行政事業單位預算管理中存在的問題與對策研究

文/劉惠穎

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行政事業單位預算管理中存在的問題與對策研究

文/劉惠穎

在行政事業單位預算管理體系不斷完善的情況下，高度重視預算管理各個環節存在的問題，并采取有效的應對措施，對于提高行政事業單位資金有效利用率有著極大作用，是促進行政事業單位預算管理規范化、現代化發展的重要保障。本文基于行政事業單位預算管理的背景，結合對固定資產管理存在著的種種問題，并提出加強行政事業單位預算管理的建議。

行政事業單位；預算管理；問題；對策

行政事業單位的財務預算管理水平直接關系到行政事業單位的發展和總體目標的實現，要如何根據當前市場狀況，有效的結合單位發展現狀，準確分析單位在財務預算管理過程中容易出現并且極易被忽視的問題，并對這一系列問題進行分析，提出相應的改進措施。本文就此進行了探討。

一、存在于行政事業單位財務預算管理中的問題分析

（一）行政事業單位財務預算管理意識薄弱

在一些行政事業單位中，我們往往會發現這樣一些嚴重的問題，這些行政事業單位對財務預算管理這方面的工作并不是很重視，認為財務預算管理工作就是簡單的財務預算，這在一定程度上體現出這類行政事業單位的財務預算人員及此單位對財務預算工作的認識不夠全面，最終導致資金不能很好的有效利用，同時也影響了行政事業單位正常的運行。其次，目前很多行政事業單位使用的財務預算方法較為單一，不具效益性，再加上在進行單位預算編制的過程中缺乏有效的調查和研究，使得預算的資金與實際資金相差較大，導致財務預算嚴重的不合理，也有的行政事業單位把財務預算管理這一重要環節當成了擺設，這樣形同虛設的財務預算管理怎能有效的促進單位的發展。財務預算管意識的缺乏、淡薄不僅不能使預算編制發揮其效用，也容易造成資金的浪費和資金短缺，嚴重影響行政事業單位的發展。

（二）行政事業單位缺乏健全的財務預算監督管理體系

行政事業單位代表著政府承擔著監督管理的職能，但在一些行政事業單位中，財務監督管理這一體系做得并不是很好，預算監管職能不能體現出公平性，不具公開透明的原則。由于單位內部缺乏一套完善的財務預算監管制度，不能對財務預算進行有效的監督和控制，加上行政事業單位對財務預算的不重視以及監督力量的薄弱，使得監督管理這一職能的開展達不到最終效果。不具有效監督和一定約束的行政事業單位在財務預算管理工作中預算的編制與執行存在嚴重脫節的現象，既不能做到專款專用，也容易造成項目串用、預算透支、隨意預支和資金短缺等問題。由此可見，不健全的財務預算監督管理體系不僅不能使得財務預算資金達到使用的效益，還會在一定程度上嚴重影響到行政事業單位的正常運轉。

二、完善行政事業單位財務預算管理的有效措施

（一）加強行政事業單位對財務預算管理重要性的認識

物質能夠從一定程度上決定著認知，而認識又反作用于物質。所以，行政事業單位對財務預算的意識性強弱決定著財務預算的效益。因此，行政事業單位需要轉變以往不科學、不合理的財務預算管理意識，在進行財務預算工作時不可一意孤行，不可孤軍奮戰，更不能一味的憑借自身對財務預算管理的經驗進行各項資源的財務預算工作。其次，單位的各部門應當積極地配合財務部門做好財務預算工作，往往很多單位各部門間相互溝通、合作的機會較少，一些部門認為財務預算本應就是財務部門的事，與其他部門不存在較大的關系，因此在配合工作上就做得不夠好。所以，財務預算管理不是一個單獨存在的環節，它需要各部門間的相互配合，相互合作，這樣才能體現財務預算管理的整體性，使得預算管理成為一個系的、完整的工程。

（二）加強財務預算管理力度，完善內部控制制度

財務預算執行時整個行政事業單位財務預算管理的重要環節，在進行財務預算管理的過程中需要加強對財務預算執行的控制力度，落實每一個環節的監督和檢查，確保預算編制與預算執行很好的接軌，不脫節。對執行過程中存在的偏差要及時的進行糾正、調節，使得各項項目的經費都能發揮最大的使用效益，做到專款專用、專項列報。而內部控制制度的完善是財務預算執行的關鍵，因此各個部門需要嚴格按照內部控制制度規定進行工作，防止經費無故支出。

三、結束語

綜上所述，行政事業單位財務預算管理水平的高低對此單位的有效運轉和發展有著直接的關系，所以行政事業單位需要正視存在于財務預算管理中的一些問題，并就這些問題采取一系列有效的解決措施，才能更好的推進我國行政事業單位財務預算管理工作的不斷發展。

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（作者單位：河南省中醫院）