重污染企業環境會計信息披露研究

王娟娟

【摘 要】 環境污染問題日益威脅著人類的健康與生存，也阻礙著社會經濟的可持續發展。企業是國民經濟活動主體，其經營活動對自然資源和環境有著重大的影響。環境會計信息作為衡量和評價企業生產經營活動對自然環境影響的重要依據和信息來源日益受到人們的關注。文章以石油企業為例，分析重污染行業環境會計信息披露存在的問題并提出相應的對策，為企業在信息披露方面提供一定的啟示。

【關鍵詞】 重污染行業； 環境會計信息； 信息披露

【中圖分類號】 F231 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2016）20-0028-04

近年來，環境污染成為人們最為關注的問題之一，因為人類許多疾病的產生很大一部分由于環境的污染，而造成環境污染的一個主要原因就是企業的生產經營活動。為了減輕企業生產經營活動對環境的影響，人們日益重視企業環境會計信息的披露。環境會計信息是衡量和評價企業生產經營活動對自然環境影響的重要依據和信息來源，因此，應當規范企業的環境信息披露，使其朝著積極的方向發展，從而有利于環境的治理。

一、重污染企業環境會計信息披露的實例分析

中石油是石油行業的領頭者，屬于重點污染源企業，影響較大的事件之一是中石油大連分公司2010年7月16日發生的漏油事件，這次事故造成1 500多噸原油泄露，百余平方公里海域受到污染，破壞了人類賴以生存的空氣、水質和食物等，給周邊環境造成了嚴重的污染，中石油大連漏油事件具有重污染企業污染環境的一般性，適合作為重污染企業環境會計信息披露的研究對象。

（一）中石油大連漏油事件概述

2010年7月16日，中石油大連分公司發生爆炸，大窯灣石油大量涌入大海，對當地水產業和旅游業造成嚴重影響，如圖1所示。而在事發后中石油公司并沒有披露石油泄漏的相關信息，甚至當被問及此事時新聞部相關人員聲稱不甚了解，而且最令人震驚的是在事發后的內部集會上居然對大連分公司進行了表彰。事發兩個月后，遭受損失的漁民屢次上訴均沒有結果，民眾的情緒直到相關政府部門召開見面會并說明事故情況后才得以安撫。而中石油考慮到無法向上級部門報告5億元的賠償支出，并擔心會有追責的風險，因而中石油方面對于相關的賠償決定遲遲不予回應，造成很惡劣的影響[1]。

如圖2所示，有31%的人認為溢油后海岸環境質量總體“很差”，21%的人認為“較差”，27%的人認為“一般”，21%的人認為“良好”。通過調查發現各調查區域的結果差異較大。大連灣、大連市區和旅順龍王塘的受訪者認為海岸環境質量良好的比例逐步提高，特別是旅順龍王塘，占88%。從調查結果可以看出，溢油影響嚴重區域在金石灘至大連灣之間。

（二）實例分析

1.石油行業上市公司環境會計信息披露現狀

目前，由于相關的石油行業上市公司沒有完整的環境會計信息資料的數據，所以，通過查閱2009年至2011年間石油行業上市公司的年報了解其環境會計信息披露情況。通過統計，在這些上市公司中，披露環境會計信息的公司數量逐年增加，2009年有8家公司，占57%；2010年有9家，約占64%；2011年有11家，約占78%（見圖3）。可見，石油行業在環境信息披露上有了長足進步。

2.中石油漏油事件的影響

（1）在污染事實發生后，遭受損失的漁民屢次上訪而得不到說法和賠償。由于水體污染，魚類大量死亡，漁民無法通過捕魚來獲得經濟收入。不僅影響漁民個人，同時也對整個區域的漁業供應、生態環境產生嚴重的影響。由于石油企業的污染涉及到多個政府部門的管理，而且我國也沒有制定針對此類事故的完整規章，使得部門之間的責任相互推諉，從而導致石油公司不用擔心污染的后續問題。在中石油污染事件發生之后，很多體制和監管環節的疏漏暴露了出來，從而需要政府職能部門及時立法，并嚴格按照相關規定進行有效的督促和及時的整改。同時，社會大眾將整改和環境治理進行廣泛的報道，形成了一個輿論監督的氛圍。

（2）在整個事件中新聞媒體從新視角來看待這個事件，讓我們可以理性地看待中石油的環境信息披露，也更能判別事實真偽。媒體行業通過整合多個部門的資源，將事件發生的始末和各個部門的進展及處理措施進行報道，從而形成有效的全環節全流程的監督。

