基于行業能力標準的香港職業教育課程開發的特點與啟示

王雪菊

[摘 要] 香港職業教育課程體系科學嚴謹，務實高效，富有特色，將從香港職業教育的資歷架構、行業能力標準、課程開發流程三個維度分析其對職業教育課程體系構建的影響，揭示香港職業教育課程開發的特點，以及在市場導向、政府統籌管理方面的啟示。

[關 鍵 詞] 資歷架構；行業能力標準；課程開發流程；啟示

[中圖分類號] G710 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）11-0042-03

香港職業教育由于受到政府的高度重視和大力扶持，得以迅速發展起來，特別是其在“資歷架構”下構建的職業教育課程體系，科學嚴謹，務實高效，富有特色。下面根據筆者在香港職訓局考察學習的情況，就香港職業教育運作模式中職業教育課程開發的特點作簡要分析。

一、資歷架構是香港職業教育課程開發的前提

為提升勞動者素質，鼓勵各行業從業人員終身學習，促進學歷教育、職業教育與繼續教育的融通，應對全球經濟一體化、科技高速發展帶來的挑戰，香港政府教育局于2008年5月5日正式推出了資歷架構認可制度。該制度將資歷架構分為七個等級，涵蓋學歷及不同行業所需的資歷，見表1。

根據資歷架構的不同級別，再制訂出資歷架構相應級別的通用指標，通用指標包括四項內容，用以說明同一級別資歷的共性要求。每項又分為1～7級，對應資歷架構體系。現以資歷架構第四級為例，說明香港資歷級別通用指標的構成情況，見表2。

表2說明香港“資歷架構”的通用指標從知識、技能、態度三方面闡明了同一級別的共同要求，這些共通要求即構成該級別的資歷。這一體系是以行業為主導，根據行業及工作能力要求，由行業培訓咨詢委員會及業界共同制訂的。再由各個行業制訂業內需要的能力標準，并明確應達到的標準和資歷之間的銜接階梯。在此基礎上，提供大量不同范疇及不同級別資歷的課程，這些課程獲資歷架構認可。所以說，資歷架構是香港教育機構進行相應課程設計的前提。

二、行業能力標準是香港職業教育課程開發的依據

以“資歷架構”通用指標為基礎，各行業針對行業的特點和要求制訂出不同行業的能力要求和標準，即行業的《能力標準說明》。在行業的《能力標準說明》制訂過程中，業界擔當了關鍵角色。他們組成行業培訓咨詢委員會，協同香港職訓局，對市場和業界的需求、人員數量、質量和技術要求等進行調查、咨詢與研究，制訂出各行業的能力標準，并以“能力單元”的形式體現，每個能力單元具體描述了該項能力所需要的指標。以“物流行業——空運及快遞從業員能力標準說明”為例，其主要職能范疇共10項，分別為：運營管理，物流方案規劃及設計，營銷、市場推廣及客戶服務，貨代運輸及處理，貨物安全及保安，出入口文件處理，保險及法律事務，電子物流，職業安全及健康，品質管理。其中每項職能又劃分出若干能力級別。如“營銷、市場推廣及客戶服務”就具體分為5個能力級別，10項職能范疇共計47個能力單元。每個能力單元均詳細說明了該單元的應用范圍、級別、學分和能力要求等。詳見表3、表4。

“資歷架構”下的行業能力標準是行業專家參與制定的，更貼近社會和市場的需求及發展趨勢。香港的課程開發與設計緊密地依托行業，以行業能力標準為依據，設計及編制以能力為本的課程。同時，這些課程需要通過香港學術及職業資歷評審局評審后才獲授予開辦。如某課程評定為資歷架構某一級別后，表示該課程無論內容、學習成果、 師資、學校資源等都已獲得質量保證。為此，香港教育及培訓機構需要花費較長時間籌備及投放大量資源發展及設計這類認證課程，以確保課程開發的高水準和精細化。

三、規范的流程是香港職業教育課程開發的制度保證

從課程開發的準備，到課程開發的組織實施，再到最后的課程審核及復審，香港職業教育的課程開發環環相扣，嚴謹規范，從而保證了課程開發的質量。

首先著手課程開發的準備。香港職訓局要針對近兩年社會各級人才的需求進行預測，然后協同政府統計處一起對各主要行業的人力資源供求情況、行業及地區需求情況和入學對象進行全面調查。根據調查結果制訂所開發專業的課程目標、課程水平，供各院校、教育培訓機構參考制訂培訓計劃。課程目標確定后，職訓局召集業界、商會、專業學會、行業代表、雇主、雇員成立課程顧問委員會，協調課程的定位與學科發展。

其次進行課程開發的組織。首先，由香港教育局協同職訓局成立課程開發小組，草擬課程綱要、課程結構。課程開發小組在組織課程內容時會充分考慮課程中的有關知識和技能是否與行業所需能力銜接，不同層次課程之間的銜接，為學生就業、升學及終身學習提供橫向綜合、縱向銜接的學習單元。在學習內容設計方面，為了更好地提升專業能力，還設計了評價表、觀察記錄表、學生作業筆記、習題、實驗和實習任務書、工作樣本、測驗、觀察記錄、面談考核等。

最后通過課程審核。在香港，所有職業教育課程必須通過學術評審局的審核，才可成為資歷架構下認可的課程，才能正式推出使用。審核的內容包括可行性研究結果、課程性質與架構、與現存課程類似程度、每門課程概要、教學方法、評價準則、課程管理方式、教學資源等，形成課程建議書，提交審批。

課程推出后，課程開發小組還要與行業定期對課程內容進行復審。復審的內容主要包括課程管理、學生表現、畢業生就業情況、雇主評語、課程需求調查報告等，以確保新課程適合行業需求。

四、對我們當前課程開發與建設的啟示

市場導向、創新實用是香港職業教育課程開發的特色。香港的職業教育從課程開發前的人力資源調查到課程設計中以“能力標準”為依據，再到課程開發完成后的審核、復審，全程都有行業人士參與，充分體現了他們遵循市場導向、把握行業發展趨勢的職業教育辦學指導思想。香港政府不僅全程參與和指導課程開發，而且給予極大的資源保證，從而形成了在政府推動并扶持下的市場導向的香港職業教育運作模式。這一模式首先確立了政府的統籌管理地位，其次發揮了市場在資源配置中的應有作用，市場對行業和職業教育的引導作用非常強大，使香港職業教育自覺遵循市場的需求，這一切是香港職業教育得以迅速崛起的關鍵所在。而我們目前職業教育的專業建設、課標制定、課程開發等，缺少政府統籌規劃、社會廣泛支持、企業主動參與、校際強強聯合，很多教學改革只憑一地之力，一校之力，甚至一專業、一教師之力，難以確保開發的課程具有普適性，滿足行業企業的需要。

職業教育的課程開發需要參與主體的多元化，這是此次香港考察帶給我們的重要啟示。

參考文獻：

梁成艾.職業教育“項目主題式”課程與教學模式研究[D].西南大學，2012.