加強標準建設(shè)，促進教學(xué)質(zhì)量提高

【摘要】對《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標準（試行）》的制訂背景、過程、框架、內(nèi)容、特點進行介紹，并就實施應(yīng)用給出建議。

【關(guān)鍵詞】專業(yè)教學(xué)標準；教學(xué)改革

【中圖分類號】G714 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）34-0024-04

【作者簡介】韋曉陽，高等教育出版社（北京，100120）中職出版事業(yè)部副主任，編審，主要研究方向為課程與教材建設(shè)、信息化教學(xué)。

近年來，中職教育經(jīng)歷著由規(guī)模擴大向質(zhì)量提高的重大轉(zhuǎn)變，強化內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量成為當前一個時期教育教學(xué)改革的核心任務(wù)。教學(xué)標準作為開展專業(yè)教學(xué)的基本文件，是明確培養(yǎng)目標和規(guī)格、組織實施教學(xué)、規(guī)范教學(xué)管理、加強專業(yè)建設(shè)、開發(fā)教材和學(xué)習(xí)資源的依據(jù)，是評估教育教學(xué)的主要標尺，同時也是社會用人單位選用中職畢業(yè)生的重要參考，對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要的意義。教育部高度重視專業(yè)教學(xué)標準建設(shè)工作，于2012年啟動了《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標準（試行）》（以下簡稱“專業(yè)教學(xué)標準”）制訂工作，截至2014年12月，共制訂并公布涵蓋16個專業(yè)大類的230個專業(yè)教學(xué)標準，其中第一批公布95個，第二批公布135個。

筆者作為教育部中職專業(yè)教學(xué)標準制訂工作專家組成員，全程參與了專業(yè)教學(xué)標準的制訂工作。本文將在介紹專業(yè)教學(xué)標準制訂背景與過程的基礎(chǔ)上，著重介紹其基本框架、主要內(nèi)容及特點，并就實施應(yīng)用給出建議，以期幫助更多中職戰(zhàn)線的教學(xué)管理人員和一線教師了解專業(yè)教學(xué)標準的意義與內(nèi)容，共同為提高中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量貢獻力量。

一、專業(yè)教學(xué)標準制訂的背景與過程

《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標準（試行）》是教育部為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》提出的“制定教育質(zhì)量國家標準，建立教育質(zhì)量保障體系”而實施的提高職業(yè)教育質(zhì)量的具體舉措。通過專業(yè)教學(xué)標準的制訂，推動專業(yè)教學(xué)科學(xué)化、標準化、規(guī)范化，從而促進人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。教育部于2012年5月、12月分別下發(fā)的《關(guān)于成立中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標準制訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組的通知》（教職成廳函〔2012〕19號）和《關(guān)于制訂中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標準的指導(dǎo)意見》（教職成廳〔2012〕5號），是整個制訂工作的主要依據(jù)。

前者明確了專業(yè)教學(xué)標準制訂工作的組織形式與工作機制，開發(fā)工作分為領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和行業(yè)工作組三個層面，按照嚴格的工作流程進行分工協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)小組由教育部及職業(yè)技術(shù)教育中心研究所等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，主要負責專業(yè)教學(xué)標準制訂工作的整體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)控等。專家組由行業(yè)、企業(yè)、院校等單位專家組成，主要負責確定專業(yè)教學(xué)標準的制訂原則、規(guī)范和框架，指導(dǎo)行業(yè)工作組開展制訂工作，以及專業(yè)教學(xué)標準的審定、統(tǒng)稿等組織工作。行業(yè)工作組由機械、交通和工信等44個行業(yè)（專業(yè)類）職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會牽頭，行業(yè)企業(yè)專家、地方教研力量和中高職一線骨干教師等組成，按照統(tǒng)一規(guī)范和要求，具體承擔相關(guān)專業(yè)教學(xué)標準的開發(fā)。各工作組共深入12600家企業(yè)和6000多所學(xué)校開展調(diào)研工作，共召開500多次制訂工作會議，參與制訂工作的專家達5700人，其中來自行業(yè)企業(yè)的專家1700余人。他們明確了專業(yè)教學(xué)標準的制訂原則、內(nèi)容要求、編寫框架，以及審定流程與審定標準等。專業(yè)教學(xué)標準制訂期間，還根據(jù)全國職業(yè)教育工作會議和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）等精神，及時調(diào)整制訂工作方案，使專業(yè)教學(xué)標準的制訂能夠貫徹最新的職業(yè)教育教學(xué)改革精神，保證專業(yè)教學(xué)標準的時效性。

