加強水行政管理能力 促進水資源可持續利用

程小玲

摘要：本文介紹了甘肅省豐樂河灌區水資源現狀，此地區缺水的情況十分嚴重，尤其每年的6月、9月旱情尤為明顯。嚴重阻礙了當地的社會經濟的發展。針對此問題，本文對節水灌溉工作思路進行了討論，并提出了建議及相應的對策。

關鍵詞：水資源；管理；可持續利用

中圖分類號： TV213.4 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.047

自然資源中，水是最基礎的，也是戰略性經濟資源。隨著我國城市化發展步伐加快，對水資源的利用增多，出現了水資源供不應求的現象。因此，要保證水資源的可持續利用，就要求對水資源進行有效的保護，對其配置進行優化，以便利用合理，這一舉措，是經濟社會可持續發展得以實現的正確選擇。

1 豐樂河灌區水資源現狀

甘肅省豐樂河灌區，有2個國營的農場，1個鎮，2個鄉，即：肅州區金佛寺鎮、豐樂鄉、下河清鄉，行政村有22個，村民小組161個，2.64萬人的農業人口，0.87萬公頃的耕地面積，此地區主要水資源由下河清鄉地下水，豐樂河、甘壩河的地表水組成，但是每年只有0.308億立方米是地下水的補給。一年中，最為嚴重出現缺水的旱情是6月、9月，水量較多的月份是在7月、8月。這幾年，由于破壞的山區的植被面積增加，加之環境惡略，氣候原因等，極大減少了對地下水的開采，地下水位下降嚴重，導致缺水現象尤為嚴重，當地人俗稱“兩頭旱”和“卡脖子旱”。由于水資源的缺失，農作物每年的灌水是七輪，現在縮減兩輪，在更為嚴重的缺少水資源的部分的鄉鎮村組，每年澆灌農作僅僅有兩次，在夏季最熱的7月和8月。最近幾年來，農業經濟得到了飛快的增長，但是在增長農業經濟的同時，水資源浪費嚴重。按照現在對水資源的應用，以及目前的灌溉水平，用水問題缺乏現象會更加嚴重。無論是在農業用水、生活用水，生態用水等都會出現問題。

2 水資源管理及對水資源的保護形勢

目前，從整體上分析，肅州區水資源短缺，水資源供不應求，同時，由于對水資源不能合理使用，用水效率低，水資源浪費極大。因此，肅州區水資源的現狀是缺水的同時浪費水，水資源利用存在很多問題。

2.1 影響肅州區經濟發展的重要因素是水資源短缺

可持續發展問題是關乎人類社會發展的重大問題，可持續發展有三大要素，即人口、資源、環境。其中，由于水是最基礎性的有限資源，加之其不可替代，因此，社會可持續發展的實現，能否對水資源持續利用就非常重要。目前，肅州區內水資源短缺情況嚴重對區內經濟發展起到了一定的阻礙作用。

2.2大力發展工業，污染水質的現象嚴重

最近幾年，該區城鎮工業漸漸發展起來，加快了工業的進程，加大了工業的建設，隨之而來的是有些工廠排放的工業廢水沒有達到排放標準污染水源，污染嚴重。

2.3水資源管理工作開展較艱難

《水法》第七條規定：國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。盡管如此，很多人還是認為水資源是自然的資源，可以源源不斷的供應，是用不完的，而且這些思想觀念都是根深蒂固的，因此，并沒有對水資源進行保護，樹立節約的觀念。另外，由于利益，有部分的單位和個人無限制地開發利用水資源，經常會出現違反水資源管理法規的行為。

3 水資源可持續利用的措施與對策

根據目前肅州區水資源管理的現狀，提出以下改善措施，具體如下：

3.1適應縣域經濟發展新形勢，大力提高水行政管理能力

城鎮建設不斷進行，該區的經濟也隨之迅速發展，進一步加大了對水資源的需求。由于該區的水資源匱乏，因此，要提高保護水資源的意識，對水資源合理開發應用，如何管理對水資源的運用，提高水資源的利用率等，需要一個系統有效的舉措，水資源的高效持續運用才可以實現。一是在管理水資源上，改變思想，可持續發展的主要方向是可持續利用水資源；二是在治水目標上，不能為了開采大量的水資源而破壞生態環境，可持續水資源利用的同時，還要考慮生態環境，二者要協調發展；三是在治水手段上，對水資源的安全性、水環境等進行綜合治理，加強對水資源的管理，嚴格對水資源進行執法，以便適應縣域經濟發展新形勢。

3.2 提高水憂患意識，加大保護水資源的宣傳力度

人們的水憂患意識要進一步提高，行政主管部門要加大保護水資源的宣傳力度，此工作是開展各項工作的先導。宣傳水法工作的對象是領導、基層、用水戶。通過宣傳水法規，用戶們了解目前水缺乏的現象，提高全民的水憂患意識，以便用戶們遵守水法規，依法用水。不僅對用戶們，對領導，基層，企業用戶，生活用戶都要求依法用水。這樣一來，對于地方保護，行政干預都起到了作用，同時減少了很多原因造成的違規的用水行為，因此，對水資源的節約及保護，是可持續利用水資源得以實現奠定了思想基礎。

3.3 降低水環境污染，加強水資源保護

開發利用水資源有一個前提，就是對水資源進行保護。目前，該區的城鎮化、工業化建設速度較快，對水資源的用量不斷加大，同時，也加大了廢水的排量。因此，既造成了水資源的浪費，也對環境造成了污染。

3.4加強水行政執法力度

經濟社會可以發展協調，同時全區的可持續水資源也要得到保證，就要求在加強宣傳水法規時，將法律的武器充分運用，將賦予水行政主管部門的職權的法律充分行使。

參考文獻

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