全民健身背景下學(xué)校體育場館開放現(xiàn)狀與影響因素分析①

楊健

（江蘇省淮安技師學(xué)院 江蘇淮安 223001）

全民健身背景下學(xué)校體育場館開放現(xiàn)狀與影響因素分析①

楊健

（江蘇省淮安技師學(xué)院 江蘇淮安 223001）

該文通過文獻(xiàn)資料法、訪談法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯分析法對江蘇省淮安市8所大中專院校體育場館資源開放進(jìn)行調(diào)查分析，對現(xiàn)有的配置狀況和影響因素進(jìn)行研究，并制定出相應(yīng)的方針和有效對策，達(dá)到充分發(fā)揮學(xué)校體育場館在全民健身活動中的作用，以及促進(jìn)學(xué)校體育與社會體育的相互融合，通過調(diào)研，以期對教育部門和體育部門提出決策依據(jù)和參考意見。

全民健身 學(xué)校體育場館 現(xiàn)狀 影響因素

學(xué)校的體育場館設(shè)施作為學(xué)校教育設(shè)施的重要組成部分，是廣大師生員工從事體育教學(xué)、運(yùn)動訓(xùn)練、競賽及課外體育活動的物質(zhì)條件和重要載體。國務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》自2009年10月1日實(shí)施以來，對學(xué)校體育場館向社會開放做出了相關(guān)要求，要求各學(xué)校打開大門，向社會公眾開放體育場館。由于我國人口數(shù)量龐大，我國的體育場館資源數(shù)量嚴(yán)重短缺，學(xué)校有大量的體育場館閑置，造成社會資源和學(xué)校資源嚴(yán)重浪費(fèi)。如何解決這些困惑和問題，該文對江蘇省淮安市8所大中專院校體育場館對社會開放程度的現(xiàn)狀和影響因素進(jìn)行分析，逐步探索出解決問題的辦法和具體措施，對于改善供需矛盾關(guān)系，充分發(fā)揮學(xué)校體育場館在全民健身活動中的作用，以及促進(jìn)學(xué)校體育與社會體育的相互融合，提高學(xué)校體育場館的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。只有這樣，才能進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)健康快速可持續(xù)發(fā)展。

表1 江蘇省淮安市大中專院校體育場館資源數(shù)量情況表

表2 有償開放體育服務(wù)項(xiàng)目

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

該文研究對象為江蘇省淮安市8所大中專院校體育場場館設(shè)施情況和對外開放情況。調(diào)查的學(xué)校有：淮陰師范學(xué)院、淮陰工學(xué)院、淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇省藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇省財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、淮安市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、江蘇省淮安技師學(xué)院、江蘇省淮陰商業(yè)學(xué)校。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

通過大量查閱國內(nèi)外有關(guān)學(xué)校體育場館設(shè)施對社會開放有關(guān)文件和文獻(xiàn)資料，并通過網(wǎng)絡(luò)查閱，下載國家教育部，國家體育總局有關(guān)法規(guī)、文件，重點(diǎn)閱讀國內(nèi)有影響的體育類期刊，各體育學(xué)院學(xué)報，以及一些政策文件和書籍，這些文獻(xiàn)資料為該文的研究奠定了理論基礎(chǔ)。

1.2.2 訪談法

根據(jù)研究的需要，首先對8所院校的體育場館管理人員進(jìn)行訪談，獲得學(xué)校體育場館對社會開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)，為論文的研究內(nèi)容和問卷調(diào)查設(shè)計打下基礎(chǔ)，同時利用每年一屆“校長杯”乒乓球比賽，就學(xué)校體育場館對社會開放的觀點(diǎn)、意見等進(jìn)行訪談，了解學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對此觀點(diǎn)的一些看法，為論文的研究提供更多的實(shí)踐依據(jù)。

1.2.3 問卷調(diào)查法

在訪談的基礎(chǔ)上設(shè)計問卷，就8所院校的基本情況，體育場館設(shè)施數(shù)量的現(xiàn)狀，對社會開放時間、收費(fèi)情況，影響因素等，進(jìn)引調(diào)研。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法

