構建海洋生態文明的問題及解決途徑

雷澤遠　董彬　尉海東

摘要：指出了海洋為人類的生存和發展提供了重要場所和物質保障，但是由于人類對海洋不合理的開發與利用，使得人海關系愈發緊張，海洋生態文明建設迫在眉睫。闡述了海洋生態文明建設的戰略意義、社會發展過程中科技經濟的發展與環境存在的問題及其引發的嚴重后果，探討了海洋生態文明建設的必要性，并從科技興海、構建合理的海洋綜合管理體制、統籌好發展與生態保護的關系等方面給出了一些有關于如何全面推進海洋生態文明建設的建議。

關鍵詞：海洋；生態文明；建設；途徑

中圖分類號：P74 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）08-0031-02

1.引言

海洋是地球的主體，占據了地球絕大部分空間，是地球上最大的自然資源寶庫，是未來人類文明發展和進步不可或缺的能量源泉。聯合國《21世紀議程》提出：海洋是全球生命支持系統的一個基本組成部分，也是一種有助于實現可持續發展的寶貴財富。因此，在社會經濟飛速發展、科學技術不斷進步的今天，面對著海洋生態利用與保護的諸多沖突，如何正確處理海洋生態環境保護與經濟社會發展之間的不可忽視的不和諧關系、合理開發與保護海洋資源、共同構建海洋生態文明就顯得尤為重要。

2.海洋生態文明建設的戰略意義

2.1海洋生態文明建設是海洋經濟發展的現實訴求

海洋經濟的發展必須依賴于對海洋資源的開發和利用。自21世紀以來，我國對于海洋資源的開發利用不斷加大，給我國海洋經濟帶來飛速發展的同時，也使得海洋經濟發展與海洋原有生態系統保護之間的矛盾更加突出。如果只顧及經濟發展而忽略了海洋生態文明的建設，那么最終得到的這種所謂經濟發展也只能是鏡花水月的表象而已，不具有長久的生命力，長此以往，帶來的只能是生態系統的失衡，進而殃及人類社會的文明進程，而且這種局面已經顯現，并呈加劇之勢。所以想要獲得長久而有效的經濟發展，就必須強化資源保護意識，促進資源高效利用，加快海洋產業的轉型升級，全面推進海洋生態文明的建設，實現“用海護海再用海一再護海”的一體化建設，在保證海洋經濟高效發展的同時，保護好海洋資源，從而使海洋經濟發展獲得更加持久的生命力。

2.2海洋生態文明建設是統籌協調發展的內在需求

“協調”是發展的根本，也是黨的“十八大”報告中對經濟發展提出的硬性要求。人依賴自然，自然也會依賴人，如果人類只知道利用自然而不知道保護自然，那么人與自然之間相互依賴的平衡就會被打破，導致環境惡化，終有坐吃山空的一天。而海洋生態環境作為自然生態環境中的最重要組成部分之一，只有與之和諧相處，共同發展，全面推進海洋生態文明的建設，才能做到海洋資源循環利用，實現人海共贏，進一步推進未來社會的良性發展。

2.3海洋生態文明建設是改變我國資源環境現狀的急迫要求

盡管我國幅員遼闊、物藏豐富，但作為一個世界上人口最多的發展中國家，我國人均礦產資源、人均能源儲量及野生動植物和海洋資源的人均占有量都大大低于世界人均水平。與此同時，當前我國資源環境建設的現狀也不容樂觀：總體環境在惡化，局部環境在改善，治理能力遠遠趕不上破環速度，生態赤字在逐漸擴大。在這樣的狀況之下，保護并改善生態環境，推動人類與自然環境特別是作為生命之源的海洋協調發展迫在眉睫。只有全面推動海洋生態文明建設，推動我國經濟社會與人口、資源環境的協調發展，才能改善我國當前資源環境所面臨的嚴峻形勢，緩解我國生態建設中所存在的矛盾。

3.海洋生態文明建設存在的問題

海洋生態環境質量的好壞，主要取決于人類社會、科技、經濟等發展活動對于海洋的影響程度，特別是在沿海地區、近岸海域，人類活動的加劇尤其容易引起海域生態環境惡化，導致人海關系惡性循環。20世紀60年代之前，我國海域生態尚屬正常，70年代以來，由于現代工業、農業、養殖業及旅游業的快速發展，導致我國海域生態環境已經面臨重要的問題。

3.1臨海地區經濟社會高速發展帶來的近岸海域陸源污染程度較高的問題

自改革開放以來，我國部分沿海地區，特別是在沿海經濟發達地區，近海海域污染物超標現象嚴重，海水的污染重度遠遠超過海域的自凈能力。分析近岸海域污染物超標的原因，一是在城鎮化進程的加快帶來臨海工業與經濟的快速發展過程中，人們生態意識的薄弱，導致了污染物排放總量大幅提高；再者便是傳統的海產養殖業迅速發展，造成了近岸海域新污染，在某些海水養殖業發達的地區，養殖業的自身污染已成為近岸海水污染的主要來源之一。再加上圍民生態意識的薄弱，近岸海域生態環境總體形勢不容樂觀。

