召夸鎮森林防火存在的問題及對策

郭谷仙　段小朗

摘要：指出了森林火災是一種突發性強、地域廣、蔓延快、處置難度大的災害，它對森林資源安全、林區社會穩定和生態環境建設都有重大影響，要想完全杜絕森林火災的發生基本上是不可能的，因此及時有效的預防措施就顯得尤為重要。簡要分析了召夸鎮森林防火的火災發生因素、特點、存在的問題，并提出了森林火災預防的主要對策措施，以期為召夸鎮森林防火工作提供參考。

關鍵詞：召夸鎮；森林防火；問題；對策

中圖分類號：S762 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）08-0113-02

1.引言

隨著同家對生態建設的高度重視，我鎮對林業投入不斷增大，林業工程建設勢頭強勁，森林覆蓋率逐年增加，資源總量激劇增長。而與之俱來的林下植被日益增多。火險等級不斷提高，防火難度日益增大，已嚴重危及林區生態安全，現就召夸鎮森林防火存在的問題和對策進行簡要論述。

2.召夸鎮概況

召夸鎮位于陸良縣南部，東鄰師宗縣雄壁鎮，南連瀘西縣金馬鎮，兩與石林縣圭山鎮、兩街口鄉接壤，北與本縣的馬街鎮、龍海鄉相連。全鎮轄新莊、召夸、小壩、果河、水塘、他官營、大栗樹7個村（居）委會，26個自然村，總人口32844人。國土總面積186 km2，占全縣國土面積的9.23%。林業用地面積102081畝，其中生態公益林69969畝、商品林32112畝；生態公益林占全鎮林業總面積的69%，活立木總蓄積231810 m3；樹種主要以華山松、云南松、櫟樹、水冬瓜、圣誕、麻櫟等為主；森林覆蓋率30.17%，主要森林類型為半濕潤常綠闊葉林及針葉林。

3.影響召夸鎮森林火災的因素及特點

3.1火源因素

召夸鎮森林火災主要以人為火源為主。①非生產性火源略高于生產性火源；②生產性火源以野外吸煙、燒火取暖、上墳燒紙等亂丟火種為主；③生產性火源以燒秸稈、燒田埂、燒火土等生產用炮火為主。

3.2時空因素

召夸鎮森林火災的時空變化較大。一是森林火災的日變化。在一天24小時中，6～10時氣溫不斷上升，相對濕度逐漸下降，風力增大；10～18時是一天中氣溫最高，相對濕度最低，風力最大的時段；18～21時氣溫逐漸下降，相對濕度回升，風力減小；21時到翌日6時，氣溫低，相對濕度最大，風力最小。氣象因子的日變化規律說明，10～18時是發生森林火災的高峰期，滅火也最能困難。二是森林火災季節的變化。召夸鎮7個月的森林防火期內，冬季火災少于春季，12月至翌年2月火災呈上升趨勢，3、4月為一年中發生火災的高峰期，林火發生率占90%。

3.3氣候因素

召夸鎮屬北亞熱帶高原季風氣候類型冬干夏濕區，春暖干旱、降雨集中、干濕分明，年平均氣溫13.5℃，年均降雨量1042.2 mm，降水集中，雨季在5～10月，約占全年降水量的81%，11月至次年5月為旱季，降水量約占19%。常年以西南風為主，年平均風速4.60 m/s，年均相對濕度74%。一旦發生火災，蔓延快，火勢大，難撲救。

3.4林情因素

召夸鎮森林類型主要以華山松、云南松為主，其次是華山松-麻櫟、旱冬瓜-云南松、灌木-華山松、禾本科草類-華山松，針葉林、櫟類等組成的易燃樹種，森林易燃性強。20世紀80年代中后期和90年代該鎮大力發展人工造林，造林初期，為確保造林成活率，初植密度過大，加之后期經營管理粗放，使得樹林下層枯枝相互交錯、林分密度偏大，荊棘叢生，一些易燃的落葉、懸鉤子、火棘夾雜。其次是多年的封山育林、退耕還林以及生態公益林的管護，林區雜草叢生，部份藤蔓與樹相互牽引在一起，尤其是近幾年的連續干旱使林區腐質層增厚，可燃物增多，給全鎮的森林防火工作增加了難度。

