加強會計內部控制，為水利工程管理單位經濟持續發展提供保障

王曉華

摘要：近幾年，我國水利工程管理單位經濟發展緩慢，出現了財務風波，要想為水利單位的經濟發展提供保障，加強水利工程管理單位會計內部控制刻不容緩，提高單位財務部門的管理質量，結合單位的實際發展情況，制定全面的會計內部控制政策，對工作人員的工作進行規范，保障相關人員在工作時的完成質量，避免違法行為的出現。

關鍵詞：內部控制 會計 水利工程管理 經濟發展

一、水利工程管理的簡介

隨著人們在日常的生活與實踐中對水的利用越來越多，水利工程得到了日新月異的發展。吸引了人們更加深入的去認識水利工程管理，水利工程管理已逐漸被大眾所了解，很大程度的擴大了我國的經濟發展。什么是水利工程管理，一個水利工程管理單位對某個項目的計劃、組織等一列系活動的管理，通過對其實行科學全面的協調等，能夠提高水利工程建設的工作。首先，做好預算，是對利工程項目資金進行預算，并編制出工作計劃，交財務部進行審核分析，計算得出項目的成本費用、利潤分配方案等。其次，監督與培訓，監督水利工程管理的進度，確保項目得以正常運行；同時，加強技術人員的教育與培訓，培育優秀的內部管理人才，保證工程建設人才的供應。最后，查漏補缺，做好工程后期進行修復工作，將多出預算的資金填補到缺少資金的項目?？傊?，水利工程管理需單位的各部分相輔相成，才會保障水利工程得以正常運行，從而促進經濟效益的發揮。

二、會計內部控制的作用

會計內部控制是指單位及財政部門等制定的行為準則、政策規定及制度，用之來約束財政工作人員的行為，保護單位的財產安全，監督項目資金的流向等。會計內部控制是水利工程管理單位管理的一個重要組成部分，促使水利工程管理單位制定的相關制度與政策能夠可靠實施，穩固了其管理結構。嚴格的會計內部控制可以讓財務管理的分工更加明確，從而確保單位的管理工作有序的進行；嚴格的會計內部控制有利于工作人員進行審核，使財政審核工作得以順利開展，讓單位的會計核算更加真實有效。并對各部門工作的實施與進展情況予以良好的監督，提高了財政信息的質量，促進單位不斷向前發展。

三、水利工程管理單位會計內部控制存在的問題

（一）水利工程管理單位普遍沒能重視會計內部控制的內涵

隨著國家頒布《行政事業單位內部控制規范》等法律條規后，一部分水利工程管理單位開始認識到內部控制的作用，但是僅停留在認識階段，要重視單位的管理，也是口號喊的多，普遍重市場開發輕管理，認為管理不能直接創造收入等，未深入研究會計內部控制的涵義與價值。另外，水利工程管理單位只是一味的納入技術型人才，忽略了管理人才的培育，陷入了認為培育管理人才是增加單位支出的誤區。

（二）水利工程管理單位的部門或個人對會計內部控制的執行力不夠

一部分水利工程管理單位雖然朝著內控制度的方向制定了相關的內控管理制度與管理體系，但不重視，形同虛設，導致水利工程管理單位在實行內控管理制度時，其下屬部門與人員也只是裝裝樣子，并沒有把會計內部控制工作真正落實，不嚴格遵循已制定的管理體系。一部分水利工程管理單位雖然已經建立了內控管理制度與管理體系，但不去完善，想一勞永逸，誤以為只要制定相關的管理制度就能高枕無憂。還存在一部分水利工程管理單位混用制度與政策，以為會計內部控制可以等同于其他規章制度，導致不能正確發揮會計內部控制制度的作用。

（三）水利工程管理單位分工不明，責任不清

水利工程管理單位管理混亂、分工及責任范圍不明確，經常出現部門與部門之間的扯皮、推諉現象，出現“誰都管、誰都不管”和“誰都干、誰都不干”的現象，出了問題誰都不承擔責任，有好處的事誰都想管，沒有好處的事誰都不想管的局面，致使管理上出現了“真空帶”，其危害極大！