3.2產業鏈結構更新緩慢帶來的海洋資源過度開發的問

海洋資源涵蓋海底礦產、海洋航運和港口、海洋能、海水及海水化學、海洋旅游、海洋生物等資源。近年來，我國海洋資源開采領域及開發規模不斷擴張，資源利用更加高效，但仍就面臨著許多問題，制約著人海關系的良性循環和海洋生態的可持續發展。其中最為嚴重的問題應屬對海洋資源不計后果的過度開發問題。因為說到底中國經濟在世界經濟鏈條上仍舊是一個地位較低的國家，產業鏈結構遠遠落后于發達國家，對于自然資源的依賴性非常強，這樣的現狀極大的遏制了我國經濟的發展，也造成了我國自然資源的開發過度，環境日漸惡化。雖說我國幅員遼闊，地大物博，但自然資源畢竟是有限的，不能總是“吃老本”。近些年來，政府已經意識到了問題的嚴重性，并開始重視生態文明建設工作，使得資源的過度開發問題得到了一些解決，但總體形勢依然不容樂觀。

3.3科學技術落后帶來的海洋資源利用率低下的問題

2015年第4屆世界海洋大會在青島舉辦，與往年不同的是，這一屆海洋大會的科技展示區相比從前更加趨向于對海洋保護與海洋資源高效利用方面的創新技術進行展示，由此可以看出創新型、節約型的海洋開發利用技術越來越受到青睞，而海洋科學技術創新儼然也已經成為推進海洋生態文明建設的主力軍。然而，通過先進技術的展示，我們不得不承認，相較于發達國家，我國的技術創新仍顯落后，受技術、管理等因素制約，我國海洋資源總體開發能力不高，許多資源開發與利用技術仍舊處在設計與建設階段，尚未轉化為實際生產力。與此同時，由于當前科技水平的限制，資源的開采和利用過程中也造成大量的浪費。資源利用率的低下，已成為制約海洋生態文明建設不可忽略的重要因素。

4.海洋生態文明建設的途徑

4.1推進海洋科技創新，科技興海

海洋資源開采技術的落后一直是我國推進海洋生態建設過程中的重大阻礙，技術革新的滯后性造成了嚴重的自然環境惡化與資源的不必要浪費。由此可見，我國還需要加大創新力度，倡導科技興海，提高海洋科技創新水平，以此改善當前因科技落后而導致的海洋資源能源浪費嚴重的問題。與此同時，加快扶持培育海洋戰略性新興產業，推進海洋優勢產業轉型升級，擇優發展新型高端臨海產業，盡快形成綠色環保低碳的現代海洋產業體系。

4.2構建合理的海洋綜合管理體系，加快推進海洋產業鏈結構的轉型升級

突出海洋生態文明建設并不是不要發展，也不能簡單地理解成只大力改善環境，而是要從海洋資源節約集約利用、海洋生態系統良性循環、海洋經濟持續高效發展等三個方面進行綜合考量，也就是生態、發展兩手抓，構建一種合理的發展體系。這就要求我們必須要嚴格實施海洋功能區域規劃以及海洋環境保護規劃，建立健全海洋經濟運行監測與評估系統，綜合推進用海護海工作中，各相關部門的監察與協調工作機制的建設，構建合理的海洋綜合管理體制，從根本上提升用海護海工作的效率水平。同時積極創新我國海洋資源的開發管理方式，加快構建與扶持創新型臨海產業，擇優發展具有高科技水平的新興產業，以此來推動我國海洋產業鏈的升級，進而改善我國在世界經濟鏈上的地位。

4.3提高國民的海洋生態意識

其實無論是在海洋生態文明還是陸地生態文明的構建過程中，人們自身的道德文明意識都發揮著不可替代的作用，它可以說是生態文明建設中最基本也是最根本的一個環節。因為如果人們生態文明觀念淡薄，就不可能從根本上遏制海洋生態環境日漸惡化的現狀。可以這么說：公民缺乏生態意識是導致現代生態狀況不容樂觀的根本原岡之一。因此，要大力培養公民的海洋生態憂患意識、海洋生態價值意識、海洋生態道德意識和海洋生態責任意識，在全社會形成“用海護海，人人有責”的良好風氣和氛圍。

4.4統籌好發展與保護的關系，堅持開發與保護并舉的方針

我國在推進海洋生態文明建設的過程中要不斷進步，不斷創新，但受制于科技因素，我國海洋經濟發展方式以及海洋科技的發展進程相對于發達國家仍比較落后，發展過程中的資源環境代價仍然較大，海洋生態環境狀況不容樂觀。所以一定要堅持開發與保護并舉的方針，絕不能以犧牲海洋生態環境為代價來求得短期的發展，確保海洋資源取之有道、用之有序。必須統籌好海洋經濟發展與海洋環境保護的關系。同時強化與海洋保護相關的法律體系建設，通過法律體系的建設將海洋資源開發與保護并重的行動方針真正貫徹落實到實踐中去，全面推進海洋生態文明建設。只有這樣，才能確保海洋環境不斷改善，永續利用。

5.結語

面對海洋資源過度開發、水域環境破壞嚴重、自然生態系統迅速退化的嚴峻形勢，必須樹立用海與護海一體化的正確觀念，將海洋生態文明建設放在突出位置，在享受著海洋給我們帶來的經濟改觀和社會進步的同時也要考慮到資源浪費和環境污染所造成的嚴重后果，在追求當代人利益的同時更要考慮子孫后代的利益。既然有權利開發海洋資源，那么就更加有責任和義務保使其能夠持續發展，造福全人類。