3.5地形因素

召夸鎮東鄰師宗縣雄壁鎮，南連瀘兩縣金馬鎮，西與石林縣圭山鎮、西街口鄉接壤，北與本縣的馬街鎮、龍海鄉相，連境內山高谷深、山巒起伏、坡向各異、地貌復雜，發生山火時易形成過境火和陡山火災，撲救十分困難。

4.存在的問題分析

4.1從林區情況看

林區中山巒疊障，溝壑縱橫，林區小路較多，生產用火頻繁，巡山人員很難杜絕火種上山，再加之林內有大樹，下有雜灌，一旦發生森林火情，極不容易及時發現。

4.2從護林員情況看

（1）護林員大多為就近農民，農忙時森林防火便出現脫節現象；（2）青壯勞動力大量外出務工，管護人員大多老齡化；（3）工資報酬較低，人均年收入不足0.5萬元，且常年以山為家，以護林為業，工作環境惡劣，條件艱苦，致使工作積極性不高。

4.3從火源管控情況看

（1）群眾性用火習慣根深蒂固，燒荒、燒田埂、燒火土等農事用火屢禁不止，加之“清明節”上墳這一獨特習俗很難從根本上轉變，使得管理火源的難度增大；（2）護林員管理大多習慣在林區內看護林木，對林區邊緣的火源管理不到位；（3）由于該鎮相鄰的縣、鄉鎮較多，過境人員多而復雜，給火源管理帶來較多難度。

4.4從打擊處罰情況看

（1）火災查處難，在一定程度上打擊力度不夠，森林火災大多數發生在偏遠的林區，往往取證極其困難；（2）處罰對象的特殊性影響案件的打擊力度，有的處罰對象十分貧困，無法兌現罰款處罰；（3）癡、呆、傻等弱智群體引發的森林火災，對肇事者不好打擊。

5.對策措施

5.1科學制定撲救預案

制定防火預案必須分重點林區和經常會出現火情的林區來制定，在制定預案前必須深入林區踏查，充分了解各個地塊的地物、地貌和林區中的道路及周邊村寨情況，然后根據各個林區的線路、地物、地貌等制定相應的撲救預案，并根據制定的預案進行必要的演練。

5.2加大宣傳力度，提高群眾防火意識

（1）采用重點宣傳與面上宣傳、流動宣傳與固定設施宣傳、經常宣傳與典型案例宣傳相結合等手段，在重點林區、人員集中地、學校等區域，采取召開群眾大會，書寫標語，利用廣播電視、宣傳車和學校教育等形式進行宣傳，讓森林防火法律法規、森林防火常識進農村、進家庭、進林區。（2）在中小學生內開展森林防火宣講活動，對學生進行森林防火法律、法規和基本常識宣傳教育，做到學生與家長口口相傳，形成“人人防火、樹樹平安；時時防火，國泰民安”的森林防火氛圍。（3）針對春耕時節生產性用火的狀況，利用宣傳車每天下到村寨、駐林區單位、人員集中地、集市等地宣傳，強化人們的防火意識，轉變人們要我防火為我要防火的觀念。