二、專業(yè)教學(xué)標準的基本框架和主要內(nèi)容

專業(yè)教學(xué)標準明確了專業(yè)定位、培養(yǎng)規(guī)格，以及實施的途徑辦法，按照統(tǒng)一框架分專業(yè)編制，每個專業(yè)教學(xué)標準均包括15個部分：專業(yè)名稱（專業(yè)代碼）、入學(xué)要求、基本學(xué)制、培養(yǎng)目標、職業(yè)范圍、人才規(guī)格、主要接續(xù)專業(yè)、課程結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置及要求、教學(xué)時間安排、教學(xué)實施、教學(xué)評價、實訓(xùn)實習(xí)環(huán)境、專業(yè)師資、其他說明。具體內(nèi)容如下：

第一至七部分，主要涉及專業(yè)定位，編制時以《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（試行）》（2010年）為上位標準，嚴格按照專業(yè)目錄編制，目錄外專業(yè)未納入本次專業(yè)教學(xué)標準的制訂，與專業(yè)目錄中對應(yīng)條目的描述也基本一致，體現(xiàn)了近年來中職教學(xué)改革的延續(xù)性。其中，“入學(xué)要求”主要為“初中畢業(yè)或具有同等學(xué)力”，“基本學(xué)制”主要以3年為主，個別藝術(shù)類專業(yè)如“舞蹈表演”“雜技與魔術(shù)表演”等，考慮人才培養(yǎng)起始年齡低、周期較長，“入學(xué)要求”為“小學(xué)畢業(yè)或具有同等學(xué)力”，“基本學(xué)制”為6年。“培養(yǎng)目標”的出發(fā)點為“堅持立德樹人”，體現(xiàn)黨的十八大提出的這一教育根本任務(wù)；落腳點則為“德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動者和技能型人才”，既與黨的全面發(fā)展的教育方針一致，也與中職近年來對人才培養(yǎng)規(guī)格的定位相一致；同時概括性地描述了專業(yè)面向的行業(yè)企業(yè)與崗位群。如機電技術(shù)專業(yè)對應(yīng)行業(yè)企業(yè)和崗位群為“面向制造類企業(yè)”，“從事機電設(shè)備、自動化設(shè)備和生產(chǎn)線的安裝、調(diào)試、運行、檢測、維修及營銷等一線工作”。“人才規(guī)格”分為“職業(yè)素養(yǎng)”“專業(yè)知識和技能”兩部分，是專業(yè)目錄中專業(yè)簡介“職業(yè)能力要求”內(nèi)容的細化和完善。特別是在“職業(yè)素養(yǎng)”的要求上，除通用素質(zhì)素養(yǎng)外，著重突出產(chǎn)業(yè)文化、行業(yè)主流價值觀、職業(yè)態(tài)度與行為規(guī)范等具有行業(yè)產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)素養(yǎng)。如機電技術(shù)應(yīng)用等工科類專業(yè)提出“具有安全文明生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保和遵守操作規(guī)程的意識”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類專業(yè)要求具有“客戶服務(wù)意識”“人際交往能力”，醫(yī)護類專業(yè)要求具有“人文關(guān)懷精神”等，體現(xiàn)了提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神相融合。