對問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)，通過Excel進(jìn)行整理和統(tǒng)計分析。

1.2.5 邏輯分析法

課題組將采用歸納，綜合分析等邏輯方法，進(jìn)行具體分工，對所取的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和討論，推導(dǎo)出相應(yīng)結(jié)論，并在此基礎(chǔ)上提出合理對策，以及科學(xué)的建議。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 8所學(xué)校體育場館設(shè)施的現(xiàn)狀

2.1.1 場館數(shù)量

據(jù)調(diào)查得知（見表1）：在被調(diào)查的8所院校中，室外的體育場館如：籃球場、排球場、足球場、網(wǎng)球場每個學(xué)校都有。絕大多數(shù)學(xué)校都有綜合的體育館，內(nèi)設(shè)籃球、排球、羽毛球場地，乒乓球房、健身房每所學(xué)校都有，游泳館較少。從對學(xué)校體育場館滿意度調(diào)查情況看，有75%的教師和學(xué)生對體育場館是滿意或者比較滿意的，有25%的教師和學(xué)生對體育場館是不滿意的，主要是對體育場館的設(shè)施配備和服務(wù)不夠滿意。

根據(jù)問卷調(diào)查，填答。該文調(diào)查了江蘇省淮安市8所大中專院校，其中體育場館資源數(shù)量（見表1）。

2.1.2 對外開放的數(shù)量與比例

對被調(diào)查的8所學(xué)校中（見表4）有4所學(xué)校體育場館都不同程度的對社會開放，其中有50%的學(xué)校利用有償開放和無償開放相結(jié)合方式，有2所學(xué)校的無償向社會開放，占25%，主要是室外的體育設(shè)施。如：籃球場、排球場、足球場，另外有2所學(xué)校不向外開放，占25%。

2.1.3 對外開放的對象

在對8所學(xué)校調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有87.5%學(xué)校對社會團(tuán)體和個人開放，有50%的學(xué)校對社會個人開放，開放的主要對象是學(xué)生、周邊社區(qū)個人、承辦單位體育比賽、健身娛樂活動，社會體育俱樂部，都是有償或無償?shù)拈_放。（如表5）

2.1.4 對社會開放時間

調(diào)查顯示有2所學(xué)校每天下午和晚上對社會開放，有2所學(xué)校周六日下午對社會開放，有2所學(xué)校不定期的對外開放主要方預(yù)約式單位包場的形式。

2.1.5 對外開放的形式

在開放的形式上，有2所學(xué)校采用租賃的形式，個人承包，包期1～3年，還有4所學(xué)校利用俱樂部，辦理會員卡，健身卡的形式，室內(nèi)體育場館對社會是有償形式為主，室外的場地對社會人員開放不受限制。

表3 無償開放體育場館項(xiàng)目

表4 8所學(xué)校體育場館對開放的數(shù)量

表5 8所學(xué)校對外開放的對象

表6 影響8所學(xué)校體育場館設(shè)施對社會開放的因素

2.1.6 對社會開放的場館

對外開放的場館，室外的籃球場、排球場、足球場等，室內(nèi)的有健身房，籃球館、排球館、羽毛球館、乒乓球館，一般室內(nèi)場館都有償?shù)南蛏鐣€人收取一定費(fèi)用。

