關于高等私立院校教育資源優化配置如何促進海南經濟可持續發展的探究

莊雪球+翟羽

高等私立院校的發展時間一般都比較短，在高等教育中的地位一直得不到實質性的提高，私立學院在社會中起到的作用和價值一直沒有得到重視，而政府作為社會資源配置的核心力量，應該充分發揮政府在教育資源配置中的主導地位，使得海南地區的教育呈現公平配置的模式，以促進海南地區經濟的健康可持續發展。

20世紀60年代人力資本理論正式問世，勞動力素質的差異性對社會經濟發展帶來的影響受到了各領域學者的關注，因此對教育資源的投資越來越受到重視，大力發展教育成為發展國家經濟和勞動力素質的主導方向，進而實現科技、經濟、社會、教育的公平分配目標，近幾年來教育人才在社會發展中的價值得到了明顯的體現。海南地區經濟的發展成為當地政府需要認真思考的現實問題，政府也逐漸意識到私立高等院校在地方經濟中發揮的作用，通過一系列的優化配置措施，將會對海南經濟的發展有所促進。

一、海南高等私立院校教育資源的配置研究

（一）教育資源配置現狀

黨和國家對我國復興目標提出了具體的實施戰略要求，即通過實施科教興國和人才強國的戰略措施，加快我國教育改革創新的步伐，為全面實現高等教育奠定基礎。各省各市在接到上級領導的要求時，也加大了教育投資的力度，與公辦的院校相比，海南高等私立院校并沒有得到公平的待遇，缺乏優秀的教師資源，這與私立院校教師的工資待遇也有密切的關系。例如不少高等私立院校的教師的工資很低，待遇更是沒有辦法與公辦院校的教師相比，在這樣的背景下，很多有能力的教師寧愿選擇公辦的院校進行教書育人的工作。另外由于教師資源的局限性，私立院校的教師每個人承擔的工作任務就會增加，在低工資、高工作量的雙重壓力下，教師的教學質量就會呈現下降的趨勢，再加上來自學院教學質量考核的壓力，部分教師由于承受不了這樣大的壓力而選擇放棄，這樣就使得私立院校的教師數量越來越少，教學質量就更加得不到保障。高等私立院校的教育發展得不到健康的發展，培養的人才質量就會下降，對社會的貢獻值就會減少，無法很好的促進地區經濟的發展。

（二）私立高等院校在海南高等教育發展中的地位

私立院校從20世紀80年代才開始恢復，私立院校依靠企業自身的資源和社會人士的參與，逐漸在規模上、辦學層次上以及辦學條件上取得了一定的進步，慢慢的成為我國高等教育中不可或缺的一股力量。根據海南省教育廳2015年公布的教育統計數據，2016年海南高等院校總量為27所，其中民辦高等院校已有8所，分別為海口經濟學院、三亞學院、三亞城市職業學院、海南工商職業學院、三亞航空旅游職業學院、海南科技職業學院、三亞理工職業學院，占據29.6%，在整個海南高等教育領域占據了很重要的位置，不少私立院校在本科招生上也做出了很大的努力，本科招生數量逐漸與專科數量相當，走出一條特色的民辦高校辦學之路，成為海南高等教育的重要組成部分。

二、政府、教育資源與地方經濟增長的關系

（一）政府在教育資源優化配置中的作用

目前我國教育部門的資金投入只能維持九年義務教育，對于我國大部分的普通民眾來說，高等教育的個人和家庭經濟負擔還是很沉重的，國家也只能在高校設置一些助學金，但是這并不能解決根本性的問題，依然有很多學生因為考慮到學費的昂貴而放棄學業。國家以及地方經濟的發展是離不開專業的技術人才的，私立高等院校大部分專業都是比較有針對性的，如果能夠在這一方面加大教育資源投資的力度，就能夠為海南省提供更多高素質的勞動力，社會人力資本的收入將會大幅度上升。

而政府部門在教育資源配置上具有協調和優化的權利，能夠站在更加公正客觀的角度去進行地區教育資源的平衡。例如在高等學院每年的教育基金的配置上，可以根據每一所私立院校的就業率、培養人才類型等因素決定投資的數量。另外政府教育部門在資源配置之后要進行后續的考察工作，避免有些學校占著優勢的教育資源而不做實事。同時教育部門要定期對其工作進行視察指導，引導私立院校更加科學的辦學和開展教學活動。

