廣東省高職院校專業設置與產業結構對接研究

□陶紅　廖慧琴

廣東省高職院校專業設置與產業結構對接研究

□陶紅廖慧琴

高職院校專業設置能否滿足產業結構發展需求是專業設置的根本依據。從分析廣東省76所高職院校專業設置現狀，發現存在專業設置重復率高、專業設置與產業結構適應性差、與產業結構調整升級成弱性相關等問題，要統籌規劃高職院校專業設置、提高行業企業參與專業設置的積極性、強化專業設置與產業結構關聯性，主動適應產業經濟發展。

高職院校；專業設置；產業結構；廣東省；關聯性

專業與產業對接在職業教育發展中具有重要作用。2011年8月，中華人民共和國教育部發布《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》（教職成〔2011〕9號）中明確提出“五對接”的概念，其中一個對接是“專業與產業對接”。專業設置作為高職院校教育教學活動與社會產業、經濟發展需求相連接的關鍵要素，其科學合理與否關系到高職教育能否為地方社會產業、經濟發展培養出合格的人才，關系到高職院校服務社會的能力和辦學效益。基于廣東產業升級、經濟戰略轉移及職業教育產教融合的背景，研究強化廣東省高職院校專業設置與產業結構關聯性的對策措施十分必要，對其他省份及地區專業設置與產業結構對接的研究具有借鑒意義。

一、廣東省高職院校專業設置及產業結構發展現狀

（一）廣東省高職院校專業設置現狀

1.廣東省高職院校數量狀況分析。根據廣東省2015年統計年鑒相關數據，截至2014年年底，廣東省具有高等職業教育招生資格的高職院校76所，占廣東省高校總數（141所）的54%。2014年，廣東省高職院校畢業生18.43萬人，占廣東省高等院校畢業生的41.8%；高職院校招生23.68萬人，占廣東省高等院校招生總數的43.4%；高職院校在校生67.7萬人，占廣東省高等院校在校生的37.7%（在校生比例較低的原因在于普通高校學制通常為4年，高職院校學制通常為3年，平均每所普通高校比高職院校多一級在校生）。這表明高職院校成為廣東省培養高技能人才的重要場所，為地區社會經濟發展培養了一批生產、建設、管理、服務一線的高技能人才，承擔著廣東省高等教育大眾化的重任，大力發展高職院校乃大勢所趨。具體情況見表1：

表1　2014年廣東省高職院校情況表

2.廣東省高職院校專業設置狀況分析。研究根據2014年廣東省高職院校招生計劃、各高職院校官網專業設置資料、2004年教育部印發的《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》，對廣東省76所高職院校專業設置情況進行了統計。數據表明，截止2014年底，廣東省高職院校專業設置涵蓋了專業目錄中的18個專業大類，公安大類未涉及，專業覆蓋率94.74%。設置二級專業數282個，覆蓋全部532個專業的53.01%。二級專業數在25個以上的專業大類有四個，分別為文化教育大類34個，占專業總數12.06%；財經大類31個，占專業總數10.99%；藝術設計傳媒大類27個，占專業總數9.57%；交通運輸大類26個，占專業總數9.22%，四者合計占專業總數41.84%。二級專業布點數2184個，二級專業布點數高于200的專業大類有四類，分別為財經大類486個，占專業布點總數22.25%；電子信息大類340個，占專業布點總數15.57%；文化教育大類285個，占專業布點總數13.06%；制造大類280個，占專業布點總數12.82%，四者合計專業布點總數高達63.7%。具體情況見表2：

（二）廣東省產業結構發展現狀

1.廣東省三次產業產值狀況分析。近年來，廣東省三次產業產值逐年增長。2007至2014年間，第一、二、三產業分別增長了86.77%、96.32%、136.01%。這些數據表明廣東省近年來良好的經濟發展趨勢，且第三產業增長速度最快，其次為第二產業，符合產業發展向“三、二、一”轉變的發展趨勢［1］。具體情況見圖1：

表2　2014年廣東省高職院校專業設置情況

圖1　2007-2014年廣東省產業產值情況折線圖

圖2　2007-2014年廣東省產業產值比重折線圖

2.廣東省三次產業產值比重狀況分析。通過對廣東省2007至2014年三次產業產值比重的分析發現，八年間第一、二、三產業產值比重平均值分別為5.0%、48.6%、46.4%，三次產業逐年間變化幅度小。八年間第二產業平均產值所占比例最高，第三產業緊隨其后，且發展速度逐漸高于第二產業，2013年第三產業超出第二產業2.4個百分點，2014年超出2.7個百分點。八年間，二三產業合計占總產值在94.6%-95.3%間浮動，成為廣東經濟發展的支柱力量。具體情況見圖2：

