關于提高環境應急監測能力建設的思考

梁振來

【摘 要】隨著經濟社會的高速發展，人們生活生產發生了翻天覆地的變化，環境問題也日益凸顯，并成為了社會熱議話題。最近幾年來，由于環境污染日益嚴峻，不良影響越來越大，使得環境問題受到了政府和社會的廣泛重視，環境應急監測工作至關重要。環境應急監測能夠為環境質量評價和監督提供可靠依據，降低環境問題引起的各種損失。然而，現階段我國應急監測能力存在各種問題，需要制定有效措施予以解決，保證環境應急監測質量。本文重點研究了當前我國環境應急監測能力建設存在的問題，并提出提高環境應急監測能力的有效對策。

【關鍵詞】環境應急監測能力；建設；現狀；對策

現階段，全球經濟高速發展，深刻影響了人們的生活，人們生活品質日益提高。但是經濟的飛速發展，會造成環境惡化問題越來越凸顯，深刻影響了居民的日常生活，阻礙社會經濟的發展。因此，當前需要進一步提升環境監測工作水平，尤其是加快環境應急監測能力建設，準確、迅速地處理產生的環境問題，盡量降低環境問題引起的經濟損失。近幾年我國政府在環境應急監測上加大了投入力度，雖然環境應急監測能力有所提升，但是還是有很多問題，這為環境應急監測水平的提升帶來了不利影響，必須制定并實施針對性措施來提高環境應急監測能力，從而使得應急監測機構可以更加有效的開展環境應急監測工作。

1 當前環境應急監測能力建設現狀

1.1 環境應急監測技長規范不完善

現階段，我國長期采用較為落后的環境應急監測技術，無法達到環境應急監測工作的要求。環境應急監測主要針對各種突發環境污染事件，能夠在發生突發性環境污染事件以后及時預警，以便環境監測人員及時采取相應應對測試，其監測內容主要為重工業污染源、環境質量監測等，然是并非所有污染問題都要采用環境應急監測，如果一味地盲目套用，監測結果便會失真。突發性環境問題發生時，一般采取規定的環境應急監測規范，并根據以往的工作經驗進行監測布點、采樣和數據處理，安排與部署不夠科學合理，這樣得到的監測結果也不夠規范、完整和準確。

1.2 環境監測硬件設施滯后

當前，由于資金技術的制約，我國環境應急監測實驗水平和設備還未達到國際平均水平。監測設備比較之后，基于常見環境污染物的便攜式分析設備種類較少，色譜質譜分析儀器不足，難以定量分析環境污染，也無法監測和分析多種污染物。同時，大部分環境應急監測設備的技術規范比較滯后，使得監測設備水平與質量差異性較大。另外，監測人員專業水平有限，使用應急監測設備儀器的操作能力較低。在各種采樣監測活動中，專業技術人員缺乏。而大多數監測站專業技術人員結構和人數并未達標，嚴重影響了環境應急監測水平。

1.3 專業的監測技術人員缺乏

環境應急監測是一個繁雜、龐大的工程，需要眾多專業技術人員相互協調與配合，然而現階段我國環境應急監測專業技術人員較為稀缺，特別是在偏遠山區，環境應急專業人才更是屈指可數，從而導致了監測數據的不全面，也制約了整個監測工程的開展進度。

1.4 環境應急監測網絡布局不統一

環境突發應急監測工作是一個多方合作的工作，某一個部門單獨完成是不可能的。在監測網絡發展進程中，我國并未建立起由衛生、環保、安全、消防等各職能部門協調合作的管理網絡體系，各職能部門職責劃分模糊，監測工作十分混亂。同時，并未充分了解掌握我國污染源種類、相關排放量及可能發生的事故等情況，不清楚引起環境事故的原因和途徑，也沒有統一備案記錄以上相關信息[1]。久而久之，在環境事故發生后，難以迅速選擇準確的應急監測設備，不利于應急方案的制定。