政府在教育資源配置的同時，可以引導當地教育方向發展，政府部門可以根據當地市場對人才的要求，進行教育資源優化配置，海南省經濟的發展正在逐漸趨向第三產業，第一產業發展比例正在逐漸縮小，因此在教育資源配置的時候要考慮經濟發展方向，為大力推動第三產業發展提供堅實的人才基礎。而在第三產業中旅游業逐漸成為海南經濟發展的支柱行業，在旅游英語專業、工科的景觀學、景觀設計、管理學中的旅游管理、酒店管理、會展經濟與管理、旅游管理專業等專業上的教育資源配置上應該得到更多重視，通過發展當地私立學院為海南省輸送專業人才，促進當地學院就業率，用當地產業留住人才，穩定社會經濟發展。通過政府宏觀調控的能力調整海南省經濟發展結構，控制私立學院專業結構，在發展教育事業過程中突出當地文化特色、歷史特色以及人文特色，探索一條適合海南省經濟發展的教育資源配置道路。

（二）教育資源優化配置促進地方經濟的增長

教育資源的優化配置對地區經濟的增長主要取決于四個要素，分別為勞動力、資本、勞動生產率以及科技的進步。

勞動力的質量在一定程度上決定了經濟增長的質量和速度，也是促進勞動生產率的前提，當社會勞動力的綜合素質水平呈現上升的趨勢，那么社會經濟表現為低消耗、高效益、低投入、高產出的高質量增長趨勢，反之則呈現高消耗、低效益、高投入、低產出的低質量增長趨勢。當私立院校為海南地區提供高質量的專業性人才，那么對社會經濟的增長必然會產生積極的促進作用，反之，則會降低社會勞動力的綜合素質水平，影響整個地區經濟的高質發展。在人本資本理論中認為，教育程度越高對于提高勞動生產率的貢獻就越大，簡單來說，就是教育資源的優化配置能夠促進地區經濟的高效高質的發展。

通過加大對海南私立院校教育的投資來提高人力資本增量，并加速科學技術的進步與創新，而人力資本投資的核心就是教育投資，只有加大人力資本的投資才能提高勞動力的綜合質量。高等教育有著自身明顯的優勢，因為參與到高等教育的學子能夠在學校里面學習到更加系統、專業的技能知識，能夠打牢理論知識基礎，能夠在社會實踐中更好的體現出素質教育環境中人才的優勢。通過高等教育培養的專業人才擁有豐富的理論知識、實踐性強的動手操作能力、科技改革的創新精神，促進科技水平的不斷提高，從而保證地區經濟的穩定增長和可持續發展。

三、海南私立高等院校教育資源優化配置措施及對當地經濟發展影響分析

（一）教育資源的公平劃分

對于海南省教育廳來說，他們想要建設自己特色的高等院校，吸引更多外地的學生進入海南接受高等教育，但是又沒有足夠的資金建設所有的高校，只能將精力和金錢投入到自身具有優勢的高校，導致了最終教育資源配置的不公平，使得私立院校的教育得不到政府部門的重視。但是政府在教育資源分配中占據著主導的地位，更應該發揮政府職能部門的價值和作用，做到公平、公正，不能對私立院校和公辦院校持有兩種態度，要公平的進行教育資源的劃分和分配，保障私立院校得到公平的發展機會。

一旦教育資源能夠達到一種公平劃分的效果，整個海南省的經濟將會向著更加透明化和快速化的方向發展，教育資源的公平劃分能夠讓每一個學校發揮學院的地方特色，大力發展適合社會發展的專業，培養專業能力強、業務水平高的現代化人才。同時能夠讓私立學院發揮自身管理嚴格、專業針對性強的優勢，為社會輸送更加專業的人力資源，將我國勞動力資源優勢變成人力資源優勢，學生在學校教育期間能夠享受到公平的教育資源，可以不斷充實自己、提高自身專業水平，以適應社會發展，通過自己的專業知識和智慧為社會創造更多財富。

（二）建立師資交流平臺

由于私立院校的教師沒有公辦院校教師具備的豐富學習資料，因此教育部門可以聯合海南省各高等院校建立專業的教育資源交流平臺，幫助教育資源相對薄弱的私立院校的教師接觸到更多優秀的教學資源，為學生帶來更加專業的知識講解。師資交流平臺包括各專業最先進的理論研究、名師課堂講解視頻、科學技術的研究成果資料公布等，另外教師還可以在平臺上進行互動交流，分享自身的教育經驗和教學內容，形成龐大的教學資源的共享平臺。

擁有專業師資交流平臺，不僅可以為教師帶來豐富的教學資源，同時也能拓寬學校與外界環境接觸的領域，從交流平臺上，教師可以學到很多先進的科學知識，結合教學計劃，將這些先進的科學理念傳達給在校大學生，幫助他們接觸到新型知識和技能。師資交流平臺還可以為學生創造更多的就業機會，教師通過交流平臺獲取社會企業招聘人才的信息，然后利用教師推薦方式，為學生贏得更多的就業機會，同時也可以為企業帶來更多專業能力強的人才，年輕一代的人才不僅能夠為企業注入新鮮的血液，同時帶著自身創造能力和創新能力走入企業，能夠為企業決策和今后的發展方向帶來一定的影響。高校通過向社會輸送優秀的人力資本，促進社會經濟不斷提高和發展，為海南省經濟健康可持續發展奠定基礎。

