我國煙草消費(fèi)稅存在的問題及改革建議

夏青

摘要：中國煙草消費(fèi)稅經(jīng)歷了五次大調(diào)整。為了進(jìn)一步提高煙草消費(fèi)稅對國家經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)控作用，對煙草消費(fèi)稅改革后現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，發(fā)現(xiàn)存在的問題并分析原因，并在此基礎(chǔ)上提出煙草消費(fèi)稅改革的建議。

關(guān)鍵詞：煙草消費(fèi)稅；歷程；問題；原因；建議

一、我國煙草消費(fèi)稅改革的歷程

煙草消費(fèi)稅是消費(fèi)者對煙草的購買所課征的稅。中國煙草消費(fèi)稅共經(jīng)歷了五次調(diào)整。1994年我國確定煙草消費(fèi)稅制；1998年調(diào)整了卷煙消費(fèi)稅的稅率結(jié)構(gòu)，將消費(fèi)稅稅率調(diào)整為三檔，一類煙50%，二、三類煙40%，四、五類煙25%； 2001年對卷煙消費(fèi)稅的計(jì)稅方法和稅率進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行從量與從價(jià)相結(jié)合的復(fù)合計(jì)稅方法；在2009年的調(diào)整中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，調(diào)整了計(jì)稅價(jià)格，規(guī)定調(diào)撥價(jià)格70元/條（含）以上的為甲類卷煙，其余為乙類卷煙。甲類卷煙稅率調(diào)整為56%，乙類卷煙的消費(fèi)稅稅率調(diào)整為36%，同時(shí)再按量每支加征0.003元。雪茄煙的消費(fèi)稅稅率調(diào)整為36%。在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)又加征了一道從價(jià)稅，稅率為5%。2015年，將卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅，此次提稅迎合了當(dāng)前國際上普遍對煙產(chǎn)品課以重稅的大趨勢。

綜合分析我國歷次煙草消費(fèi)稅改革，可以發(fā)現(xiàn)改革主要是出于以下四個(gè)目標(biāo)：一是樹立科學(xué)、理性的消費(fèi)理念，畢竟抽煙不是好事情，家人勸、社會宣傳都起不到很好的作用，有些煙民還喜歡高檔煙。通過經(jīng)濟(jì)手段，可以減少煙民數(shù)量，提高煙民的健康質(zhì)量，間接地達(dá)到禁煙效果。……