也談職業院校“雙師型”師資隊伍建設

摘要：隨著職業教育的快速發展，“雙師型”教師隊伍的數量、結構及素質已成為制約職業院校改革深入的關鍵因素之一；“雙師型”師資隊伍建設中各種各樣的問題也逐漸出現。文章通過分析“雙師型”師資隊伍建設存在的一系列問題，提出“雙師型”師資隊伍建設的對策和措施。

關鍵詞：職業教育；“雙師型”；師資；建設

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1674-120X（2016）26-0107-02 收稿日期：2016-07-26

作者簡介：張海輪（1977—），女，山東濰坊人，新疆石河子職業技術學院科研處處長，副教授，碩士研究生，研究方向：職業技術教育和中文研究。

《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》指出：“完善教師資格標準，實施教師專業標準。健全教師專業技術職務（職稱）評聘辦法，實行5年一周期的教師全員培訓制度……”文件從宏觀層面指出了職業院校“雙師型”師資隊伍建設的方向及政策。從中可以看出，在職業教育發展的歷程中，“雙師型”師資隊伍已經成為影響高技術技能型人才培養質量的重要因素之一。自2008年起國家發布的各類文件中，提出了職業師資隊伍建設的相關政策，也采取了相應措施，比如：“國培”項目的實施（含職業院校師資企業培訓）、職業院校領導海外培訓項目、國家骨干教師培訓等。但從實際情況看，并沒有達到預期的效果。面對全國職業院校師資隊伍的差異性、地區經濟發展的不平衡性及專業設置的特殊性等，很難從國家層面統籌安排，需要地方積極實施符合自己實際的配套政策，來完成隊伍建設的目標。同時，有針對性地大力開展相應培訓，以形成從中央到省市、院校相互銜接的規劃及建設措施。筆者根據國務院文件精神，結合個人實踐再談“雙師型”師資隊伍建設的問題。

一、“雙師型”師資隊伍建設存在的主要問題

1.“雙師型”師資隊伍建設缺乏統籌的規劃與設計

從2008年起，教育部下發的上報職業院校數據平臺填報說明中，僅對“雙師型”教師做了簡單的界定，而對“雙師結構”教學團隊從未在政策層面給予詳盡的說明，對院校來講，只能依據各自的理解來進行相應的工作，致使標準不統一，建設措施的針對性不強。此外，從國家層面到省市缺乏整體的規劃，特別是地方缺乏針對師資隊伍建設的配套支持政策，僅僅是院校自己想辦法從學歷提高、技能培訓、實踐等方面進行安排，開展一些校本培訓。

2.職業院校教師來源單一，人事政策不配套

從操作層面看，按現行人事政策規定，事業單位實施“逢進必考”的人事政策，先不談企業中有一定實踐經驗的技術人員是否愿意報考，第一關人事考試，與當年畢業的本科生、研究生相比，企業工作的專業技術人員無任何優勢，過關的大多是應屆畢業生，使學院只能從應屆畢業生中選拔，進校后再進行相應的技術技能培訓，甚至先上崗再考證（教師資格證書）。同時，事業單位人事政策規定無法直接從企業中選調專業技術人員充實師資隊伍，也造成了教師來源多元化無法落實。

3.職業院校教師繼續教育缺乏針對性

教師繼續教育政策，目的是更新觀念，提高教師的職業素養與執教水平。但對職業院校教師而言，還必須有相應的新技術、新工藝等內容，才能更好地承擔教學任務。目前，師資隊伍建設培訓基地大多在本科院校，安排的教學內容幾乎全部是公共知識，也不分專業，根本未涉及各專業課教師的專業與產業相銜接的技術技能方向的內容，難以達到職業院校師資隊伍建設要求。此外，職業院校師資隊伍培訓基地的多樣性不夠，往往沒有明確的企業、社會培訓機構參與（即使有地方、國家層面所確定的個別培訓機構，也無法滿足大量的師資培訓與繼續教育），僅依靠院校完成必要的公共知識培訓，致使專業培訓無法有效進行。