（三）優化人力資源配置

鑒于上述中提到的私立院校的教師待遇沒有公辦院校教師的待遇好，筆者認為教育部門可以針對此問題，對私立院校的教師采取補貼的政策，幫助私立院校留住優秀的教師資源，才能培養高素養、高水平的人才。另外教育部門更加應該根據當地教育資源的實際總量以及當年制定的教育培養計劃對私立院校的人力資源進行調配。通過強制性和鼓勵性的政策激發優秀的教師參與到私立院校的教育中，幫助私立院校提高教育質量，培養更加專業的社會型人才，為海南地區的經濟發展奠定基礎。

學生能力培養的高低與教師水平高低有一定關系，優秀的教師懂得如何在教學過程中培養學生職業素養，從而不斷提高學生專業水平，能力強和高學歷的教師對于海南省私立院校的發展有著重要促進作用。優秀的教師可以培養出社會適應能力強、業務水平高的專業人才，能夠帶動整個學院的教育質量，吸引更多人才和企業與之合作，增強學院的辦學能力。在促進海南省經濟方面也起著重要作用，優化人力資源配置能夠帶動市場活躍度，調動教師教學積極性，帶動相關行業的經濟發展，從而促進地區經濟發展。

（四）加大教育硬件設施建設

通過對海南地區私立院校硬件設施資源的調查，我們了解到不少學校的圖書館資源、實驗室資源等都無法和公辦院校相比。私立院校由于是企業投資建設，帶有明顯的經營性質在內，學校的各項教學設施的建設都沒有達到教學配置的要求，缺乏專業性強的教學設備，例如大型專業的科學實驗室、藏書量達到一定程度的圖書館等。因此教育部門在衡量近些年來私立高等院校對于海南地區提供了大量的專業性人才的前提下，應該對其加大建設資金的投入，保障學生在學校里面能夠得到公平的教育機會，得到同等的學習待遇。這不僅是簡單的增加學院圖書館藏書量和增加實驗室設備那么簡單，而是要有計劃和目標的對整個私立院校的教育進行改革，以增強其硬件設施建設的實力，才能更好的促進社會經濟的可持續增長。

如果私立院校教育硬件設備能夠達到與公辦學院同等的條件，那么私立院校的學生同樣能夠利用實驗室、圖書館、體育館，增強自身科學探究水平、豐富文化內涵、提高身體素質，為步入社會做好充分準備。學生可以通過學校實驗室進行科學項目實驗，為我國科學事業的進步貢獻力量，如果能夠在前人基礎上突破科學技術的限制，在某一領域發現新的發展方向，將直接促進當地經濟的發展。同時也是為學生創造更多的就業方向，學生利用圖書館可以培養更多的興趣愛好，在選擇就業領域的時候可以有更多可能，同時也是為社會創造財富打下基礎。

（五）建立網絡教育資源交流平臺

隨著計算機和信息技術的發展和普及，不少學生更加愿意在課余的時間通過網絡平臺進行自學，但是我們都知道網絡環境很復雜，有些自控力比較弱的學生難免會受到網絡不良信息的影響。因此教育部門應該聯合高等學院一起建立健康良性的網絡教育資源交流平臺，可以利用計算機局域網技術，對校園網絡進行限制，通過在網絡教育平臺上發布優秀教師視頻講座，便于私立院校的師生更好的進行交流和互動，從而提高學校的軟件設施實力。共同搭建的教育資源交流平臺可以拉近師生之間的關系，可以接觸到最新的教學資源，可以拓寬教師和學生的學習視野和知識容量。

學生通過教育資源豐富的網絡交流平臺，學到專業以外的知識，例如網絡安全維護、電子商務等，為學生創業創新提供條件，能夠促進學生創造力和創新力發展，實現大學生創業主流影響。大學生創業為社會創造的財富雖然并不能成為主要經濟支柱，但是能夠調動市場經濟流動性，帶動市場競爭良性發展，從而促進社會經濟健康發展。

四、結束語

海南經濟正處于快速發展的階段，教育事業也蒸蒸日上，民辦院校的比例正在逐漸增大，因此海南地區教育部門應該根據社會現實情況，站在促進地區經濟可持續增長的角度，對教育資源進行優化配置，保證在高等教育培養出綜合素質水平高的專業性人才，對社會經濟的發展起到積極促進的作用，發揮政府部門在教育行業中的主導價值和作用。

（作者單位：海南科技職業學院）