2 提高環境應急監測能力建設的有效對策

2.1 加大監測經費保障

監測經費有限是影響監測設備更新的主要原因，為了提高對突發環境事故的監測水平就必須增加相關經費的支出，及時更新相關監測設備。所以，當地政府必須加大對其資金的投入，并想方設法吸引民間資本的融入。另外，政府可制定實施一些扶持政策，降低環境監測部門的經濟負擔，從而購買引進最先進的監測設備，提高環境應急監測的整體水平與能力。例如為環境監測部門更新必要的防護工具和監測設備，購買化學防護服、防毒面具、監測車等設備，為增強環境應急監測能力提供堅實的物質和資金保障。

2.2 加強專業監測隊伍建設

各級環境監測部門必須高度重視監測專業人員素質的培養，努力培養出一批專業綜合素質高的應急監測人才隊伍，從而切實增強環境應急監測綜合實力。對于專業人才的培養，可采用專業人才培訓基地或同相關院校合作的方法，構建務實、高效的專業環境應急監測隊伍。同時，進一步挑戰專業人才教育與培訓的渠道，廣泛儲備專業人才。對于區域性環境污染各危險源頭，必須對其進行針對性、多層次地分析，充分了解其分布位置及類型特征，然后再根據自身多年的環境處理經驗，形成獨特有效的處置對策與應急監測方法。定期組織開展各種實戰演練，從而提高環境應急監測工作的準確性、快速性與及時性。

2.3 制定統一的環境監測技術規范

基于突發環境實際問題及長期工作經驗，進一步建立健全應急監測技術規范，并貫徹到環境應急監測能力建設的整個過程中，從而有效提高環境應急監測工作的科學性與規范性。然而我們需要從如下幾方面著手來確保環境應急監測工作高效開展：

1）按照我國實際國情，盡量制定并實施統一的環境應急監測技術規范，使得環境應急監測工作有章可循；

2）進一步完善和充實環境應急監測預案，增強應急監測工作的實效性與可操作性；

3）詳細規定環境應急監測工作方法及流程，并要求監測設備嚴格按照規范來使用，進一步提高監測工作的質量與效率[2]；

4）要求環境監測專業人員必須具有監測設備使用和安全防護有關知識，層層明確職責，并密切同相關部門合作。另外嚴格遵守環境應急監測技術規范對監測結構進行采樣與分析，從而確保監測數據的準確性、可靠性與客觀性。

2.4 制定切實可行的環境監測預案

環境監測預案是指突發環境事故發生時，為了盡可能縮小環境污染，避免更多的人員傷亡和經濟損失，有效監測環境而制定的有效方案[3]。監測預案的制定應該堅持“預防為主、防治結合”的理念，對本地區環境進行實時監測，全方位、多層次地排查重點安全隱患，并形成相關危險源及處理方法和監測對策的檔案數據庫，在危急情況下，能夠準確、迅速地制定出相對應的監測源，即是處理各種突發環境事件，將各種安全隱患扼殺在萌芽時期，從而避免人員傷亡和經濟損失，保護生態環境。

綜上所述，環境應急監測能力是評價環境監測工作的重要指標之一，其建設工作十分必要和緊迫。因此我們必須高度重視環境應急監測能力的提高，以此來增強環境監測的及時性與準確性，從而有效避免和降低突發性環境事件引起的各種損失，也能夠科學合理地規劃經濟社會發展的趨勢，真正保障好、維護好人們的切身利益。

【參考文獻】

[1]徐國津，杜宇峰，趙建平，朱堅.新形勢下突發性環境應急監測存在的問題及對策研究[J].環境保護，2016，02（11）：1410.

[2]刀谞，滕恩江，呂怡兵，陳燁，陰琨，高愈霄，加那爾別克·西里甫汗.我國環境應急監測技術方法和裝備存在的問題及建議[J].中國環境監測，2013，3（4）：169-175.

[3]楊曉榮，王佳.完善污染事故應急監測能力建設提高環境突發事件應急處置能力[J].內蒙古環境保護，2012，2（3）：14-16.

[責任編輯：田吉捷]