4.兼職教師的聘用與管理缺乏標準與規范

目前，職業院校兼職教師的聘用與管理由學校自行來確定，即使是已建有職業教育集團的地區，也主要由校企雙方各自根據實際需要安排相應的專業技術人員承擔教學任務，使聘任缺乏標準，管理主體不明。突出表現為：首先，來自企業的專業技術人員缺乏相應的資格證書。其次，受企業生產與管理的影響，來自企業生產與管理一線的能工巧匠無法更多地承擔相應的教學任務。最后，兼職教師的管理缺乏硬性規定。由于相互之間是一種松散的聘用關系，課時酬金待遇缺乏吸引力，學校在無奈狀態下只能求其能完成基本的教學任務即可，無法實施動態的優勝劣汰管理制度，更談不上建立兼職專業技術人員人才庫了。

二、“雙師型”師資隊伍建設的對策及措施

1.加強研究，科學界定“雙師型”教師標準

一是針對職業院校的特點，廣泛開展職業院校教師職業標準的研究，特別是專業課教師標準的研究，制訂相應資格標準，從導向上指導學校“雙師型”師資隊伍建設。

二是針對“雙師型”教師給予科學的界定，不僅僅是界定個體“雙師型”，而且對“雙師結構”教學團隊也進行相應的界定，其中包括技師、高級技師的比例，企業兼職教師的比例等。對現已確定的各級教學團隊及“雙師型”教師實施動態的期限管理制度，實現不斷更新的目的。

2.構建各種培訓機制，滿足教師成長需要

首先，建立國家、地方及學校三級培訓機制，明確各自的任務與職責，分別承擔不同層次的培訓，形成合理的分工。并確定相應的經費保障機制，同時根據國家要求制訂支持政策，保證教師培訓的有序進行。其次，明確地方政府的責任，聯合行業、企業及相關職能部門實施多種培訓方式。在政府統籌下，確定各級職業院校教師培養與培訓基地，并出臺相應的認定政策，以保證不同專業、不同層次的各類教師實施彈性學習或實踐性鍛煉。最后，樹立“院校是師資隊伍建設主體”的觀念。學校本位是隊伍建設的重要思想，參照企業職工培訓經費保障制度，推行院校教師培訓經費剛性規定，即確定用于教師培訓的經費占經費總數的比例，以推動培訓工作常態化、制度化。

3.完善相關政策，推動隊伍建設

（1）將專業課教師取得相應非教師職業資格證書的比例，作為辦學的硬指標予以明確，從導向上促進學校從引進錄用到培訓方面重視技能標準，或者規定“雙師結構”的教學團隊的比例（除各級教學團隊的評審）。

（2）出臺相應的人事政策，利于職業院校教師引進。制訂嚴格的教師資格標準及錄用程序，允許一定比例的專業課教師從企業技術人員中選拔，以此拓寬教師來源渠道，改善教師結構。

（3）加強對職業教師專業技術職務評審條件的研究，增加技術應用推廣、工藝研究等方面的要求，或者是技能比賽方面的要求，增加校企合作的技術攻關方面的研究項目，減少軟課題的研究（主要針對專業課教師），使評審標準更貼近職業院校的實際，又體現與產業發展的相適應。

（4）全面落實5年一個周期的繼續教育制度。繼續教育內容中規定技能實踐培訓課時的比例，并做到內容的不斷更新，使教師始終緊跟產業發展的新形勢。

（5）出臺企業兼職教師專業技術職務評聘辦法以規范管理。

參考文獻：

國務院關于加快發展現代職業教育的決定（國發〔2014〕19號）.2014.

孟慶國.我國職業教育師資隊伍建設的問題與對策.職業技術教育，2012，（19）.

武金娟，陳現臣.高等職業教育師資隊伍建設中的問題與對策.科技信息，2006，（8S）.