意大利幼兒教育的發展：現狀、特點及未來趨勢

作者簡介：胡梅（1990.07-），女，漢族，重慶巫溪人，研究生，重慶師范大學，研究方向：教師教育。

摘 要：本文通過對意大利幼兒教育的歷史的簡單介紹，系統論述了意大利幼兒教育體系的發展現狀、整體特點，并根據整個意大利系統的協調以及服務的連貫性和提升全國幼兒教育質量的趨勢，分析了意大利幼兒教育體系的未來特色。

關鍵詞：意大利；幼兒教育；特點；特色趨勢

中圖分類號：G619文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）10-0007-01

意大利的幼兒教育享譽全球。意大利幼兒教育家瑪利亞.蒙臺梭利創立了聞名于世的蒙臺梭利教學法，瑞吉歐教育體系的創始人洛利斯.馬拉古茲先生推出了瑞吉歐幼兒教育體系模式對世界幼兒教育的發展產生了深遠的影響。1968年意大利引入了國立母育學校。2004年59號法令出臺之后，母育學校更名為幼兒園。這不僅僅是名稱的變化，更為重要的是幼兒教育理念的變化。意大利幼兒教育體系經歷一個較為漫長的過程，本文通過對這一簡單回顧，系統地論述了當前意大利幼兒教育體系的總體情況，并對其特點進行分析。在文章最后，筆者根據整個意大利系統的協調以及服務的連貫性和提升全國幼兒教育質量的趨勢，試圖對意大利幼兒教育體系的未來發展作出分析預測。

一、意大利幼兒教育的現狀

1.意大利幼兒教育的背景

隨著越來越多的婦女踏上工作崗位，他們在家庭中具有雙重身份。2004年，15—64歲女性就業率為50.6%，比1990年的44%增加6.6個百分點。其中，28%為部分時間制。2002年，子女最低年齡小于6歲并且在工作母親比例而為53%，其中29%為部分時間制。2004年，子女最低年齡小于3歲且在工作的母親比列為45.2%。在這樣的現狀下，政府提供了更為完善的幼兒保育服務和早期兒童教育，顯得尤為重要。

2.幼兒教育的供給

通過推動不同部門之間的合作，意大利形成了特色化的全民幼兒教育體系。這些部門為幼兒教育的發展提供經費，幼兒教育已經被認為是意大利教育體系的第一個必要的階段。目前，主要有托兒所和幼兒園兩種教育供給形式。

二、意大利幼兒教育發展的特點

1.體制、管理方式

意大利學前教育面向3～6歲的幼兒，不屬義務教育階段，但已被公認為教育制度的第一階段和基礎階段。意大利的幼兒園分全日制和半日制。以興辦方為分類標準，意大利幼兒園分為公立和私立兩類，公立部分又分為國立和地方政府創辦，私立部分又分為宗教團體創辦和私人創辦。當然，各地區之間存在很大差異。就教育管理來說，意大利所有幼兒園都歸教育部管理，教育部監督幼兒園的辦學方向，并負責質量監督和評估。

2.辦園經費和學費

辦園經費的來源和學費的多少與幼兒園的類別密切相關。根據有關法令，在教師工資、游戲設施和教育材料方面的開支，國立幼兒園由國家承擔，市立幼兒園由地方政府承擔。在2006年第296號財政法案下，意大利組織了一系列項目，從而拓展針對2—3歲兒童的高質量教育服務。2007年，意大利實施“幼兒園特別計劃”，計劃在2007—2009年三年間投入4.46億歐元的國家經費以及2.81億歐元的地方經費，建設5萬所新的幼兒園。

3.全納式教育

實行全納式教育是意大利學前教育制度的一個亮點。在444號法令頒布之前，意大利還沒有全國性的對殘疾兒童實施全納教育的法規。因此，444號法令規定了為殘疾幼兒建立特殊幼兒園或特殊幼兒班，實施分離式學前教育。但實際上，當時瑞吉歐艾米利亞等地區在學前教育中已經對殘疾兒童實行全納教育。1971年，意大利頒布了118號法令《殘疾人新條例》，規定殘疾兒童有在公立學校普通班級接受教育的權利。

三、意大利幼兒教育的趨勢

1.系統的協調以及服務的連貫性

盡管意大利的幼兒教育在世界上處于領先地位，但是其責任上的條塊分割一直是影響幼兒教育效能的最大障礙。因此，意大利試圖在教育部設立專門的幼兒教育機構，全面負責幼兒教育政策的制定、執行、管理以及評估等工作，要加強系統的協調以及服務的連貫性，必須進行一下方面的改進：第一，改變政府條塊分割的局面，增強教育部機構職能；第二，確保地方當局和私立機構獲得強有力的技術幫助；第三，賦予地方當局更多責任并為其提供充足的經費。

2.全國幼兒教育質量的提升

高質量的幼兒教育不僅僅指教育能夠反映學生的需求，也不僅僅體現在教學方法的創新上，它還體現在實踐組織方面的有效性上。首先，努力提升幼兒教育質量，尤其在質量改善提供技術支持。其次，意大利試圖建立一個可靠的數據搜集和監測系統。然后，意大利一些大學正積極推進高質量的教師培訓項目，并且在全國層面建立“幼兒教育專家網絡”，為教師教育標準的設計、制定和執行提供建議。

總之，意大利已經基本實現了3—6歲兒童的全民幼兒教育。目前，意大利正在全國范圍內提升質量標準，尤其是教師培訓和專業發展方面。盡管0—3歲兒童的教育供給還比較有限，但是政府已經將這些沒有滿足的需求視為重要的挑戰。毫無疑問，意大利幼兒教育面臨著全新的環境與重重的挑戰，如何根據各方的變化對意大利教育體系做出有效的改革，是一個需要不斷思考，并在實踐中不斷檢驗的過程，同是，這一過程也需要多方力量的參與，絕不可能僅僅局限于教育領域。

（作者單位：重慶師范大學）

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