青少年宮財務管理模式解析

胡繼橋

摘要：青少年宮是一種綜合性的校外教育發展機構，其基本任務是通過一系列的培訓組織和活動開展來對青少年進行教育，提升青少年的綜合素質。青少年宮這一性質決定其發展需要政府部門為其投入大量的財力、物力和人力。以下本文在闡述現階段青少年宮財務管理存在問題的基礎上，為優化青少年宮財務管理模式進行策略分析。

關鍵詞：青少年宮 財務管理 管理模式

青少年宮主要是政府批準建立，由各級共青團組織管理和參與管理的青少年文化教育事業單位，包括青少年宮、青年宮、少年宮、青少年活動中心等。在社會主義市場經濟的快速發展下，社會主義市場經濟體制得到不斷的完善，相應的青少年宮運行機制和社會功能也發生了重要的變化，很多青少年宮由原來對政府功能的履行轉變、對社會公益服務的無償提供轉變為一種自發的、有償的社會公益服務。青少年宮的財務撥款也由原來的全額預算撥款轉變為一種差額預算撥款等。

一、青少年宮財務管理模式存在的問題

青少年宮一般是政府部門設立的青少年文化教育場所，是當地組織管理形成的一種直屬性事業單位，具有一定的相對獨立性。根據有關規定，青少年宮的工作經費需要被納入到當地的政府科研教育、文化事業發展、衛生組織發展的財政預算中，同時，青少年宮的基礎設施發展建設也應該被列入到當地政府負責管理的基礎設施建設計劃。但是，由于青少年宮的很多工作具有社會公益的性質，政府對其進行投資支持發展也很有可能在短期內看不到發展成效以及應該獲得的經濟效益，長此以往，政府部門對青少年宮的發展投入費用逐漸減少，導致青少年宮的財政預算發展存在收支不平衡的問題。為了保證青少年宮發展經費的平衡，國家開始允許青少年宮在保證社會經濟效益獲得的前提下，根據有關政策規定開展多種經營管理活動，在這種活動中包含一些傳統的項目活動，比如藝術團、合唱團、書畫協會等，還包含一些由教育組織人員負責開辦的具有承包經營性質的活動。在這些活動中，財務預算是獨立的，青少年宮根據收入提成和利潤的獲得獲取自身應該得到的利潤。青少年宮財務管理模式主要采用的是分別經營管理、分散核算管理的財務管理模式。這種經營管理模式雖然能夠在一定程度上調動社會教育資源來發展青少年宮，但是也使得青少年宮的內部財務管理出現一些問題，具體表現在以下幾方面：第一，在分別經營管理的情況下，很容易出現青少年宮外面經營者截留收入和利潤，在很大程度上損害了青少年宮的總體經濟效益。第二，青少年宮的財政經費需要應用的方面眾多，在不斷“開源”發展的同時，沒有做到有效的“節流”管理，使得青少年宮發展成本費用的內部控制不夠完善，存在明顯的松散問題，不利于對青少年宮進行統一的管理。

二、青少年宮財務管理模式的改革策略

青少年宮財務管理模式的選擇和設計要對齊管理的目標和要求進行有效的展示，實現青少年宮管理經濟效益和社會效益的雙重獲得，并要保證青少年宮的可持續發展。

（一）堅持“一個中心、兩個把握、三個到位”政策

一個中心主要是要求各個區域內的青少年宮發展要以有形和無形的資產運營管理為基本核心，實現對整個青少年宮的財務管理，實現對青少年宮發展財務支出和收入的匯集，對財務開支范圍進行統一，并對所有資金的調動和利用進行全過程的管理。同時，還要把青少年宮的整個財務部門作為辦學發展的資金管理中心、資金運營中心、資金監控中心，加快建立一支財務管理的高素質隊伍，在一套完善的財務管理制度支持下，充分利用一切資源，利用有效的資金資源實現對青少年宮的高效管理。兩個把握需要在青少年宮的管理中執行主任負責制，在整個青少年宮的管理過程中注意把握好兩個方向，一個是總資產負債率不能超過總資產的一半，資本的收益率要保持20%的增長率，從而保證青少年宮的科學發展以及盈利目標的實現。三個到位需要做到以下幾點內容：第一，青少年宮的財務機構授權管理要保證及時、到位，對各個教學點、培訓班要實行嚴格的內部控制制度，保證政府撥款的所有收入都能按時存入到青少年宮的銀行賬戶，并要建立一種內部審計體系，在 統一化的財務政策支持下對財務管理行為進行統一化、規范化的管理，促進青少年宮的財務管理改革發展。第三，青少年宮財產的統一運營管理要到位。

（二）做好青少年宮的成本核算工作

第一，樹立青少年宮成本核算意識。首先，要提高青少年宮領導對財務成本核算重要意義的。其次，要讓青少年宮的全體教職工作人員認識到財務成本核算的重要意義。最后，提升青少年宮財務工作人員成本核算的基本技能。第二，形成一種完善的成本管理規章制度。在青少年宮的財務管理中要逐步完善經濟目標責任制，提高全體教職工作人員對財務成本核算的認識，實現每名教職工作人員對青少年宮財務費用的精打細算應用。第四，建立、實施和完善青少年宮成本核算網絡會計，在現代軟件技術的應用下實現各種信息的交流。網絡會計是在網絡技術支持下，對青少年宮財務信息的一種共享，通過財務信息的共享能夠充分實現對財務的合理分配與利用，保證青少年宮內部財務管理目標的實現。

（三）實行青少年宮成本核算的具體操作安排

第一，財務管理要以成本管理為核心，實現經濟效益和社會效益的統一。青少年宮是校外教育行業，主要由招生、教學活動組織、教學質量監督管理、教學評價等多個環節組成。其教育管理成本應該根據實際費用來進行計算，具體表現為對各個環節消耗的材料、人工和多種費用進行有效的計算，嚴格禁止一些成本應用失控問題的發生。首先，確定好成本核算的對象。青少年宮教學業務部門應該以月或者學年周期來作為財務成本的計算期，對財務總成本和平均成本費用進行計算。同時，財務核算的原則是權責發生制，根據權責發生制來確定當期的費用。其次，成本的計算。青少年宮發展成本的計算需要有效的票據來作為基本依據，對財務應用的賬目信息進行登記管理。

第二，要做好青少年宮財務運行成本目標管理和運行成本的事前控制工作。有關財務人員要做好對青少年宮財務運行各個階段的成本費用控制，從而為有關部門的資金應用和調動提供依據，將財務管理貫穿到青少年宮的整個管理過程中。另外，在整個管理的過程中，還要著重注重財務管理的事前管理和事中控制管理，根據 有關標準的規定將青少年宮發展費用的耗費控制在合理的范圍內，從而利用最少的成本費用實現青少年宮的有效管理。其中，前期控制管理要做好成本管理規章制度和各項收支開銷的細節工作，做好財務應用的活動計劃，并要將成本費用的管理落實到每個人的責任上。事中控制需要對青少年宮發展中實際產生的各種費用進行合理的控制，保證預算標準的科學、合理。

三、結束語

綜上所述，青少年宮的發展中良好的財務管理模式和財務管理體系能夠實現對青少年宮發展的有效規劃。通過不斷完善青少年宮的財務管理模式，能夠在維護和保證青少年宮良好發展的同時，為青少年的課外學習、發展創設良好的環境支持，促進青少年的健康成長。為此，根據現階段青少年宮財務管理制度、運行機制、模式發展情況，需要有關人員根據當地不同的發展實際，采用有效的方式來進行當地青少年宮的財務管理把控，因地制宜，實現對資金的合理利用。

參考文獻：

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