關于優化企業發展環境的一些建議

湯文雄

開展“降低企業成本、優化發展環境”專項行動，是省委省政府深入貫徹中央要求、推進供給側改革的落實之舉，是幫助企業克服困難、助推企業發展的務實之舉。

一、基本情況

（一）領導重視，高效推動

成立了以市委書記為組長的，30多個市直部門主要負責同志為成員的專項工作領導小組單位，高效推動該項工作。

（二）出臺文件，細化任務

①出臺了《關于開展降低企業成本優化發展環境政策宣講活動的通知》，對114家企業建立了由30名市四套班子領導分別掛點，責任單位靠前服務，全程負責政策宣講、問題摸底、限時解困的“一條龍”式行動機制。②出臺了《貫徹落實<關于降低企業成本優化發展環境的若干意見>對接任務分工》，將省里的80條和九江市的29條政策的具體任務分解到了具體責任單位。

（三）深入企業、宣講政策

30名掛點的市四套班子領導率領責任單位幫扶組紛紛進園入企，切實抓好省“降成本、優環境”80條政策宣講工作，以及九江市29條和我市各項惠企政策宣講落實，幫助企業更好地掌握政策、用好政策，提高投資者、企業家和群眾對政策的知曉度，將政策紅利轉化為企業紅利。已經發放江西省惠企政策匯編、九江市政策匯編、共青城市政策匯編、光盤200多套。了解企業生產經營中遇到的困難和需要協調解決的問題。發放調查意見表114份，收集企業困難及意見建議共190余條，目前正在對企業反應的問題進行梳理，根據具體情況分類建立臺賬，銷號管理。

通過市委市政府的系列決策部署，進一步降地了企業生產經營成本，優化了發展環境。截止到目前，引進項目19個，總投資24.9億元。其中工業項目14個，電子商務項目1個，現代服務業項目3個，孵化器1個。1-7月份開放型經濟各項指標完成情況：內資：利用省外資金2000萬元以上新項目26個，實際進資62.84億元，同比增長27.56%，其中億元以上項目15個，實際進資52.8億元，同比增長39.09%;外資：完成8570萬美元，同比增長39.6%，總量列九江市第三;外貿：出口18278萬美元;外經：已完成對外投資1679萬美元，提前完成全年外經任務。

二、存在問題

通過開展此次集中活動，全市招商引資及開放型經濟發展取得一些成績，但由于多種因素的制約，目前也面臨著一些問題和困難。

（一）產業規劃引領作用還有待進一步加強

我市雖已提出突出電子信息、新能源新材料、紡織服裝三大主導產業，但產業規劃引領作用不明顯，招商引資實效性不強，產業配套不全，鏈條延伸不長，產業聚集不高，整體實力相對偏弱。

（二）重大項目帶動作用還有待進一步加大

我市雖已成長了一批規模較大、發展快速的企業，但帶動力強的龍頭企業不多。現有龍頭企業的輻射力、吸引力、拉動力相對不足，能夠推動產業大聚集、大發展的重大項目比較缺乏。

（三）制約因素還有待進一步破解

①受國際經濟持續下滑，國際投資趨緊，中部地區低成本優勢弱化，企業投資意愿下降等待觀望多，大項目、好項目談的多落得少。如航空小鎮、上海斐訊云計算服務中心、上海中心派能新材料等項目仍舊遲遲未簽約落地。較去年同期，引進億元以上項目下降64.2%。②受今年換屆影響，組團人員調整頻繁，外出招商次數減少，抓招商的氛圍不濃。1-8月共引進項目63個，其中私募基金規模億元以上項目25個，注冊資本88億元，電子商務項目20個。工業招商組團引進項目18個，投資總額23.9億元，其中億元以上項目5個。③招商引資專業性相對不足，抓信息手段不多，招商信息的來源途徑渠道相對單一，對于現有的信息對接推進不夠，缺乏有效辦法和手段把“搜信息”迅速轉變為“談項目”。④抓項目引進、服務的合力不夠，就目前情況看，多數招商組團未完成階段任務，對企業物流等共性難題未給予有效解決。

（四）外向型經濟還有待于進一步拓展

外向型經濟發展形勢趨緊，由于換匯結匯成本高、資金使用途徑窄等原因，導致新簽約項目注冊外資項目意愿不強。現匯流入增速放緩，外資利用難度逐步加大。外貿出口同期下降16%。

三、幾點建議

（一）夯實政策降成本，強化服務優環境

充分利用國家省市促進區域發展支持政策和產業扶持政策，集中優勢資源招大引強。統籌外經貿發展扶持資金，支持重點產業和重大項目招商引資，尤其是外資、外貿企業，因企施策，深挖潛力，不斷提升開放型經濟發展的內生動力。完善金融服務體系，建立融資協調機制，幫助入駐企業解決融資問題。完善“財園信貸通”服務，簡化手續，惠及更多企業和項目。

（二）突出重點抓招商，把握機遇補短板

一是著重抓加工貿易招商。今年以來，國務院和江西省出臺了一系列政策文件，支持東部沿海地區加工貿易向中西部轉移，這為我市承接加工貿易轉移帶來了重大機遇。下一步我市應將把承接東部沿海地區加工貿易轉移作為招商引資工作的重點之一。二是側重補外資三產短板。針對三產服務業利用外資短板，我們應把三產服務業作為今后招商工作的重點來抓。在三產招商過程中，始終堅持“外資優先”理念，以引進三產領頭企業帶動我市三產服務業的發展。如積極推進民信金控項目進資運營。三是塔建平臺引項目。借助全國青聯、中青企協等優質商會協會的信息資源，緊盯重點區域、重點產業、重點企業，提高洽談項目成功率。加強互聯網+招商，全面整合我市招商資源，實現“網上宣傳、網上洽談、網上達成意向”。

（三）狠抓調度，推進項目落戶

在加大外出招引項目的同時，繼續落實組團招商調度機制，狠抓項目的推進，促進項目早簽約落戶、早開工投產。積極幫助協調解決問題，加快項目推進速度，確保項目高效順利推進。