研究生學(xué)費(fèi)分擔(dān)與資助綜述研究

蘇陽(yáng)

摘 要：研究生收費(fèi)是近年的熱點(diǎn)問(wèn)題，研究生收取多少學(xué)費(fèi)是眾多學(xué)者研究和思考的重點(diǎn)，本文通過(guò)對(duì)近年來(lái)文獻(xiàn)的研究和梳理，針對(duì)研究生收費(fèi)等問(wèn)題經(jīng)行梳理研究，并在此基礎(chǔ)上提出了今后研究的重點(diǎn)和方向。

關(guān)鍵詞：研究生；學(xué)費(fèi)；成本；資助

一、引言

2014國(guó)家正式推行了研究生收費(fèi)制度，但學(xué)費(fèi)收取多少、如何保證學(xué)生入學(xué)依然是學(xué)者研究的問(wèn)題，本文通過(guò)梳理近年來(lái)研究生收費(fèi)問(wèn)題文獻(xiàn)，針對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，提出今后研究重點(diǎn)。

二、研究生全面收費(fèi)原因

魏紅梅、陳宇、李文利、丁小浩、盧曉東、西廣明、史萬(wàn)兵、叢日娟等學(xué)者都對(duì)研究生收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了研究，他們認(rèn)為我國(guó)研究生收費(fèi)的主要原因有一下三個(gè)方面：

第一，研究生數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)家財(cái)政狀況緊張使得研究生“全面收費(fèi)”。教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，國(guó)家財(cái)政將面臨無(wú)法承擔(dān)快速增長(zhǎng)的投資經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，高校也將無(wú)法承受由擴(kuò)招帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。（魏紅梅、陳宇2014）第二，免費(fèi)的研究生教育易將公共教育資源向高收入階層轉(zhuǎn)移。[1]（盧曉東2006）第三，研究生收費(fèi)是解決我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)中有效需求不足的重要手段（盧曉東2006）

三、研究生收費(fèi)的理論依據(jù)

我國(guó)研究生收費(fèi)的理論依據(jù)主要是三位學(xué)者的理論。第一位是約翰斯通的“教育成本分擔(dān)理論”，認(rèn)為高等教育的受益者均應(yīng)承擔(dān)高等教育的一部分成本。約翰斯通接受了“誰(shuí)受益誰(shuí)付款的原則”[2]，即誰(shuí)能從教育中獲得收益和好處，誰(shuí)就應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)相應(yīng)的費(fèi)用，按照這個(gè)原則，高等教育的收益方學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、政府和社會(huì)應(yīng)該共同承擔(dān)高等教育的成本[3]。研究生收費(fèi)不應(yīng)該是單純的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移。第二位是舒爾茨的“人力資本理論”，舒爾茨認(rèn)為：“因?yàn)榻逃偸莿?chuàng)造一種消費(fèi)資本的形式，這種資本具有改善學(xué)生日后的生活中的消費(fèi)愛(ài)好和消費(fèi)質(zhì)量特征。[4]所以研究生收費(fèi)在這種理論下是必然和可行的。第三位是薩繆爾森，他的“公共產(chǎn)品理論”認(rèn)為研究生教育不屬于純公共產(chǎn)品，不應(yīng)該由國(guó)家單一的主體投資。

四、研究生資助政策

研究生收費(fèi)得到一定程度的認(rèn)可，研究生收費(fèi)之后如何保障教育公平和教育順利完成成為又一重要問(wèn)題。李文利、楊希、丁小浩、西廣明、鄧樸、石正義、馮文全、王效仿等人都對(duì)研究生資助問(wèn)題進(jìn)行了研究：

1.資助應(yīng)該多元化。第一，國(guó)家在確立研究生收費(fèi)制度的同時(shí)，也要建立和完善獎(jiǎng)助學(xué)金制度[5、6]，（史萬(wàn)兵叢日娟2005鄧樸石正義馮文全2006）國(guó)家獎(jiǎng)助體系是幫助學(xué)生順利完成研究生學(xué)業(yè)和保障國(guó)家教育公平的重要手段。第二，學(xué)校也應(yīng)該提供校級(jí)獎(jiǎng)助學(xué)金。同時(shí)積極發(fā)展和提供助教、助管和助研三種崗位[7]，幫助分擔(dān)教育成本。（史萬(wàn)兵叢日娟2005）（西廣明2009）第三，導(dǎo)師應(yīng)該根據(jù)研究生參與科研任務(wù)程度，拿出一部分科研經(jīng)費(fèi)給予研究生作為“工資”鼓勵(lì)研究生鉆研學(xué)術(shù)，幫助研究生分擔(dān)教育成本[8]。（西廣明2009）第四，提高貸款比例和額度以解決優(yōu)秀學(xué)生學(xué)費(fèi)問(wèn)題。[9]（魏紅梅陳宇2014）（史萬(wàn)兵叢日娟2005）