3 影響8所學(xué)校體育場館設(shè)施對社會開放的因素

影響8所學(xué)校體育場館設(shè)施對社會開放的因素（如表6）。

3.1 領(lǐng)導(dǎo)的思想意識

學(xué)校的體育場館設(shè)施對社會開放，領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度占具主導(dǎo)作用，在對部分學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)訪談中，一些學(xué)校場館對社會開放領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：學(xué)校屬于事業(yè)性質(zhì)的單位。不適宜進(jìn)行對外開放收費(fèi)，再有就是擔(dān)心體育場館開放會影響學(xué)校的教學(xué)秩序，造成體育設(shè)施的損耗，增加維護(hù)管理的成本。還有社會人員、周邊居民進(jìn)入校園畢竟會影響教職員工和學(xué)生的正常學(xué)習(xí)與工作。還有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：學(xué)校的體育場館開放，對社會、對學(xué)校是一件好事，適當(dāng)收取一定的費(fèi)用，對于部分體育設(shè)施過的維護(hù)、改造，提高教師和管理人員的收入，減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)。與此同時宣傳學(xué)校的知名度都是大有益處。

3.2 場館的管理問題

學(xué)校體育場館的管理問題一直困擾和制約著體育場館對外開放，對外開放的時間不能和學(xué)校教學(xué)、訓(xùn)練、競賽相沖突，學(xué)校的體育場館首先要保證正常的教學(xué)需求和師生的健身需求。在完成教學(xué)、訓(xùn)練和運(yùn)動競賽的前提下，利用閑暇時間向社會開放。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)隨意更改開放時間一直困擾著鍛煉者，鍛煉者來健身，而體育場館又遇到了特殊原因而不能開放，從而影響人民群眾的鍛煉熱情。在經(jīng)營管理上，經(jīng)營理念落后，經(jīng)營管理單一，缺乏“多元化”經(jīng)營管理復(fù)合型人才，缺乏體育社會指導(dǎo)員。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有80%的學(xué)校對社會開放的時間、價格、開放的一些注意事項(xiàng)都有一定的規(guī)章制度。但在一些細(xì)節(jié)上還很不完善，隨意性很大，需要進(jìn)一步完善提高。

3.3 安全問題

大量的社會人員進(jìn)入校園，會給校園安全保衛(wèi)工作帶來很大壓力，鍛煉人群素質(zhì)良莠不齊，會給師生的人身安全和財產(chǎn)帶來了很大影響，鍛煉者在鍛煉過程中，出現(xiàn)一定傷害事故也經(jīng)常發(fā)生。鍛煉者來學(xué)校健身畢竟是在校園里發(fā)生的傷害事故，學(xué)校不可避免要承擔(dān)一系列責(zé)任，國家法律對體育場館對外開放出現(xiàn)傷害事故又缺乏完善的法律解釋，法律體系還不夠健全，在《全民健身?xiàng)l例》中有關(guān)法律責(zé)任條款中也沒有明確說明，使得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和場館管理人員憂心忡忡，存著重重顧慮，導(dǎo)致部分學(xué)校熱情不高。

3.4 信息不透明，宣傳力度不夠

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分學(xué)校仍停留在等“米”下鍋的被動狀態(tài)，體育場館對外宣傳力度不夠，是導(dǎo)致體育場館利用率不高的原因之一。學(xué)校體育場館對外開放，各校的方法和理念都不相同，開放的時間，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，雖已確定，但由于學(xué)校體育場館特殊原因，有的隨意更改，這些就會對社會開放帶來不確定性，會給鍛煉者體育健身的熱情帶來嚴(yán)重挫傷。其主要弊端，就是學(xué)校體育場館對全社會開放沒有建立一個網(wǎng)絡(luò)平臺，上級主管部門沒有建立一個學(xué)校體育場對社會開放的信息資源庫，從而導(dǎo)致信息不透明。

4 體育場館設(shè)施對外開放的對策

4.1 轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，加強(qiáng)政府政策的支持

隨著全民健身活動進(jìn)一步開展，花錢鍛煉買健康已成為一種時尚，體育消費(fèi)已成為全世界最大經(jīng)濟(jì)消費(fèi)體育產(chǎn)業(yè)之一。隨著人類發(fā)展，社會進(jìn)步，學(xué)校的管理者應(yīng)該改變過去的思維方式，打破那種向國家等、靠、要的思想意識。解放思想、開拓創(chuàng)新，走在時代的前列，同時還要加強(qiáng)學(xué)校同體育主管部門配合，把學(xué)校的體育場館對社會開放落實(shí)到實(shí)處。同時還要妥善處理好各種矛盾與分歧，加大并落實(shí)對學(xué)校體育場館的經(jīng)費(fèi)支持，加大對體育場館、體育器材維護(hù)與管理。只有這樣，才能順利推進(jìn)學(xué)校體育場館社會化進(jìn)程，為社會提供更多公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)體育場地的既有價值，又能創(chuàng)造更大社會效益。