第八、九部分（課程結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置及要求），是專業(yè)教學(xué)標準的核心內(nèi)容，規(guī)定了每個專業(yè)具體應(yīng)開設(shè)哪些課程，課程與課程之間的關(guān)系，以及課程主要教學(xué)內(nèi)容和應(yīng)達到的教學(xué)要求，對規(guī)范學(xué)校課程設(shè)置、保障基本教學(xué)秩序具有很強的指導(dǎo)性。按照專業(yè)教學(xué)標準，中等職業(yè)學(xué)校的課程設(shè)置分為公共基礎(chǔ)課和專業(yè)技能課兩類。其中，公共基礎(chǔ)課包括必修的德育課（職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)道德與法律、經(jīng)濟政治與社會、哲學(xué)與人生）、語文、數(shù)學(xué)、英語、計算機應(yīng)用基礎(chǔ)、體育與健康、公共藝術(shù)和歷史，以及物理、化學(xué)等其他自然科學(xué)和人文科學(xué)類選修課。公共基礎(chǔ)必修課的課程標準由國家統(tǒng)一制訂，中等職業(yè)學(xué)校要按照課程標準“開齊、開足、開好”這些課程，切實為培養(yǎng)學(xué)生文化素質(zhì)、科學(xué)素養(yǎng)、綜合職業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和職業(yè)生涯更好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。目前，這類課程標準正由教育部組織統(tǒng)一修訂（或制訂），特別是歷史課的設(shè)置，將結(jié)束長期以來中職學(xué)校沒有統(tǒng)一歷史課程的狀況。專業(yè)技能課采用專業(yè)核心課加專業(yè)（技能）方向課的課程結(jié)構(gòu)，專業(yè)核心課針對職業(yè)崗位（群）共同具有的工作任務(wù)和職業(yè)能力，是不同專業(yè)（技能）方向必備的共同專業(yè)基礎(chǔ)知識和基本技能。以電子電器應(yīng)用與維修專業(yè)為例，該專業(yè)面臨的電子電器行業(yè)具有規(guī)模生產(chǎn)、技術(shù)密集、產(chǎn)品更新快的特點，學(xué)校教學(xué)面對日新月異的技術(shù)升級換代，要實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與工作崗位最新技術(shù)的同步更新是不現(xiàn)實的。因此，專業(yè)建設(shè)立足“基本”和“基礎(chǔ)”，培養(yǎng)學(xué)生從事本專業(yè)面向行業(yè)的通用技術(shù)基礎(chǔ)與能力，并為今后終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)顯得尤為重要。該專業(yè)教學(xué)標準制訂工作組的調(diào)研顯示，用人單位和畢業(yè)生對專業(yè)核心課“電子技術(shù)基礎(chǔ)與技能”“電工技術(shù)基礎(chǔ)與技能”的認同度分別達86%、79%，位居各專業(yè)課程第一、二位。與專業(yè)核心課主要解決學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展相對應(yīng)，專業(yè)（技能）方向課則主要解決學(xué)生就業(yè)的崗位針對性，課程內(nèi)容與工作崗位聯(lián)系更緊密，設(shè)置相對靈活，變化也相對較快。專業(yè)技能課還包括校內(nèi)、校外的實訓(xùn)實習(xí)，如認識性實訓(xùn)、教學(xué)實訓(xùn)、綜合實訓(xùn)、頂崗實習(xí)等多種實訓(xùn)實習(xí)形式。

第十至十二部分（教學(xué)時間安排、教學(xué)實施、教學(xué)評價），是專業(yè)教學(xué)實施建議。在教學(xué)時間安排上，三年制學(xué)校的總學(xué)時為3000～3300學(xué)時，公共基礎(chǔ)課約占總學(xué)時的三分之一，專業(yè)技能課約占總學(xué)時的三分之二。其中特別值得予以關(guān)注的有兩點，一是除少數(shù)對實踐時間有特別要求的專業(yè)，絕大多數(shù)專業(yè)的頂崗實習(xí)時間，由過去的一年改為半年，且可以根據(jù)實際需要，集中或分階段安排，這樣既符合人才培養(yǎng)規(guī)律，又體現(xiàn)了中職學(xué)校學(xué)歷教育而非單純崗位培訓(xùn)的辦學(xué)屬性。二是選修課教學(xué)時數(shù)原則上占總學(xué)時的比例應(yīng)不少于10%，為學(xué)校開設(shè)特色課程留出了空間。教學(xué)實施建議主要體現(xiàn)近年來職業(yè)教育課程改革的方向，倡導(dǎo)以學(xué)生為主體，突出“做中學(xué)、做中教”的職業(yè)教育特色。教學(xué)評價建議評價主體、評價方式、評價過程多元化，如過程性評價與結(jié)果性評價結(jié)合，不僅關(guān)注學(xué)生對知識的理解和技能的掌握，更要關(guān)注知識在實踐中運用與解決實際問題的能力水平，重視規(guī)范操作、安全文明生產(chǎn)等職業(yè)素質(zhì)的形成，以及節(jié)約能源、節(jié)省原材料與愛護生產(chǎn)設(shè)備、保護環(huán)境等意識與觀念的樹立等。

