關于農村水利水電工程建設管理及發展的探究

劉莉　王冰玉

摘 要：在農村地區的建設當中，水利水電工程建設對農村經濟的發展起著十分重要的促進作用，但因受到各種因素的影響，導致水利水電工程存在許多問題，進而對當地農村地區的經濟發展造成了不同程度的阻礙。因此，如何提升農村地區水利水電工程項目建設的質量，是當前相關部門需要認真探索的問題。通過分析農村水利水電工程建設中存在的問題，提出了相應的建議和解決措施。

關鍵詞：水利水電工程；旱災；質量管理；管理體制

中圖分類號：TV51 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.19.045

1 水電水利工程對農村發展的重要意義

一直以來，“三農”問題都是我國社會建設發展中的重要問題之一，所以，為了保障我國農業的發展，避免自然災害造成的損失，需要大力發展農村水電水利工程建設，充分保障農業生產和發展。

1.1 促進解決三農問題

所謂“三農”問題，主要指的是農業、農村和農民相關的問題，而水利水電工程的建設可有效促進這些問題的解決。由于我國地形、氣候復雜，導致旱災、水災等各種不可控的因素較多，直接損害了農民的利益，而水利水電工程的建設可有效解決此類問題，為新農村建設起到促進作用。

1.2 有助于發展農業生產

由于水利水電工程的建設能夠起到擴大內需的作用，其建設過程不僅有利于工業的發展，還能有效促進農業基礎地位的鞏固，為我國新農村的建設發展提供物質保障。

1.3 提高工程質量和建設效益

加強水利水電工程建設的施工管理工作，能有效促進水利水電工程發揮其重要功能，從而提升經濟效益。因此，我們要嚴格依據施工規范操作，履行自身的職責，杜絕水利施工安全事故的發生，從而達到水利工程建設質量和效益提高的目的。

2 農村水利水電工程建設管理現狀

改革開放以來，我國加大了對水利基礎設施建設的投資力度，各種水利水電設施建設發揮了重要的作用。農村地區水利水電工程建設現狀如下。

2.1 管理水平低下

由于我國大部分水電工程施工企業依然沿用傳統的管理手段，缺乏創新，導致當前水電施工建設存在設計不合理、施工技術水平不高和機械設備配置不良等現象，進而影響了水電建設的經濟效益。

2.2 技術設備力量不足

目前，由于缺少專業的水電施工技術人員，導致當前農村水電建設的施工技術水平較低。一旦項目出現問題，就需要大量的維修資金，且施工設備缺失，導致農村水電工程無法正常發揮其功能。

2.3 技術與經濟未協調發展

在現階段的農村水利水電工程管理過程中，存在搞技術的人員不懂經濟，搞經濟的人員不懂技術的現象，進而嚴重影響了農村地區水利水電工程建設的作用。

3 我國水利水電工程建設存在的問題

水利水電工程的大量興建極大地促進了我國農村地區的經濟發展，但也存在許多問題，具體歸納如下。

3.1 盲目建設工程

由于許多水電項目都建立在農村地區，需要因地制宜地制訂合理的施工方案。但在實際中，許多農村地區沒有從實際出發，盲目進行施工建設，導致地表植被、農田被破壞，當地的水文、地質受到了影響，最終導致資金浪費。

3.2 水電工程管理目標不明確

一方面，部分水利工程建設單位的設計施工與監理由同一部門執行，導致水利工程建設的職責不明，甚至會因地方保護主義而影響到其管理；另一方面，水利工程項目建設管理關系較為混亂，各部門負責的管理工作非常煩瑣，無法對水利工程質量進行深入管理。

3.3 項目資金易被層層剝離

由于水電工程建設的資金投入大、收益慢，通常都是由政府參與投資和建設的。但在實際工作中，存在資金被層層下放、層層被剝離的現象，導致項目預批的資金到實際應用中所剩無幾，進而影響了項目的順利實施，也很難保證施工質量。

3.4 缺乏對水電施工過程的有效控制

在水電工程施工中，許多施工企業對水電施工過程缺乏掌控，未制訂合理的施工方案，在施工工藝的選擇上也不科學，進而導致水電施工工藝無法滿足項目建設的質量要求。

4 農村水利水電工程建設的改善措施

4.1 建立完善的管理體制

在農村地區的水利水電工程建設過程中，傳統的管理體制無法適應當前水電建設的發展。因此，在水利水電工程的建設管理中，應結合項目建設的實際狀況，建立完善的水利水電工程管理體制，完善各項規章制度，做到有法依。對于違反管理制度的工作人員，應采取處罰措施，避免發生類似的問題，進而影響水利水電工程的質量。此外，還應完善管理體制，大大提高工程的工作效率。

4.2 加強施工管理者的綜合素質

施工企業要加強對施工人員專業技能和職業素質的培養，確保其能完全掌握水電施工工藝和標準，進而保證水利水電工程的施工質量；水電施工企業不僅需要加強對管理型人才的栽培和引入，還要提升管理人員的綜合能力，保障管理人員的綜合素質滿足企業的發展要求；加強專業管理培訓，組織與各大高校專業水電人士的座談交流，從而全面提高水利水電工程的管理水平。

4.3 做好水利水電工程施工質量管理

施工企業要加強質量管理制度建設，形成全過程、全方位、綜合有效的工程質量管理體系；在施工過程中，要加強協調建設、監理、設計、施工四個方面的工作，促進水電工程建設質量水平的提升，具體可按照以下3點進行：①遵守國家相應的法律法規，有效掌握水利水電工程的實際情況，從而編制出水電工程施工計劃方案和完善的施工技術規程；②嚴格實施工程監理制度，加強對水利水電工程質量的監督和控制；③監理、建設、設計、施工等部門都是由隨機調配的人員組成的，所以，要嚴格按照相關的驗收程序進行水電工程各項工序的驗收和檢查。

4.4 提升工程管理技術水平

當地政府不僅要大力支持農村水利水電工程建設，還需要加大技術管理創新的投資力度，加大對技術管理人員的培訓力度，促進技術管理人員之間的溝通與交流，分享管理經驗；管理人員應對水利水電工程有一個全面、清晰的了解，做到實時管理，及時發現問題并處理問題，定期總結自身工作，促進管理水平和管理效率的提升。

5 結束語

綜上所述，農村水利水電建設逐漸成為了我國經濟建設中的一項重要的基礎設施建設，但因水利水電工程具有復雜性、綜合性和多樣性等特點，所以，水利水電工程的管理工作也是一項復雜的系統工作。因此，我們要明確管理目標，落實責任制度，努力促進管理人員綜合管理素質的提升，從而確保水利水電工程的順利開展。

〔編輯：張思楠〕