4.2 以網(wǎng)絡(luò)為平臺，以市場為導(dǎo)向

隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，體育消費(fèi)，全民健身已成為人們生活的重要的一部分，體育場館的開放與利用，必須以網(wǎng)絡(luò)為平臺，主管部門應(yīng)安排專職人員參加到全民健身的信息化管理之中，保持各學(xué)校體育場館信息化暢通，以市場需求為導(dǎo)向，合理安排開放時間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如：早晨、傍晚、節(jié)假日都要安排人值班與指導(dǎo)，適當(dāng)向社會開放，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和健康向上的文化氛圍來吸引社會各界人士來校娛樂和鍛煉。

4.3 加強(qiáng)體育場館專一化管理

隨著人們對體育健身的理念的變化，人們對體育場館的設(shè)施要求越來越高，鍛煉者來體育場館強(qiáng)身健體，還要享受體育鍛煉給人帶來身心的愉悅。對于場館管理者來說提出更高要求，加強(qiáng)場館“多元化”經(jīng)營模式，有條件可以嘗試體育教學(xué)與場館社會化管理分離。同時加強(qiáng)經(jīng)營管理復(fù)合性人才的引進(jìn)，在資金運(yùn)作，服務(wù)質(zhì)量上很下功夫，另外體育場館對社會開放，還要加強(qiáng)全民健身體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，盡量做到每個項(xiàng)目配備1～2名體育健身專業(yè)指導(dǎo)員，使每一個來鍛煉者，既能掌握體育鍛煉科學(xué)方法，又能在運(yùn)動量、運(yùn)動負(fù)荷的安排上，做到循序漸進(jìn)。

4.4 確實(shí)加強(qiáng)場館的安全工作

體育場館對外開放的安全問題，是制約學(xué)校體育場館社會化進(jìn)程關(guān)鍵問題之一。從調(diào)研8所學(xué)校的情況看。各校領(lǐng)導(dǎo)把安全第一都放走首位。為了保證練習(xí)者的安全，可以在運(yùn)動場館和運(yùn)動設(shè)施上標(biāo)注必要的警示語，提醒鍛煉者注意安全，對到學(xué)校進(jìn)行體育健身的居民，學(xué)校可以為其購買傷害事故人身保險，保證雙方都放心，為了防止社會閑雜混入校園，可以憑借會員證或者健康證進(jìn)入場館進(jìn)行鍛煉，同時要對體育場館的設(shè)施，器材及時進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和安全檢查，以免練習(xí)者由于場地、器材的問題而造成不必要的運(yùn)動性損傷。

［1］中華人民共和國國務(wù)院，全民健身?xiàng)l列［Z］.2009-08-30.

［2］閆海蓮.全民健身背景下高校體育館開放的現(xiàn)實(shí)困境與對等研究［J］.體育世界：學(xué)術(shù)版，2015（3）：26-28.

［3］雷締訓(xùn).體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理［M］.武漢：湖北科學(xué)技術(shù)出版社，1994.

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［8］沈濤.江蘇省高校體育場館資源開放現(xiàn)狀與影響因素分析［D］.2008.

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G807

A

2095-2813（2016）10（c）-0149-03

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.30.149

①本文系江蘇省淮安市體育科研局管課題“淮安市大中專院校體育場館資源開放的現(xiàn)狀調(diào)查”（課題編號：HTY-2015402）。

楊健（1964，2—），男，漢，江蘇淮安人，本科，副教授，研究方向：體育教學(xué)，運(yùn)動保健。