第十三、十四部分（實訓(xùn)實習(xí)環(huán)境、專業(yè)師資），是專業(yè)教學(xué)資源配置建議。由于教育部對專業(yè)儀器設(shè)備裝備和教師都有相應(yīng)的標準規(guī)范，專業(yè)教學(xué)標準中概要性地列舉了開設(shè)本專業(yè)必須配備的3～5個校內(nèi)實訓(xùn)室的主要工具和設(shè)施設(shè)備配置，要求校內(nèi)實訓(xùn)室應(yīng)有真實性或仿真性，校外實訓(xùn)基地應(yīng)滿足專業(yè)教學(xué)要求。師資在符合《中等職業(yè)學(xué)校教師標準》基礎(chǔ)上，突出對“雙師型”專業(yè)教師團隊的建設(shè)。

第十五部分（其他），是對極少數(shù)有特殊要求的專業(yè)做出的補充說明。如船舶駕駛專業(yè)建議采用“符合《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》的教學(xué)方法”，學(xué)校“可按天或半天開課”等。

三、專業(yè)教學(xué)標準的主要特點

此次230個中職專業(yè)教學(xué)標準的公布試行，填補了我國中等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標準化的空白，是教育部首次系統(tǒng)、全面地為規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)而制訂基礎(chǔ)性教學(xué)管理文件，具有如下幾個特點：

（一）堅持立德樹人，全面發(fā)展。專業(yè)教學(xué)標準體現(xiàn)了將職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育貫穿培養(yǎng)全過程，提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神相融合的教學(xué)改革精神；課程設(shè)置上將就業(yè)導(dǎo)向和學(xué)生可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，合理安排公共基礎(chǔ)課與專業(yè)技能課比重，較好地處理了文化素質(zhì)與職業(yè)技能、可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。

（二）適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品更新?lián)Q代對高技能人才的需要。例如，高新技術(shù)引起傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的深刻變革，機電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)教學(xué)標準從以往以“機”為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C電結(jié)合”，以“電”為主，加強了控制類課程和實訓(xùn)課程的開設(shè)，以適應(yīng)機械行業(yè)大型生產(chǎn)流水線普遍采用自動化控制的新趨勢。

（三）打破學(xué)科體系，從職業(yè)能力分析入手，對接國家職業(yè)標準和崗位工作任務(wù)。專業(yè)教學(xué)標準的開發(fā)基于廣泛的調(diào)研工作，改變過去以學(xué)科體系為基礎(chǔ)設(shè)置課程的做法，調(diào)研形成的“工作崗位任務(wù)與職業(yè)能力分析表”為專業(yè)標準的制訂奠定了堅實的基礎(chǔ)，專業(yè)（技能）方向與崗位群之間的匹配度更高。

（四）課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容有一定梯度，考慮了中高職銜接和學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。例如，電子商務(wù)專業(yè)教學(xué)標準在課程結(jié)構(gòu)上，從公共基礎(chǔ)課的“計算機應(yīng)用基礎(chǔ)”到專業(yè)核心課的“商務(wù)軟件”，再到專業(yè)技能方向課的“文字錄入”，由淺入深，層層遞進；從專業(yè)核心課的“電子商務(wù)客戶服務(wù)”到專業(yè)技能課的“客戶關(guān)系管理”，與高職的“消費者心理學(xué)”和“大客戶關(guān)系管理”課程有效銜接。