二、廣東省高職院校專業設置與產業結構對接現狀分析

（一）高職院校專業設置與第一產業對接情況分析

2014年，廣東省從事第一產業人口達1382.41萬人，占三次產業從業人員22.36%。廣東省高職院校在第一產業專業設置中，與農業相對應的專業有3個（作物生產技術、園藝技術、農產品質量檢測），專業布點數7個；與林業相對應的專業有1個（園林技術），專業布點數6個；與漁業、牧業等相對應的專業有3個（畜牧獸醫、飼料與動物營養、水產養殖技術），專業布點數4個。合計開設第一產業相關二級專業7個，二級專業比例2.48%，專業布點數17個，專業布點比例0.78%。這與廣東省發展現代農業的規劃及目標不相吻合，難以滿足未來的發展需求。究其原因，一是目前我省大部分從事第一產業的人員未經過正式的學校教育且我省第一產業生產機械化程度不高，導致第一產業從業人員比例較高。二是受傳統觀念影響，認為從事第一產業無需專門的學校教育，只需口耳相傳、耳濡目染，造成第一產業相關專業學生比例較低。三是第一產業相關專業開設成本大、教學場地要求高，高職院校開設相關專業的意愿不強。

（二）高職院校專業設置與第二產業對接情況分析

2014年，廣東省從事第二產業人口達2560.65萬人，占三次產業從業人員41.41%。2007年至2012年，第二產業是廣東省的主導產業，2013年、2014年第二產業生產總值略低于第三產業。2014年，廣東省高職院校專業設置中與第二產業相關二級專業共計95個、二級專業比例33.67%、二級專業布點數573個、專業布點比例26.23%。可見，廣東省高職院校專業設置與第二產業的整體關聯性欠佳，專業設置整體不能滿足第二產業結構的發展需求。究其原因，一是學校的資源投入不足。第二產業相關專業對教學場地、實操設備、教學環境等有較高要求，普通高職院校難以支付相關專業發展所需費用。二是受學生擇業傾向影響。傳統觀念認為一線工人工作環境惡劣、工作不夠“體面”。

（三）高職院校專業設置與第三產業對接情況分析

2014年，廣東省第三產業生產總值居三大產業之首，第三產業從業人員達2240.16萬人，占三次產業從業人員36.23%。2014年廣東省高職院校開設與第三產業相關二級專業180個、二級專業比例63.85%、專業布點1594個、專業布點比例72.99%。這與第三產業的總體發展趨勢、發展速度及產業結構向“三、二、一”轉變的發展要求相適應，但第三產業相關二級專業比例、專業布點比例均超出了第三產業結構比值。究其原因在于第三產業相關專業設置投資少、收益大，對教學場地、教學設備等辦學條件要求低，且專業涉及面廣，能滿足學生的選擇需求，吸引更多學生，降低生均辦學經費。

綜合以上分析，廣東省高職院校專業設置與產業結構對接存在三個較突出的問題：

1.專業設置重復率高。二級專業布點數高于200的專業大類有四類，其中，布點數排前三的均屬于第三產業相關專業大類，具體見表3、圖3。這說明廣東省高職院校在專業設置中存在重復及盲目“隨大流”現象，且重復專業集中在第三產業。

表3　專業布點數高于200的專業大類情況

圖3　四類專業大類布點數與專業布點總數情況

2.專業設置與產業結構適應性差。一方面，專業設置結構與產業結構不相適應。從表4看出，廣東省第一產業結構比值高出第一產業相關專業設置結構2.22%；第二產業結構高出第二產業相關專業設置結構12.63%；第三產業產業結構低于第三產業相關專業設置結構14.85%。可見，在廣東省高職院校專業設置中，第三產業相關專業設置結構高于廣東省第三產業發展需求；第一、第二產業相關專業設置結構低于第一、二產業結構的發展需求。

表4　2014年廣東省高職院校專業設置結構與產業結構適應性情況

另一方面，專業布點結構與產業結構匹配錯位幅度大。從表5看出，較于專業設置結構，專業布點結構與產業結構差距大，錯位幅度大。其中，第一產業產業結構比值高于專業布點比值3.92%；第二產業產業結構比值高于專業布點比值20.07%；第三產業產業結構比值低于專業布點比值23.99%。可見，第三產業相關專業布點高于第三產業發展需求，在一定程度上出現飽和現象；第一、第二產業相關專業布點低于第一、二產業結構的發展需求。簡言之，現階段，在廣東省高職院校專業設置中，第三產業相關專業設置結構和專業布點比值均超前發展；第一、第二產業相關專業設置結構和專業布點比值均不能跟上產業發展需求。

表5　2014年廣東省高職院校專業布點與產業結構匹配情況

3.專業設置與產業結構調整升級成弱性相關。自2013年起，廣東省初步形成“三二一”結構，但兩年的時間，“三二一”結構模式還不夠穩定。此外，在《廣東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中提出要進一步優化產業結構、大力發展生產服務業，重點發展科技服務、金融保險、信息服務、現代物流、商務會展等面向生產的服務業［2］。這要求廣東省高職院校專業設置具備一定的前瞻性，結合廣東產業升級發展特點，優化現有專業設置。

