淺議繼續教育質量評估

張美麗

中圖分類號：G658.4 文獻標識碼：C 文章編號：1672-1578（2016）05-0288-01

繼續教育是針對專業技術人員進行的專業知識更新、補充、拓寬，以培養創新能力為目的的后學歷教育，是提高專業技術人才的綜合素質和創新能力的重要手段。繼續教育是高等教育體系的重要組成部分，發展繼續教育是對傳統教育體制和教育模式的拓展與補充。因此，不斷探索繼續教育的獨特屬性，建立完善合理的繼續教育質量評估與監控體系就顯得尤其重要。

1 樹立“質量至上”的理念，把繼續教育質量放在首位

隨著繼續教育的發展，繼續教育機構應真正樹立“質量至上”的理念，加大教育經費的投入，加強師資隊伍建設，強化教學管理，建立并完善自己的教育評價制度和質量監控體系，這是接受繼續教育質量評估和監控的基礎。

1.1 設立相應的教育質量監控專項經費

在社會主義市場經濟條件下，教育教學質量評價和監控應有一定的經費投入，否則整個教育教學質量評價和監控體系無法真正運轉。有的辦學機構雖然領導上重視這一工作，也意識到問題的嚴重性，但由于辦學經費緊張，教學投入不足，只能維持日常的教學工作，大規模專項的教學研究，特別是教學管理研究難以開展，教育教學質量評價和監控工作只能停留在表面上或游擊式作戰，不能系統、深入、廣泛地進行。所以各繼續教育辦學機構必須設立相應的教育質量監控專項經費，以保證教育質量。

1.2 改進和提高繼續教育的學科管理水平和課程質量

教育工作本身是一個系統工程，學科管理水平和課程質量是衡量一所學校的辦學能力的最主要指標，教師、學生是主體，知識、能力、素質是客體，教材、教學方法、教學內容、教學手段、教學環境、儀器設備、實驗實訓基地等是連接主體和客體的紐帶，教學活動就是把一個學生從學生A變為學生A+的過程。為此各辦學機構應圍繞這一教學系統運行規律，進一步深化內部管理體制改革，加大投入，建立由學科骨干為主組成的課程委員會，這是學科管理和學科教學質量保證的權威組織，由該組織實施制定統一的、嚴謹的、科學的、符合學校本身實際的各科目教學大綱及繼續教育教學質量評價和監控質量體系。

1.3 進一步強化師資隊伍建設

強化師資隊伍建設，是繼續教育質量的重要保證。繼續教育的性質決定了教師隊伍不應僅由專職教師構成，建設一支繼續教育專、兼職教師相結合的隊伍是基本的發展趨勢。應按照以兼職為主，專兼職結合的德才兼備的方針，加強繼續教育師資隊伍建設。辦學機構要通過大量聘任來自一線的優秀管理人員、技術或業務骨干，聘請有關專家組成高質量的教師隊伍，才能提高繼續教育的實用性，保證專業設置的靈活性及應對市場經濟需要的能力。

要注重培養“雙師型”教師隊伍。繼續教育教師的繼續教育不僅是工作的必需，而且具有垂范作用，可以為各行業的繼續教育樹立典范，因此要大膽探索新機制、新方法、新路子。其中的核心是保證師資的高水平，知識、技能的實用性、前沿性，既要有豐富的理論知識又要有高水平的實際操作技能，并具有創新精神和創新能力，逐步達到國家“雙師型”教師的要求。

2 制訂科學有效的繼續教育評估指標體系，保證繼續教育成果

繼續教育評估的目的是為保證繼續教育教學質量和教學效果，更好地使繼續教育為提高各類專業技術人員素質服務，為社會的經濟繁榮、科技進步和社會發展服務。評估指標體系應具有科學性和可操作性，由政府主管部門組織有關專家制定和頒布實施。

2.1 繼續教育機構狀況評估

繼續教育機構狀況評估包括：辦學機構是否依法辦學，是否根據實際需要開展了不同層次的繼續教育，每年接受繼續教育的人數與該單位專業技術人員總數之比，專業技術人員每年完成的學時數和接受繼續教育課程門數，辦學機構的教學基地、設施建設、經費保障，領導機構的構成及素質情況，與繼續教育有關的條例、制度、配套政策的完善程度和事實情況，有無可行性的繼續教育規劃，年度計劃完成率，年度綜合結業率等。

2.2 繼續教育機構工作評估

繼續教育機構工作評估包括管理狀況和工作狀況評估。管理狀況主要指領導重視程度、管理水平（日常管理水平和創造性水平等）、相應條件的保障情況（組織保障、制度保障、條件保障等）。工作狀況主要指繼續教育在本部門、本單位、本地區的開展規模，以及專業技術人員和各企事業單位的受益面、繼續教育活動所產生的社會影響等。

2.3 繼續教育質量評估

繼續教育質量評估包括師資隊伍水平（教師的理論水平和實踐經驗程度以及授課水平）、學員情況（學員的層次和專業是否符合所參加的繼續教育學習的要求）、課程建設（是否合理、是否符合學員的情況）、考核考試（結業率、合格率、優秀率或論文水平等）。

通過上述各種評估，可以了解繼續教育實施情況和效果，提高繼續教育成果。

3 采取多種措施，加強對繼續教育質量的評估與監控

評估與監控應作為教育部門的經常性工作，在教育督學的指導下進行考核，客觀、公平、公正。

3.1 設置教育中介機構實施評估和監控職能

由于繼續教育具有高度的社會性和多樣性，廣泛滲透于社會生活的各個領域，需要由社會給予評估。根據繼續教育發展的實際需要，應設置各級各類專業化的教育中介評估機構，由教育中介機構按照評估指標體系對辦學機構的規模、結構、質量和效益進行定期或不定期的評估和監控，再將結果向社會公布，促使繼續教育機構主動提高質量。

3.2 充分發揮教育行政機構的督導作用

教育行政機構不僅是國家法令、政策的執行者，而且是國家法令、政策的有力監督者。教育行政機構應根據評估結果，直接對繼續教育機構的違規、違章事件或當事人進行懲處，對辦學質量不符合要求的給予警告，直至取消辦學資格。這樣，更能顯示出國家的政策、法規在構建繼續教育體系中的威力和作用，同時也更能規范和約束辦學機構及中介機構的繼續教育行為。

3.3 倡導社會公眾、新聞輿論評價和監督

社會公眾、新聞輿論的評價和監督是評估和監控機制中的重要力量。公眾對繼續教育體系的監督可涉及各方面的問題，如政府構建繼續教育體現的工作進度、工作力度、工作質量，繼續教育經費的使用、繼續教育設施的建設與使用等。新聞輿論對繼續教育體系中存在的問題和缺點進行曝光和批評，對其中的積極行為進行倡導和頌揚，從而使繼續教育機構采取有力措施進行改進，以確保繼續教育質量的提高。