（3）只有整個社會對于環境會計信息重視才能促進重污染企業更真實地披露企業環境會計信息。重污染企業所披露環境會計信息質量越高，所提供的財務報告就越能滿足環境會計信息使用者的需求[2]。

二、重污染行業環境會計信息披露存在問題

中石油漏油事件對于環境的影響范圍廣，但由于信息披露不充分，導致后果并沒有讓社會大眾知曉，中石油漏油事件具有重污染企業的一般性，由此可見重污染企業在環境會計信息披露上存在諸多問題。

（一）企業內部

1.環境會計信息披露的態度問題

通過對巨潮資訊網公布的重污染企業年報資料中環境信息披露方面的統計，發現2008年對環境會計信息進行披露的上市公司占統計總數的53.8%，2011年增長到76.9%。近年來，雖然社會對環境會計信息的重視程度有所提高，但還有一部分企業抱有僥幸心理，重污染行業對環境會計信息的披露內容近乎模式化，大部分重污染行業對于環保風險的表述虛假且模糊。

2.披露方式不規范

通過對石油行業上市公司的描述分析，能夠發現環境會計信息披露形式繁多。既可以在董事會報告中進行，也可以在財務報表附注中進行，還能夠發布獨立報告。

3.環境會計信息披露的內容局限

我國在環境方面的標準并沒有強制要求企業必須披露環境會計信息，企業可以自主選擇。這就造成了所披露的內容參差不齊。目前來看各企業間環境會計信息缺少可比性，信息涵蓋片面。

4.環境會計信息披露不實用

多數重污染行業環境會計信息披露不全面。企業為了樹立良好的形象，大多披露一些正面的信息，而對于其生產經營所造成的負面影響和風險卻一筆帶過甚至根本不提。這樣的報告盡管也披露了環境會計信息，但缺失了最為重要的一部分，并不實用。

5.環境會計信息披露的形式問題

如今越來越多的企業對環境會計信息進行了披露，然而多數是定性描述，并沒有提供全面的會計信息給信息需求者。對環境問題也是空談表面，不能從本質上披露那些會對信息需求者產生影響的內容。

從表1中得出，石油行業上市公司普遍采用定性形式來披露政策影響、環保措施、環境管理體系認證、環保獎勵這樣的信息；用定量的形式披露環境投入、環境撥款與補貼；環境績效則采用定性與定量相結合的方式。

（二）政策規范方面

1.環境會計信息披露缺乏一致性

盡管加強了對環境會計信息披露重要性的認識，但在重污染行業的信息披露中環境會計信息披露所占比重較小，況且我國幾乎還沒有涉及到環保問題的會計規定。

2.地方環境壓力

在我國，地方政府和企業間存在著密切利益關系。一方面，在重污染行業各種福利的驅使下，地方官員會保護它們。另一方面，作為政府，既要發展經濟，又要穩定社會，保護環境。對企業來說，國家環境壓力漸漸加大，環境信息披露無疑會遭到政府機構和社會公眾的雙重壓力。

（三）社會方面

1.環境會計信息披露審計監管不力

現階段，由于沒有相應環境信息披露的政府監管的法律法規，這就使得重污染行業在披露其環境信息時有很大的操控空間，而且，相關的獨立社會監督機構也很少，我國很多重污染行業的環境會計信息披露報告并沒有獲得有關機構做出的鑒證說明，因而其真實性很值得質疑[3]。

2.民眾維權意識不高

民眾維權意識的薄弱給這些重污染行業以可乘之機。有些民眾只有傷及到自身利益的時候才會關注相關信息披露，從而放縱了重污染行業省去了一些重要的可能危及環境的會計信息的披露。

三、重污染行業環境信息披露的對策分析

（一）重污染企業內部

1.加強重污染行業的內部審計

內審部門應當監督環保資金使用的合法性、有效性，并對賬務處理的合理性進行評價。目前主要強調內審人員對環境管理體系的監管，并對環境保護的相關程序做出實際評價。內部審計部門須按重污染行業自身對環境治理資金投入及執行環境政策和目標進行核定，對重污染行業環境會計信息披露內容進行合理合規的修正。

2.注重重污染行業環境會計人才的培養

環境會計是一門復雜學科，因而需掌握會計學、環境學等多門學科的應用原理。這就對財會人員提出了新要求。他們雖然在傳統會計方面有著理論和操作中的豐富經驗，但缺少環境方面的有關知識。所以，隨著環境會計披露制度的逐漸完善，財會人員的職業技能和素質也要逐漸完善提高。