2.資助應(yīng)該差異化。在研究教育成本承擔(dān)多元化的同時(shí)，李文利等學(xué)者注意到，研究生資助在不同學(xué)校，不同專業(yè)存在明顯差異。越高層次的院校對(duì)理工科專業(yè)研究生資助的水平和覆蓋的范圍越大，而層次較低的高校則在人文社科方面的研究生資助水平相對(duì)較高。因?yàn)檩^高層次的院校可以獲得更多到的國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持，產(chǎn)出更多的科學(xué)成果形成良性循環(huán)。隨著院系層次的降低，私人受益低于公共受益的專業(yè)，如農(nóng)軍教，研究生資助狀況也越差。[10]在這些實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，李文利等學(xué)者提出調(diào)整獎(jiǎng)助學(xué)金在各專業(yè)的比例，適當(dāng)加強(qiáng)公共經(jīng)費(fèi)對(duì)公共受益較高專業(yè)的研究生資助力度。擴(kuò)大“三助”規(guī)模以彌補(bǔ)研究生資助專業(yè)間的差距。強(qiáng)化科研資助對(duì)科研需求較高且公共受益較高專業(yè)的支持。（李文利2011）同時(shí)，制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該考慮專業(yè)屬性、就業(yè)回報(bào)、不同學(xué)位層次及地區(qū)差異情況。不同地區(qū)、不同培養(yǎng)單位、不同專業(yè)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以有所區(qū)別，但同一培養(yǎng)單位、同一專業(yè)、同一年級(jí)的研究生應(yīng)實(shí)行相同的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（宋大才2005）充分考慮專業(yè)性質(zhì)、就業(yè)回報(bào)率、地區(qū)差異情況，按照分地域分層次分專業(yè)收取不同費(fèi)用的原則，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（魏紅梅陳宇2014）

五、問(wèn)題及方向

基于成本分擔(dān)理論、人力資本理論和公共物品理論等理論，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)研究生收費(fèi)問(wèn)題的原因和合理性進(jìn)行了大量研究，并得到相對(duì)一致結(jié)論。但對(duì)研究生教育在收費(fèi)之后的資助多少和資助比例仍然沒(méi)有較為一致的結(jié)論，不同學(xué)者提出不同的生均計(jì)算方法，研究生成本計(jì)算結(jié)果的不同影響對(duì)研究生成本各方分擔(dān)的份額。資助方式、資助份額、資助比例仍有繼續(xù)討論的空間，希望得到更優(yōu)的解決方案，使建立研究生教育收費(fèi)制度能更好地促進(jìn)研究生教育的發(fā)展和教育的公平。

同時(shí)，在第一年實(shí)施“研究生收費(fèi)”政策后，關(guān)于其對(duì)研究生入學(xué)率的影響，對(duì)城市研究生和農(nóng)村研究生比列的變化的實(shí)證研究還需進(jìn)行，以備為“研究生收費(fèi)”和教育成本分擔(dān)提供有力的數(shù)據(jù)支持和修改意見(jiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧曉東.研究生生均教育成本分析[J].高等教育研究，2004.

[2]王效仿.研究生教育收費(fèi)的必要性及收費(fèi)可能產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[J].清華大學(xué)教育研究，2002.

[3]D. Bruce Johnstone Financing Higher Education： Who Pays and Other Issue.

[4]西奧多·W·舒爾茨.論人力資本投資[M].北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版，1990.

[5]史萬(wàn)兵，叢日娟.關(guān)于研究生教育全面收費(fèi)的思考[J].遼寧教育研究，2005.

[6]鄧樸，石正義，馮文全.我國(guó)研究生教育成本分擔(dān)的多元化模式初探[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2006.

[78]西廣明.試論研究生收費(fèi)及相關(guān)制度的優(yōu)化[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2009.

[9]魏紅梅，陳宇.研究生“全面收費(fèi)”政策的合理性研究[J].研究生教育研究，2014.

[10]李文利，楊希.教育受益下研究生資助的專業(yè)差異[J].北京大學(xué)教育評(píng)論，2011.

（作者單位：中國(guó)石油大學(xué)（北京）高等教育研究所）