新形勢下行政事業單位財務管理的內部控制措施分析

文/劉　蕾

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新形勢下行政事業單位財務管理的內部控制措施分析

文/劉蕾

在新形勢下，對行政事業單位財務管理的內部控制工作也提出了全新要求，要求其解決以往工作中所存在的相關問題，從根本上提升財務管理內部控制工作效率。文中對行政事業單位財務管理內部控制的主要工作內容進行了簡單介紹，指出了當前行政事業單位財務管理內部控制存在的問題，并針對性提出了加強事業單位財務管理的內部控制的有效措施。

行政事業單位；財務管理；內部控制

自改革開放之后，我國社會經濟便進入了快速發展時期，而進入二十一世紀之后，更是迅猛發展，并快速實現了市場經濟的多樣化和多元化。在我國市場經濟越來越復雜的同時，國家對宏觀調控的要求也越來越高，因此，為了能夠更好的配合國家宏觀調控的進行，就需要加強對行政事業單位內部的財務管理和控制。但是，在行政事業單位的實際管理工作中，由于一直以來單位內部領導不夠重視和缺少專業管理人員等原因，其財務管理和內部控制工作效率一直較為低下，滿足不了全新形勢下對我國行政事業單位財政管理和內部控制的工作要求，需要及時對其進行處理。接下來，本文就以進一步提升行政事業單位財政管理和內部控制工作效率為主要目的，對其管理和控制措施進行詳細分析。

一、行政事業單位財務管理內部控制的主要工作內容

（一）建立財務內部控制系統

建立財務內部控制系統是行政事業單位財務管理內部控制的主要工作內容，其主要目的，是為了能夠對行政事業單位財務管理和內部控制工作進行有效規范，使工作人員能夠按照具體要求進行工作，在確保財務管理內部控制工作效率的同時，也確保工作質量。在該系統中，需要對財務管理和內部控制的工作流程進行合理安排，對各崗位的工作內容進行安排，并要求落實責任到個人，以確保工作的有效進行。除此之外，通過該系統，還能夠對整個財務管理內部控制工作情況進行監管，避免工作中問題的出現，從根本上確保財務管理工作的高效性。

（二）完善控制制度，明確管理標準

在行政事業單位財務管理內部控制的日常工作中，管理人員還需要制定完善的內部控制制度，以此來對財務管理工作進行合理安排和全程監管。在該制度中，需要對包括崗位責任、、業務流程、現金管理、支出審批、票據管理、會計核算、憑證檢查、考核獎勵以及內部審計等所有財務管理工作制度進行合理規劃，以確保整個財務管理內部控制工作能夠有條不紊的進行［1］。除此之外，在管理工作中還需要建立明確的管理標準，對包括成本費用率和支出降低率等在內的所有指標進行詳細規劃和規定；在必要的情況下，還可以對整個財務管理內部控制工作指標進行分解，并將分解目標和責任落實到個人，通過自下而上的方式來確保整個財務管理內部控制工作的順利進行，確保工作的高效性。

二、當前行政事業單位財務管理內部控制存在的問題

（一）財務管理制度不夠完善

在全新形勢下，不論是市場經濟的多樣化和復雜化，還是國家宏觀調控的進行，都對行政事業單位的財務管理工作提出更高要求，但是行政事業單位本身對財務管理內部控制工作卻沒有引起足夠重視，導致管理制度的不完善，沒有將行政事業單位財務管理內部控制工作進行有效落實。在實際的行政事業單位財務管理過程中，由于財務管理制度不完善，不僅對行政事業單位的整體發展和服務效率的更提升形成重大阻礙，而且對行政事業單位的整體經濟發展也造成了嚴重的影響和制約，使得財務管理內部控制工作根本無法得到有效落實，其工作效率也無法得到有效保障。

（二）審批程序不規范

當前，在行政事業單位的財務管理內部控制工作中，由于管理制度不完善，導致了很多問題的出現，其中審批程序不規范就是較為嚴重的一點。在管理工作中，財務管理工作人員都沒有對財務管理工作引起足夠重視，也不存在的防患于未然的工作理念，都將工作重心放在事后控制上，而沒有在事前做好相應的防范和控制措施［2］。這就導致在財務管理工作中，經常會出現審批不合理以及經濟支出無法準確核對等情況的出現，不僅影響了自身的財務管理工作效率和質量，也給后期的財務審核工作帶來了巨大麻煩。

