淺談強化危貨運輸的精細化管理

黨敏

摘要：為確保我市的道路化學危險貨物運輸市場健康、有序發展，保證廣大人民群眾生命、財產安全。本文簡單介紹在道路危險貨物運輸管理中存在著以下幾方面的問題

關鍵詞：危險運輸;精細化;管理

危貨運輸的安全監督管理是一項長期而艱巨的任務，只要我們能夠始終堅持恪盡職守，居安思危，不斷以實踐“三個服務為理念，強化措施，開拓進取，就一定能不辱使命。

一、在道路危險貨物運輸管理中存在著以下幾方面的問題

（一）行業標準還不夠健全。危險品運輸市場經營主體仍存在著“多、小、散、弱”的特點，缺乏有影響力的，能夠主導行業發展的大型運輸企業;運輸企業缺乏專業化，由于許多危貨運輸企業為了生產和銷售的需要成立了危貨運輸車隊，但企業往往把安全管理重點放到生產環節上，忽視了運輸環節的安全管理，如應急救援預案缺乏運輸過程中的應急措施和方法，等現象;車輛產權不清晰，存在隱性掛靠現象，主要體現為一些企業為取得危貨運輸資質，在車數上“拉郎配”，用掛靠經營模式湊夠5輛車。車輛名義上是某公司的，而事實是車輛的產權是個人出資購買后掛靠在公司經營的。由于掛靠的車輛多數是個體車，他們的從業人員的頻繁更換，以及在運輸前、運輸中、運輸后的安全檢查都疏于管理，給危貨運輸安全埋下了事故隱患，同時這些掛靠車輛的不安全因素給掛靠企業也形成了很大的承擔事故連帶責任的風險，也導致企業對車輛和具體經營者的約束力下降，許多企業重收費、輕 管理，事實上也沒有更有效的管理辦法，影響了企業的市場競爭能力和發展后勁。

（二）市場監管還不配套。社會舉報渠道不暢，處理制度不健全。特別是由于危險貨物運輸物品的多樣性以及對環境要求高的特殊性，運政稽查部門在中止車輛運行后，存在著保存難、處罰難等一系列的問題，導致對危險貨物運輸車輛稽查監管難以到位。

（三）從業人員安全生產意識低，主要體現在個人車輛沒有配置安全防護用具，駕駛人員沒有應急的基本知識，危險貨物的裝卸不能保證在有專職的裝卸管理人員的現場指揮下進行。

二、對危險貨物運輸精細化管理應從以下幾方面入手

（一）加強對規范規定的培訓宣傳工作，高度重視培訓學習，組織管理人員和企業負責人，通過集中學習，準確理解規范要求，要切實加在宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳各項規范、規定的重大意義和主要內容，使危險貨物運輸企業和從業人員理解規范、規定實施的必要性，要以宣傳為契機，切實加強危險貨物運輸管理，嚴格市場準入，加強日常監管，保證危險貨物運輸安全穩定運行。以專業化發展為導向，全面整合市場主體。

（二）以動態化監管為手段，全面建立安全監管臺帳。以貫徹落實部頒《道路危險貨物運輸管理規定》和年審換證為契機，逐步建立健全危險貨物運輸企業及車輛市場準人條件動態監管機制，提高運輸安全監管系數。主要是運管機構和危險貨物運輸企業，將危險貨物運輸車輛承運人責任險到期續保時間、罐體合格證下次檢驗時間、車輛行駛證的下次檢驗時間、消防設施的有效期等內容，以及企業的工商執照有限期、資信證明有效期、其他部門許可或證明文書有效期、場地租用合同有效期等企業資質條件等內容，統一列表登記，通過運管機構的及時督導和企業的及時自我檢查，對即將超過有效期的安全管理事項進行及時補辦，保證企業、車輛資質條件和安全技術狀況始終符合要求，避免企業、車輛管理斷檔現象的發生;通過經常性的人車見面和專項檢查，加強對車輛駕駛員和押運員及運輸標志燈、牌的動態監督管理，督促企業按照要求配備從業人員，及時通報駕駛人員、押運人員的變更情況，確保駕駛人員和押運人員符合要求，嚴禁超載、超速、超疲勞的“三超”違章駕駛和違章指揮、違反操作規程、違反勞動紀律，嚴禁私雇亂聘駕駛人員的行為。

（三）以車輛技術性能監管為基礎，切實規范車輛技術檔案。要求所有危險品運輸企業建立健全車輛技術檔案，檔案包括車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護記錄，技術等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程紀錄、交通事故記錄等內容，通過車輛技術檔案建立健全，強化企業對危險貨物運輸車輛技術狀況的日常監管。促使各運輸企業主動落實“定期維護，視情修理的強制性技術管理要求，加強對危險品運輸車輛的日常檢查護理，保證危險晶運輸車輛的安全技術性能處于良好狀態。

（四）以提高防控能力為根本，開展預防性應急演練。堅持“人員防范和技術防范”兩手抓，提高危險貨物運輸安全防范控制能力。一是定期組織企業從業人員開展安全教育培訓，提高從業人員的安全意識和安全操作技能，使從業人員熟悉有關安全生產技術標準和操作規程;二是按照“有合理應急預案、有組織協調機構、有妥善處置措施、有高效通訊設備”演練組織要求，督促企業建立健全安全生產及安全監管各項制度，全面落實安切實檢驗危險貨物運輸企業事故應急救援預案的可操作性，切實提高從業人員的安全意識和自我保護能力以及安全生產事故應急處置能力。

（五）對危貨運輸企業，進行安全監管級別分類。實施對一類企業實行重點監管，每年深入企業實地安全檢查不少于4次;對二類企業實施指導管理，實地檢查不少于3次;三類企業以自我管理為主，實地檢查不少于2次;對每個企業的每一次動態監管的情況都要詳實記載，并留存檔案。既要有具體的分類管理辦法，也要制定出責任明晰的工作制度，對企業的動態監管責任落實到部門、責任到人。

參考文獻：

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[2]郭振峰.道路危貨運輸監管存在的問題及措施[J].科技信息，2008（22）.