（五）重視理論實踐一體化教學(xué)，加強實訓(xùn)環(huán)節(jié)，突出“做中學(xué)，做中教”。專業(yè)教學(xué)標準在實訓(xùn)實習(xí)的安排上系統(tǒng)性更強，目的更加明確，形式更加多樣，實訓(xùn)環(huán)節(jié)間的銜接更緊密。使實訓(xùn)不僅貫穿于專業(yè)教學(xué)的始終，而且由原來的“課程+實訓(xùn)”的依附式，轉(zhuǎn)向各實訓(xùn)環(huán)節(jié)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)、功能深化的相對完整的體系，有利于技能型人才的培養(yǎng)，在綜合化改革上進一步推進。

四、對專業(yè)教學(xué)標準實施應(yīng)用的建議

實施好專業(yè)教學(xué)標準，對引領(lǐng)中職學(xué)校專業(yè)教學(xué)科學(xué)化、標準化、規(guī)范化具有重要意義。在具體落實過程中，首先，要處理好專業(yè)教學(xué)標準的規(guī)范性與適用性、靈活性之間的關(guān)系。由教育部組織制訂的專業(yè)教學(xué)標準是具有一定剛性要求的指導(dǎo)性教學(xué)文件，我國幅員遼闊，各地社會經(jīng)濟文化發(fā)展水平不平衡，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件和水平也差異很大，必然需要在統(tǒng)一的標準框架下，充分考慮地方區(qū)域特色和學(xué)校自身特點，開發(fā)具有地方特色的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案和人才培養(yǎng)方案。專業(yè)教學(xué)標準體現(xiàn)的立德樹人、全面發(fā)展精神，以及開足、開齊、開好公共基礎(chǔ)必修課，建立科學(xué)的專業(yè)技能課程體系，合理安排公共基礎(chǔ)課、專業(yè)技能課（含頂崗實習(xí)）教學(xué)時間比例等要求，具有比較強的剛性。地方、學(xué)校則在具體課程內(nèi)容的地方化和特色化建設(shè)、選修課設(shè)置、教學(xué)實施等方面，具有更大的靈活性，通過結(jié)合地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域文化特色，提高專業(yè)教學(xué)標準執(zhí)行的適用性。

其次，要處理好專業(yè)教學(xué)標準與課程實施之間的關(guān)系。此次開發(fā)的專業(yè)教學(xué)標準，著重解決了課程結(jié)構(gòu)與課程設(shè)置問題，明確了各類課程所占的學(xué)時比例，但并未配套開發(fā)相應(yīng)的課程標準，對每門課程的教學(xué)內(nèi)容與要求，僅限于一兩百字的概要描述，尚缺乏對課程的具體要求。應(yīng)對這個問題，一是國家正在加緊修訂（或制訂）公共基礎(chǔ)課的課程標準，不久的將來，可能出臺這類課程的具體指導(dǎo)性文件。二是可以由地區(qū)組織開發(fā)相應(yīng)的配套課程標準。三是可以參照“十二五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材。這批教材與專業(yè)教學(xué)標準同期開發(fā)，是對專業(yè)教學(xué)標準中相對宏觀的課程內(nèi)容與要求的微觀具體化。

第三，發(fā)揮一線教師的主觀能動性，促進專業(yè)教學(xué)標準有效落地。教學(xué)的主體是教師，無論是教學(xué)內(nèi)容的貼近生活、貼近生產(chǎn)，還是教學(xué)方式方法的“做中學(xué)，做中教”，都離不開一線教師的鉆研和努力。因此，需要廣大一線教師在充分領(lǐng)會專業(yè)教學(xué)標準文本的基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)發(fā)展實際和學(xué)生學(xué)情，將標準化、抽象化的教學(xué)文件、課改精神轉(zhuǎn)換為實際的教學(xué)行為，這樣才能切實實現(xiàn)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的目標。