三、強化高職院校專業設置與產業結構關聯性的對策措施

（一）教育行政部門應統籌規劃高職院校專業設置

一方面，堅持科學發展觀思想。在高職院校專業設置過程中，加強理論研究，積極發揮產業結構發展指引人才培養方向的作用。另一方面，加強宏觀調控力度。在高職院校專業建設過程中，相關教育部門要加強引導，整體規劃全省高職院校專業發展，匹配相關政策，明確專業設置與實施標準，合理安排專業布點。同時，加大對重點專業、緊缺專業及新興專業的投入，及時淘汰落后專業，促使廣東省高職院校專業設置更加均衡、規范、科學、合理。再次，注重過程性管理。在高職院校專業建設管理過程中，需要嚴格規范專業申報審批流程、制定科學合理的專業設置標準、吸納行業企業專家和研究人員組成評審專家組，切實依據產業結構發展對人才的需求及高職院校辦學條件進行，促進管理的規范化、科學化。

（二）行業企業應提高參與高職院校專業設置的積極性

2015年1月，在廣東省人民政府印發的《關于創建現代職業教育綜合改革試點省的意見》（粵府〔2015〕12號）中，明確提出要健全行業企業參與制度，推動行業企業積極參與和指導職業教育發展。行業企業作為職業教育的重要辦學主體，應積極參與到高職院校專業設置過程中。專業設置與產業結構關聯性的提升需要人才需求方提出更切實際的專業設置標準、要求和建議等。然而，目前行業企業參與高職院校專業設置的積極性并不高，參與的動力不足。究其原因，一是作為以盈利為目的行業企業從短期利益視角出發，認為參與高職院校專業設置難以產生直接的經濟效益，難以直接利于行業企業的生產、管理和服務等活動。二是目前行業企業與高職院校的合作缺乏相關政策文件制約，行業企業參與高職院校辦學、專業設置等活動的隨意性較大。目前提高行業企業參與高職院校專業設置積極性的關鍵在于行業企業應從長遠發展視角出發，意識到參與高職院校專業設置的重要性及深遠影響。同時，行業企業相關協會應完善其職能，分析預測未來所需人才規格，確定所需人才涉及的專業及專業要求，將信息反饋給高職院校，并參與到相關專業設置過程中［3］。

（三）高職院校專業設置應主動適應地區產業結構特點

當前，廣東省高職院校專業設置與產業結構不相適應，應結合廣東省產業結構特點，優化高職院校專業結構。首先，優化第三產業專業結構設置。在《廣東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中提出要大力發展生產服務業，重點發展科技服務、金融保險、信息服務、現代物流、商務會展等面向生產的服務業。目前，廣東省高職院校在第三產業相關專業設置中二級專業數量和專業布點均超出了產業結構的發展需求，專業設置中重復現象嚴重、部分專業布點過多，所培養人才出現過剩現象。但涉及現代物流、金融保險等相關專業較少，缺乏科技服務、信息服務、商務會展等相關專業。因此，應充分結合廣東省第三產業發展趨勢，優化專業結構設置，促使第三產業相關專業設置具有時效性和前瞻性。其次，調整第二產業專業結構設置。根據《廣東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》要求對專業設置進行調整。一方面，加大力度發展先進制造業，設置與先進制造業相關專業，改善傳統制造業工藝粗糙、設備簡陋、環境污染大、自主創新能力弱等不足。另一方面，重點發展資金密集型、技術密集型、高關聯型、強帶動型產業，設置與其相關專業，拓寬第二產業相關專業的新型發展道路［4］。最后，加強第一產業專業結構建設。在廣東省第一產業結構發展方面，農業占主導地位，且目前廣東省正致力于發展現代農業。然而，目前在廣東省高職院校專業設置中與第一產業相關二級專業數量和專業布點均不夠，與農業相關的專業更稀缺。因此，應增設第一產業相關專業及專業布點數，調整相關專業結構比值。根據廣東省產業結構發展需求，尋求專業設置與產業結構間的關聯和平衡點，優化、調整及加強專業設置結構，促進廣東省高職院校專業設置與產業發展需求的有效銜接。

［1］張清，鄒軍華，熊健民.湖北省高職院校專業設置與產業對接研究［J］.當代繼續教育，2014，32（4）：51-54.

［2］廣東省人民政府.廣東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要［EB/OL］.http：//zwgk.gd.gov. cn/006939748/201105/t20110513_86534.html.

［3］趙磊，劉曉明.浙江省高職院校專業設置與產業結構研究［J］.教育與職業，2013（30）：21-23.

［4］陶紅，王玉婷.廣州市高職院校專業設置問題及對策研究［J］.職教論壇，2013（33）：59-63.

責任編輯蔡久評

陶紅（1963－），女，吉林長春人，廣東技術師范學院教育學院院長，教授，博士，碩士生導師，研究方向為職業技術教育；廖慧琴（1990－），女，廣東韶關人，廣東技術師范學院教育學院2013級碩士研究生，研究方向為職業技術教育。

廣東省教育科研重大項目“產業升級背景下廣東特色職業教育產教融合制度創新研究”（編號：2014JKZ017）主持人：陶紅。

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