企合作共同培養培訓人才，不斷提升企業價值。

建立健全校企合作利益驅動機制，引導推動校企合作的開展。進一步完善稅收優惠政策，制定合理的稅收優惠條件，減化稅收優惠程序，企業舉辦職業教育機構或設立實習實訓基地、接納學生實習實訓和教師實踐、為職業院校學生提供獎助學金等都應當享受相關稅收優惠或減免政策；企業因接受實習生所實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，應當在計算應納稅所得額時扣除；對職業院校自辦的、以服務學生實習實訓為主要目的的企業或經營活動，按照國家有關規定享受稅收等優惠。另外，在資金項目和人力資源保障等方面，政府應充分發揮統籌作用，例如，設立職業教育校企合作發展專項資金，對參與校企合作的企業直接給予適當補助，引導企業參與校企合作，使校企合作常態化。

建立健全校企合作溝通機制，協調促進校企合作的開展。政府部門應當充分發揮行業協會的作用，在行業協會下面建立校企合作指導委員會及類似機構，定期召開會議，建立網絡信息平臺收集、預測、發布企業實習、招聘、用人信息，了解企業和院校合作需求，指導院校人才培養方案研討與修訂，使其成為溝通院校和企業之間的橋梁和紐帶。

建立健全校企合作監督機制，規范調控校企合作的開展。各級政府應組織國有資產管理部門、教育行政部門等相關部門及專家制定校企合作評價標準、考核指標，定期對企業和院校校企合作項目計劃、實施情況進行評估和檢查、督導，對校企合作取得一定成效的先進單位和個人進行表彰和宣傳，從專項資金中給予物質獎勵，在企業人才培訓、技術創新方面給予政策傾斜，從中挑選出優質企業，由政府、高職院校、企業三方共建會計人才培養示范實訓基地。對未履行校企合作法定責任的企業、高職院校，依法進行處罰，從而形成校企合作良性循環的局面。

（二）企業參與，促進校企合作方式多元化發展

目前，我國正處于經濟轉型與升級的關鍵時期，企業是經濟發展的主體，必須充分認識到人才問題是企業和社會創新發展的關鍵問題，必須充分認識到人才培養不只是職業院校的事，更是企業和全社會共同的事，必須牢固樹立“抓人才就是抓發展”、“人才投入是效益最大投入”的理念，必須明白要獲得更適合的人才最佳途徑就是與院校共同培養，成為職業教育的另一個主體。企業是產業鏈條中最接近市場的一端，對市場、行業變化更為敏感，也更容易產生與市場相適應的人才需求，企業成為職業教育的主體之一才能使會計專業的培養目標、培養標準和培養計劃都更能適應企業需求，這一點是校企合作雙方的共贏點。

企業應當及時向行業協會反饋人才需求和崗位要求變化信息， 盡可能安排人員參與行業協會下的校企合作指導委員會，參與職教集團，充分表達自己校企合作的各種訴求。

企業應當與職業院校一起開展多種形式的合作，與職業院校共建實習實訓基地，與職業院校簽訂合作協議，提供實習場地和對口的實習崗位，指定專人安排指導學生實習實訓，負責學生實習期間的安全，接納職業院校教師進行崗位體驗和頂崗實踐，建立企業教師工作站，共同進行產學研合作等。世界上的職業教育強國，例如德國、日本等，最普遍的做法，是由企業、學校分工協作培養人才。企業確立用人標準和培養目標，制定專業實踐教學標準及實習指導教師能力標準，負責實踐教學課程設置、教材編寫，提供兼職教師、實習實訓基地，指導學生的技能實踐、實施教學和技能評估；學校負責提供相應的文化課程和基礎課程、理論課程的教學和考試， 指導企業進行有效的教學管理；政府有關部門負責職業技術的等級資格考試，發放統一的職業技術資格證書。我國高職會計專業也應當積極吸取這種合作模式的優點，校企合作各司其職，各盡所能， 合作培養。

企業還應建立健全在職職工培訓和繼續教育制度，做好中長期人才培養規劃，制定單位職工年度培訓計劃，按規定提取職工教育經費，專款專用，委托職業院校實施再培訓與后續教育。

最后，企業應建立健全人力資源管理制度，制定公平合理的薪酬制度和崗位晉升制度，優先錄用與合作院校共同培養的人才，提高學生的留任率，最終獲得長期收益。

（三）院校主動，適應校企合作企業多方面的需求

高職院校職能之一就是為區域經濟發展服務，主動適應企業人才需求是高職院校生存發展的客觀要求。在人才培養方案的制定中，應當加大行業企業調研力度，與行業協會、校企合作委員會、企業等主動聯系，調查企業對會計崗位群社會能力、職業能力、方法能力的要求，明確人才培養的規格和要求，融入職業標準，確立正確的人才培養目標。圍繞人才培養目標和崗位任職要求，根據職業發展規律和學生認知規律，設置序化課程。對所有專業核心課程應當進行工學結合的課程開發，在教學過程與企業合作，融入企業文化，強化技能培養，提高學生綜合職業能力，使培養的學生能夠受到企業的歡迎，為企業輸送更多用得上、留得住的人才，使企業樂于與高職院校合作。

高職院校應創新教學管理，建立彈性教學管理制度。高職會計專業實行學年制，企業用人存在著周期性和波動性，如果只考慮教學需要，肯定不能適應企業用人時間，限制了合作企業與崗位的選擇。因此，應加大教學管理柔性化程度，在教學時間、教學地點的安排上更加靈活，多時段、多地點安排課程，給予學生選課程更大的空間，為實習企業遴選也留有更大余地。

高職院校應加強對學生實習實訓的管理，為學生安排專門的校內指導老師，為學生購買實習保險，加強實習學生和指導教師在職業道德和企業文化方面的教育，師生都能夠遵守企業制度和勞動紀律，保守企業商業秘密。同時，聘請企業方培訓人員為兼職教師，給予課時補貼，對企業為學生提供實習實踐等育人成本進行估算，按一定比例給予專項補貼，切實減輕企業培訓壓力，降低企業接受實習的成本和風險。

高職院校還應提升高職院校教師實踐能力和科研能力，增強為企業服務的能力，主動為企業提供社會培訓、技術服務，為企業發展提供智力支撐，提高高職院校在校企合作中的地位。

[參考文獻]

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