（三）缺乏能夠勝任財務管理的高素質人才

現如今，行政事業單位在針對財務管理的內部控制方面仍然缺乏足夠的高素質管理人才，導致財務管理工作一直沒有能夠充分落實，也沒有辦法發揮其自身的監督和管理作用。行政事業單位缺乏財務管理人才，主要表現在相關崗位管理人員的空缺上，管理人員的職業素質相對來說比較低、而技術水平方便又比較差等等，這些方面不僅導致財務管理工作的質量越來越差，而且嚴重影響行政事業單位自身的良性健康發展。行政事業單位由于缺乏相關管理人才，所以在一定程度上很難對財務管理工作的順利展開和進行提供有效的保證，對財務管理工作過程中，也無法對可能存在的管理問題進行科學有效的監督和管理，進而嚴重影響了整個財務管理工作效率。

三、加強事業單位財務管理的內部控制的有效措施

（一）提高行政事業單位自身的財務管理意識

在當前全新的市場和經濟環境背景下，行政事業單位雖然已經進行了多次改革，但是其自身的財務管理工作依舊存在一定問題，特別是在財政支出和審核方面，有著比較明顯的財務風險，在一定程度上會給行政事業單位造成比較大的經濟損失。所以在面對這些問題的時候，需要對其進行有效的控制，行政事業單位需要提高自身的財務管理意識，從根本上加強管理力度，加強對財務工作的管理和防控，首先行政事業單位內部的領導者要以身作則，對財務管理和內部控制工作引起足夠重視，并不斷的加強對工作的檢查力度。其次，財務管理工作人員要明確加強財務管理的重視性，在工作中對財務管理工作進行有效的落實，不能夠忽略財務的管理和審核。最后，行政事業單位內部需要定期或者不定期的舉行一些關于財務管理的相關培訓，在提升全體工作人員財務意識的同時，不斷的提升管理人員自身的專業技術水平，從而有效的提升財務管理的整體工作效率和質量。

（二）提高財務管理人員的綜合能力

在行政事業單位的財務管理過程中，最重要的因素就是人，無論各行各業，人為因素都是當中至關重要的一個環節，在全新的發展形勢下，行政事業單位要培養高素質的財務管理人員，這樣才能夠完全適應全新形勢下對行政事業單位財務管理工作的高標準和高要求，也更好的實現推動行政事業單位財務管理和內部控制工作效率的不斷提升。為此，行政事業單位本身就需要從兩個方面進行改革：第一方面，應該加強對現有財務管理工作人員的培訓，不斷提升其職業能力和技術水平，改善當前財務管理工作人員能力不足的問題；第二方面，應該從外部招攬專業素質過硬，管理水平較高的專業管理人員，以此來提升整個財務管理隊伍管理水平和職業能力的綜合提升［3］。

（三）對財務管理系統進行完善

在全新的發展形勢下，行政事業單位的財務管理系統也發生了一些變化，比如在對財務支出和審核進行管理的過程中，要求財務管理人員應該做好事先防范工作，而不能同之前一樣只注重事后控制；比如在一些數據的處理方面，在全新的發展形勢下，在行政事業單位的財務管理工作中，對數據的處理水平要求也越來越高，不僅要保證數據的準確性和安全性，而且要利用現代化的軟件對其進行處理，將行政事業單位的財務管理模式推向現代化的管理模式，對一些過于陳舊的軟件以及設備進行及時的更新和淘汰，保證財務信息的可靠性，方便財務人員或者是行政事業單位其他人員查找和利用，不僅能夠有效的輔助財務管理人員高效率的完成工作，而且能夠保證其工作質量，從而推動行政事業單位的財務管理系統能夠逐步完善。

四、結束語

在全新的發展形勢下，無論是市場經濟發展需求，還是我國宏觀調控需求，都要求我國行政事業單位在財務管理內部控制方面做出改革，從根本上提高財務管理內部控制工作效率。因此，在行政事業單位的財務管理工作中，就需要明確當前管理中存在的主要問題，并通過完善財務管理制度以及加強對財務管理工作人員的培訓等方式不斷提高財務管理內部控制工作效率。

［1］陳莉.事業單位管理的內部溝通研究［J］.人力資源管理，2013（8）：12-13.

［2］李桂芝.試析激勵措施在事業單位管理中存在的問題及對策［J］.絲綢之路，2012（11）：12-13.

［3］黃艷艷.探析事業單位管理管控的創新方案［J］.財經界，2013（23）：115.

（作者單位：淄博市張店區財政局）