5.3加強火源管理，防止用火跑火

面對林下可燃物成倍增加、春季農事生產用火頻繁、野外火源管理難度加大的嚴峻形勢，黨委、政府要突出預防和嚴管火源為重點的工作思路。（1）制定黨政領導每天帶隊巡山檢查制度，并層層簽訂責任狀。每天黨政領導帶人巡回檢查村委會、村上值班情況，護林員、設卡員到位情況及野外用火情況，做好登記，年底進行考核。（2）村委會、自然村、林業站加強對對林區或林緣、危險源的排查工作，加強對重點區域、重點部位的防范，及時清理周邊可燃物。（3）在重點林區、重點路段、岔路口增設火源檢查卡，對過往及入山人員進行檢查登記，收繳火種，確保把火源控制在林區外。同時把護林員從林區內下移到山腳下的主要路口和林地邊緣，將看護重點由看護林區內的樹木變為守住路口，管死火源，擴大管護范圍，提高看護效果。（4）在清明期間，在進…口、墓葬集中區重點巡查防范，要求墳主文明祭掃，不準在墳上燒香、燒紙、燃放鞭炮，做到盯住點、管住火、看住山、護住林。

5.4建設邊界防火隔離帶，嚴格控制境外火

（1）制定和組織實施外縣、外鄉鎮邊境森林防火聯防協議，定期或不定期進行座談，達到相互溝通、相互協調的目的，最大限度確保邊境不發生森林火災；（2）在與外縣交界兩側各開10 m寬，營建一條20 m寬的防火隔離帶，對可燃物載量大、易產生飛火地段，采用計劃燒除方法，減少阻隔帶內地表可燃物，增加有效阻隔寬度；（3）在鄉鎮邊境處，建設以木荷、圣誕為主要樹種的生物防火林帶，減緩出入境林火蔓延的速度和強度。森林防火隔離帶建設因地制宜，采取沿山脊、疏林地帶進行，防火隔離帶設置于主風向垂直，首先找出林區的主風方向，在最前端與主風向垂直處開設第一條防火隔離帶；設置位置為山脊向下或山谷向上處（該位置是植被較少區域，也是火勢發展最慢區且火勢最宜控制區域，在此設置防火隔離帶可以有效減少風力作用）；設置密度一般是結合林地實際和地形確定，長度控制在5 km以內，太長則效果差。

5.5加強撲火隊伍建設

（1）強化火災撲救理論知識學習。組織撲火隊員就機具使用維修、森林火災撲救、安全避險等一系列森林火災撲救知識進行系統學習，提高撲火隊員的理論水平，為開展實戰提供支撐。（2）強化撲火隊員的撲火技能訓練。對撲火隊員進行撲火機具設備的使用維修等技能培訓，使每名隊員都能夠熟練掌握設備的使用及維修技能。針對制定的撲救預案進行火災撲救戰術演練，以提高撲火隊團結協作綜合能力，增強隊伍的整體戰斗力。（3）強化森林防火防控布控制度。根據森林防火區域重點，對機具、車輛、人員進行合理調配，劃分包片區域、加大巡護檢查力度，對重點地段進行死看死守，形成嚴密的防控體系。

5.6強化責任，確保工作落實

要把森林防火工作明確到人，把責任落實到山頭、地塊。形成黨政領導聯系村委會、站辦所長掛鉤自然村，村委會領導包村，組長、黨員包山頭、包重點地塊的森林防火工作格局，做到領導、職責、獎懲三到位。同時鎮政府與村委會簽訂森林防火目標管理責任書；鎮指揮所與駐林區企業簽訂森林防火目標管理責任書；村委會與護林人員簽訂森林防火目標管理責任書；對五種人（癡、呆、聾、啞、精神病人）落實監護人，明確監護職責，要求監護人員看管好被監護人，嚴格限制其攜帶火種，看管好他們的活動，無特殊原岡不得進入林區；形成層層考核，層層負責、層層監管的森林防火目標管理考核機制。

6.結語

雖然完全杜絕森林火災是不可能的，但及時有效的預防措施可以大大減少森林火災的發生，我們應該充分認識森林防火的重要性、艱巨性和長期性，思想上重視，工作上強化，確保人民生命財產和森林資源的安全，促進經濟社會發展，實現人與自然的和諧。