3.推進重污染行業環境責任法制化

我們應該高度重視重污染行業的環境責任，應該把重污染行業要履行的環境責任納入憲法，使環境責任進入到法制化、規范化的管理體系中。加強立法工作，通過法律界定企業應當承擔的環境責任。建立健全環境法律法規體系，用法律形式約束、規范重污染企業的經濟行為，推動經濟的可持續發展。

4.通過獎懲提高重污染行業環境信息披露的自愿性

我國目前在環境保護方面設置的獎懲制度，對改善環境問題、提高行業披露環境信息的自愿性起到了一定的促進作用。比如：稅收的優惠政策、環保基金以及各項環境污染的罰款等。通過各種獎懲制度提高了企業環境保護意識，加強了對環境問題的重視，增加了對環境公益的投入。

（二）政策規范方面

1.加強環境會計理論研究，建立完整的環境會計核算體系和報告模式

我國的環境會計研究還處于初級階段。歐美、日本等在這方面的研究開始得要早，因而我國的環境會計可以借鑒其相關經驗來建立一套適合我國國情的重污染行業的核算體系，形成規范的報告模式[4]。

2.建立健全相關法律法規和準則的制定

近年來，重污染行業逐步認識到經濟效益與環境間的密切聯系。但總體來說，由于相關的法律法規不健全，我國重污染行業的環境會計信息披露水平普遍較低，披露方式不規范。因此，應該建立健全環境法律法規，制定出有關披露方式的規范準則，使得信息披露有規可循、有法可依。國家環保局應該充分發揮其職能，確定環境會計的大部分內容。另外，環境法規會影響重污染行業的經濟利益，且最終會體現在會計實務操作中。因此，為提高對環境會計的重視，在現行的環境法中，還應該增加有關環境會計的規定。根據重污染行業的特點，制定符合該行業的環境會計準則和披露準則。會計信息的披露要審計部門的監督，環境會計信息披露的審計應該結合國際審計準則、我國重污染行業的實際情況以及學術界對環境問題的討論，綜合確定最恰當的審計準則。

（三）社會方面

1.發揮新聞媒體的作用

隨著信息時代的發展，通過信息的傳播，重污染行業的環境會計信息能更加方便快捷地傳達給每個信息使用者。當這些重污染行業披露不真實的環境會計信息時，通過新聞媒體的曝光，社會輿論會給他們帶來很大的壓力，并且社會形象也會大打折扣，隨之而來的就是社會信譽度降低、股價下降、融資困難等不利影響。在環境會計信息的披露監管中，新聞媒體發揮著越來越積極的作用。

2.提升民眾維權意識

一方面，發展民間環保組織。借助社會團體以及民間環保組織的力量，提高民眾對環保和維權的深刻認識，這樣會側面督促重污染行業愈加合理地披露環境會計信息；另一方面，要擁護建設有關環境公益訴訟的基金項目。這有助于鼓舞更多的人和組織加入到保護環境的行列中來，增強維權意識和規范維權的渠道，促進我國環境會計信息披露的長足發展。

3.加強環境會計信息披露的第三方審計

要確保環境會計信息的有效性，就需要開展環境審計活動，為此要有效、充分地發揮環境審計中政府審計部門的作用，通過第三方審計工作的開展，來制約企業環境會計信息的披露，使其朝著正確化、公開化的方向發展。

4.提高社會環保意識及對環境會計信息披露必要性的認識

（1）開展環境教育，加強公眾環保意識。近年來，政府為推動環境保護做了很多工作，社會公眾也逐漸提高了環保理念，但整個社會的環保意識程度還是比較低的。所以，政府需對社會公眾盡可能地進行環境教育。

（2）提高社會公眾對環境會計信息披露的需求。雖然環境問題已成為一個令人關注的重大問題，但人們仍沒有采取真正的措施來防范其發生。因此還需要通過社會的大力宣傳，使信息使用者在關心企業經濟效益的同時，也加強對企業環保方面的關注，進而培養社會公眾對環境會計信息的需求。

【參考文獻】

[1] 關春江，張帆，林勇，等.大連新港7.16溢油事件的公眾問卷調查[J].海洋環境科學，2015（2）：317-320.

[2] 李■.我國企業環境會計信息披露研究[D].首都經濟貿易大學碩士學位論文，2011.

[3] 楊秀玉.環境保護要求下環境會計信息披露[J].會計之友，2010（12）：23-25.

[4] 姜汝川.中國上市公司披露環境信息動因及影響因素研究[D].中國政法大學碩士學位論文，2011.