戰略導向下企業全面預算管理模式構建及思考

曹江濤

摘要：全面預算管理作為落實企業戰略、提升管理水平的重要手段，不僅是較為先進的企業管理模式，也能夠提升企業成本控制質量、增強企業的市場競爭力，正日益受到理論界和實務界的重視。本文從戰略管理與全面預算管理的關系入手，對我國企業實施全面預算管理的現狀進行分析，并提出了改進建議。

關鍵詞：戰略導向;企業;全面預算管理

企業全面預算管理作為企業管理的一項重要內容，能夠合理地、系統地、有效地進行企業資源的配置，實現企業的戰略目標。作為一種系統性的企業管理手段被越來越多的企業所接受，目前我國有不少大型企業已經實施全面預算管理。戰略管理在當今企業外部環境瞬息萬變、競爭日益激烈的情況下，起著一種主導作用，是企業管理的最高層次與首要任務。戰略具有長期性和前瞻性，而預算則是相對短期的、現實的和可操作的。

一、全面預算管理與戰略的定義關系

（一）對企業戰略來說，全面預算管理具有反饋、調整、修正功能

全面預算管理主要是以戰略為導向，分配、整合資源，再對所有企業資源進行預算管理，適度地分權或授權，在一定程度上能夠使得企業全面預算管理實施得更為合理化、科學化。另一方面，為確保戰略本身的嚴肅性、謹慎性，進一步讓全面預算管理更加適應企業戰略，就需要全面預算管理體系按照企業實際執行狀況，及時對戰略作出調整、優化，從而更高效地完成企業任務。

（二） 全面預算管理是具體落實企業戰略目標的有力保障

一方面，全面預算管理本身就肩負著實現企業戰略目標的使命。無論是過去的生產經營計劃，還是現在的戰略目標，全面預算管理都是為了完成這些目標而進行的工作安排和制度選擇。可以說，具體指標的確定、管理體系的構建、評價方法的選擇，無不是以完成這些目標為中心的。另一方面，企業戰略目標有賴于通過全面預算管理來分解、細化并最終實現。沒有全面預算管理的支持和保障，戰略目標將難以落地，企業的戰略規劃也就無法實現。

（三）圍繞企業戰略，全面預算才有意義

企業實施全面預算管理的目的是合理配置資源，使企業的長短期同標、戰略和年度計劃很好地協調，促進企業戰略的實現。所以全面預算管理必須緊密圍繞企業戰略來組織實施。以戰略為基礎，對資源實行分配，有效地整合、配置企業資本與其他可用資源，有效地管理、調整企業戰略。

二、有效構建全面預算管理體系的策略

（一）預算設計與實施堅持戰略導向的原則

全面預算管理與企業的戰略是計劃與目標的關系。企業進行全面預算管理的目的是降低企業的成本，提升企業的管理效率，最終實現企業的戰略目標――企業盈利，增強企業市場競爭力。因此企業在全面預算管理的設計與實施上，一定要堅持戰略導向的原則，企業的戰略是企業進行生產經營活動的導航，指導企業開展各項活動，企業的各項活動都必須遵循與符合企業的戰略導向，全面預算管理也一樣。企業戰略是企業經營要達到的目標，因此必須要在企業的全面預算管理中有所體現。

（二）全面預算管理的組織設置應圍繞企業戰略

企業應圍繞戰略建立相應的全面預算管理組織機構，并與企業的戰略管理組織機構有機結合。使企業戰略意圖能通過全面預算管理體系予以表達、分解。企業的戰略決策者或管理機構應該是企業全面預算的批準者，才能保證預算不偏離戰略和目標。同樣，全面預算管理的編制機構、執行單位、監督檢查機構等的設置也應與企業的戰略管理機構、企業運營管理機構進行有機結合，或建立有效的溝通機制，使企業日常業務的開展在全面預算的覆蓋下有序進行。

（三）建立以項目管理為主的全面預算管理模式

企業戰略通過層層分解會形成多個子戰略，子戰略再細分可稱作為項目。建立以項目管理為主的全面預算管理模式就是將企業的預算按戰略分級分層的模式分為總預算、子預算和項目預算。通過項目預算保證和促進項目目標的實現，通過子預算保證和促進子戰略目標的實現，最終通過全面預算管理實現企業的戰略目標。

（四）有效的反饋機制是實現預算目標的保證

全面預算管理體系的設計與實施必須要建立全面預算的反饋機制，分析差異產生的原因，為企業下一個季度或者周期的預算制定提供依據，同時為戰略的制定和調整提供依據。對預算的執行情況進行考評，監督預算的執行、落實，建立起客觀公正、科學合理的考核指標和獎懲機制，能保證企業預算目標的順利實現。

（五）全面預算管理需要深入企業的各個層次

不少企業推行全面預算管理浮于形式，不以戰略為導向，全面預算管理就會囿于短期目標，產生資源配置的低效率。同樣，戰略如果僅僅停留在高層，沒有以預算為依托，在組織的各個層面貫徹執行，就會成為一紙空談，毫無價值全面預算管理要想成功，必須將戰略和全面預算的思想深入組織的骨髓，以戰略指引員工，以預算協調員工，實現各自的分解目標，最終整體上實現企業戰略。

三、結束語

總之，建立以企業戰略導向下的全面預算管理模式，可以使全面預算管理不偏離企業戰略，提高預算的可行性。同時全面預算管理模式可以幫助企業實現資源的有效高效的配置利用，促進企業戰略實現。

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