（四）審查政策的缺乏與不完善

很多水利工程管理單位都沒有制定審查政策，根本沒有跟上水利工程管理發展應有的步伐。或只顧內部管理方式，而不管會計內部控制的價值，導致不能科學的對工程進行管理。還有一些水利工程管理單位制定的審查政策不夠完善，就無法對收支實施審查與監督，未發揮監督職能，從而增加了流動資金的安全隱患，無法正確的了解與掌握水利建設的專項費用，給一些不法分子提供了可乘之機，被不法分子所挪用，甚至盜取，給水利工程管理單位造成不可估量的損失，使經濟社會不能持續健康發展。

（五）沒有正確建立內部會計控制部門

許多單位認為財務部就可以掌握一切，解決內部經濟問題，沒有建立內部會計管理部門，即便有的水利工程管理單位設置了內部會計控制部門，但并沒有給予很多實權，只當成了一個擺設，不重視其價值，現在很多設立內部會計控制部門的相關工作人員是從財務部門調轉過來的，他們對于單位的會計內部控制工作掌握的并不全面，不具備很高的內部會計控制技能，這十分不利于最大化地發揮內部會計控制部門的作用。

四、應對水利工程管理單位會計內部控制的方法

會計內部控制制度的有效實施，會對水利工程管理單位的各個環境起到嚴格把控的作用，現如今我國在應對水利工程管理單位會計內部控制時，還存在著很大的問題，其解決手段是社會各界普遍關注的問題，它關系到水利工程管理單位的經濟得到穩定的發展。針對我國水利工程管理單存在的會計內部控制存在的以上問題，簡要闡述以下解決方法：

（一）建立完善的會計內部控制體系

單位要結合自身的發展特性，參照國內外水利工程管理單位的發展進程，收集有關的內部管理材料，在水利工程管理單位既有的管理制度的基礎上，合理科學地建立起完善的會計內部控制體系，并且要靈活地依據世界發展的浪潮和經濟格局的改變適當地調整，切不可墨守陳規。只有這樣，才能使水利工程管理單位的管理結構更加的牢固，管理起來更有效率。

（二）重視單位全部工作人員的內部控制素質

水利工程管理單位的上級部門應該立刻重視起內部控制，貫徹落實已制定的政策，重視單位全部工作人員的內部控制素質，開設專門的課程，不定時的開辦講座，鼓勵員工參加，讓他們對會計內部控制的工作有深刻的認識。讓全單位都有內部控制意識，認真按照水利工程管理單位制定的會計內部控制制度規范自己的行為準則，營造良好的工作范圍。

（三）制定完善的審查制度

水利工程管理單位不僅要培育會計內部控制的技術骨干，還要培養專門的審查人員，給予其執行公務的準許，讓其對會計內部控制工作進行不定期的審查，確保工作能夠正常合理的實施。制定完善的審查制度，明確審查的目標和范圍，當工作出錯時，能夠不牽連他人，讓真正犯錯的人受到單位條律的責罰。講審查結果部分透明化，給予單位的普通員工一定范圍內的知情權，了解水利工程管理單位的工作進展，加大對于管理部門的監督，避免出現包庇的行為，讓單位上下做到人人自省自律，徹底落實會計內部控制工作，對水利工程管理單位經濟的發展有一定的價值。

（四）培訓相關的技術人才

水利工程管理單位要注重對于會計內部控制的人才培養，招募專業技能強勁的技術人才，給其他員工好的榜樣，對于單位的相關工作人員，要進行不定期的培訓，對會計管理工作進行嚴格的把控，做到對記錄信息整理備份，提高會計內部控制部門的整體水平，有利于水利工程管理單位的經濟可持續發展。

（五）加大部門之間的聯系

相比于其他工作單位，水利工程管理單位的部門涵蓋廣、人員多，進行水利工程建設時，都要投入很大的人力和物力，因此，要加強部門之間的聯系，確保內部控制活動的合理運行，保證每個崗位的人員都能夠各行其職，承擔起應負的責任，部門之間相互監督，共同發展。

五、結束語

水利工程管理單位會計內部控制關系到水利工程管理單位的生存，但我國事業單位會計內部控制還存在著很多弊端，譬如內部管理工作無序、部門的執行力度不強和相關審查政策不科學等問題。目前我國很多水利工程管理單位的內控意識薄弱，有些水利工程管理單位高層并不重視會計內部管理，會計控制人才缺失，普遍工作人員素質不高，因此應對水利工程管理單位會計內部控制具有一定的現實意義，水利工程管理單位要制定完善的審查制度，建立起合理的會計內部管理體系，為水利工程管理單位經濟持續發展提供保障。

參考文獻：

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