淺析高校預算管理

陳敏++田建芳

2012年12月，教育部和財政部聯(lián)合印發(fā)了《高等學校財務制度》，新制度規(guī)定高校應將準確編制預決算、嚴格執(zhí)行預算，真實反映高校財務狀況作為主要任務。在這種新形勢下，如何合理安排資金，提高資源的配置水平和使用效率，利用預算對各項資金的合理使用進行有效監(jiān)督和評價，發(fā)揮預算在高校財務管理中的主導作用，成為高校內(nèi)部管理的熱點問題。

一、目前高校預算管理存在的問題

（一）預算編制缺乏長遠性，違背高等教育的可持續(xù)發(fā)展規(guī)律

目前，我國高校均只按“量入為出，收支平衡”的原則編制年度預算，在這種管理模式下，財務預算僅僅預計預測一年的收支，不考慮未來幾年的資金需求以及各時期資金的差異性，并且要求年內(nèi)形成的預算一律不得留有結(jié)余。這種資金安排和使用的短期行為，沒有考慮高校發(fā)期的長遠目標和最高目標，更沒有考慮高校長期可持續(xù)發(fā)展的需求。

（二）缺乏績效評價及獎懲機制

預算績效評價機制是一個由績效目標、績效運行跟蹤監(jiān)控、績效評價實施、績效評價結(jié)果反饋和應用管理共同組成的綜合系統(tǒng)。它強調(diào)預算支出的結(jié)果導向，注重支出的責任和效率，重視預算支出成本的節(jié)約和單位效率的提高，使資金處于全過程監(jiān)控與高效率使用之下。由于績效評價機制的缺乏，目前我國高校的預算工作尚且停留在編制與執(zhí)行的階段，很多高校往往只是形成了一些預算管理的文件，對預算資金使用效率與預期效果的評價與獎懲追責工作尚未啟動，造成了一定層面的資金浪費?！?br>