深圳市社會體育指導員現(xiàn)狀研究

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2016）05-0031-02

本文主要通過數(shù)理統(tǒng)計法和文獻資料法，對深圳市社會體育指導員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)等級、人員構(gòu)成和指導項目等現(xiàn)狀進行分析。著重討論了深圳市社會體育指導員的發(fā)展現(xiàn)狀，提出深圳是社會體育指導員存在的問題，給予相關(guān)的對策與建議。

《社會體育指導員技術(shù)等級制度》實施近20年來，在推動全民健身事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為我國一項重要的體育制度，社會體育指導員已經(jīng)成為推動全民健身事業(yè)發(fā)展的重要力量和寶貴的人才資源。近幾年來，深圳市的社會體育指導員隊伍得到了迅速發(fā)展，各類體育社會團體也日益增多。深圳市作為改革開放的前沿城市，在社會體育指導員發(fā)展上存在哪些優(yōu)勢與不足可以在一定程度上成為其他地區(qū)提供借鑒。因此，本文從深圳市社會體育指導員的現(xiàn)狀入手，并在其基礎上分析他的優(yōu)勢與不足就顯得尤為必要。

1 研究方法

本研究主要以深圳市10個區(qū)的具有國家認定資格的各級社會體育指導員14477名為研究對象。通過深圳市社會體育指導員數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)整理、查閱相關(guān)資料結(jié)合文獻資料法、訪問調(diào)查法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法和邏輯分析法進行研究。

2 研究結(jié)果與分析

深圳市社會體育指導員的現(xiàn)狀：

2.1 深圳社會體育指導員的人數(shù)以及分布情況

2012年，深圳市社會體育指導員在8千人左右，但是截止到2014年5月份，深圳市社會體育指導員已經(jīng)突破萬人大關(guān)，以倍數(shù)的方式在急速增加，從人數(shù)增加的速度來看社會體育指導員這一職業(yè)逐漸被人們所了解和認知，人們對社會體育指導員的需求也在進一步的提升。根據(jù)深圳市的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前深圳市的總?cè)丝诩s為833萬，而社會體育指導員還不足1.5萬，也就是說約每600人才能有1個社會體育指導員進行體育項目的科學指導。況且，從深圳市的各個行政分區(qū)來看，各個區(qū)的社會體育指導員分布嚴重不均，其中寶安區(qū)、坪山新區(qū)和福田區(qū)相對于其他各個區(qū)而言社會體育指導員的百分比低于深圳市的平均水平，社會體育指導員相對而言比較匱乏，其他各區(qū)的社會體育指導員的百分比都高于深圳市總?cè)丝诘陌俜直?，其中龍崗區(qū)在各個區(qū)中的社會體育指導員的百分比居于首位。

通過對龍崗區(qū)政府和社會體育指導員的調(diào)查可得知，龍崗區(qū)委、區(qū)政府非常重視基層群眾文體建設著重對“建設身邊的場地、抓身邊的組織、搞身邊的活動”提出了明確的要求。早在2006年，龍崗區(qū)在原有體育設施的基礎上，該區(qū)還利用體育彩票公益金、財政及其它社會資金，在街道、社區(qū)，特別是外來勞動者較為集中的地方開辟健身場地，配備安全、耐用、適合外來勞動者鍛煉的全民健身路徑7條、安裝小籃板20塊、3副籃球架、室外簡易乒乓球臺10處，方便外來勞動者就近就地開展體育活動。一直以來龍崗區(qū)也非常重視社會體育指導員隊伍的建設，常規(guī)性的開展龍崗區(qū)三級社會體育指導員培訓班并于2014年社會體育指導員培訓基地在龍崗區(qū)第二職業(yè)技術(shù)學校正式掛牌成立。這是全市成立的首家區(qū)級社會體育指導員培訓基地。可見，社會體育指導員的發(fā)展壯大與地區(qū)政府的大力支持、宣傳以及經(jīng)濟的投入有著非常大的關(guān)系

2.2 深圳社會體育指導員的年齡與性別結(jié)構(gòu)

深圳是中國改革開放以來設立的第一個經(jīng)濟特區(qū)，也是人們眼中年輕人奮斗與實現(xiàn)夢想的地方，深圳市20—39歲年齡階段的人群占了深圳市50%以上的人口，而且隨著年齡的遞增男女比例趨于相等。

可以看出，18-40歲是社會體育指導員構(gòu)成中的中流砥柱，占深圳市社會體育指導員總?cè)丝诘?6%，正如圖表2可知，這與深圳市的人口年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)成有著直接的聯(lián)系與影響，但是這一階段從深圳市的男女比例構(gòu)成來說女性高于男性但是從事社會體育指導員工作的性別結(jié)構(gòu)上來看男性幾乎是女性的一倍左右，根據(jù)對女性的社會體育指導員的訪談得知，從生理結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)上來看，這一年齡階段是女生的生育高峰期，且在生育后的1-3年中女性的重心幾乎都在小孩和家庭上，幾乎無空余時間參與其他社交活動這也是在40歲的年齡階段之后，女性社會體育指導員的比例遠高于男性的原因之一。

2.3 深圳社會體育指導員的文化程度

目前深圳市的深圳市的社會體育指導員文化程度不甚合理，根據(jù)調(diào)查高中以下學歷占深圳市社會體育指導員的52%，大專及以上學歷占48%，但是本科及以上的只占19%所占比例相對而言較低。因為按照《社會體育指導員等級制度》的規(guī)定 社會體育指導員應具備某項技術(shù)、技能和相關(guān)的理論知識，同時具備傳授和管理能力。這無疑對社會體育指導員本身的文化素質(zhì)與修養(yǎng)有一定的要求指導員的能力與社會體育指導員受教育程度密切相關(guān)的 而在當前提倡科學指導體育鍛煉的情況下現(xiàn)有的文化結(jié)構(gòu)是很難完成《制度》所賦予的任務。社會體育指導員會因受到文化層次知識背景的限制而難以對鍛煉者進行科學合理的指導。因此，目前提高社會體育指導員本身的文化層次是極其重要的。

2.4 技術(shù)等級結(jié)構(gòu)

根據(jù)深圳市社會體育指導員系統(tǒng)近幾年來的統(tǒng)計，由于人們對社會體育指導員認識的進一步深入和政府的大力支持，社會體育指導員的人數(shù)逐年遞增。社會體育指導員的等級結(jié)構(gòu)應為金字塔形，但是但是從技術(shù)等級總的構(gòu)成來看主要以指導員級別二、三級為主，占技術(shù)等級構(gòu)成的99%社會體育指導員的結(jié)構(gòu)頂部太輕，底部太重，中間部分基本上是空缺的，不能形成金字塔形，結(jié)構(gòu)很不合理，還需進一步完善，使其更加趨于合理化。這一構(gòu)成也與其文化程度構(gòu)成不合理有很大的聯(lián)系，由于文化水平偏低在指導員級別考核方面無法達到相關(guān)要求，在級別認定上就存在很大的困難。

2.5 深圳社會體育指導員的人員構(gòu)成與指導類型

深圳市社會體育指導員人員構(gòu)成分布情況來看，業(yè)余兼職人員占深圳市社會體育指導員總?cè)丝诘?6%，人數(shù)達到11140人，而專職社會體育指導員只有207人，只占1.4%，有著體育鍛煉專業(yè)知識的體育教師也只占總?cè)丝诘?.8%就算加上非在職教練員的比例，全部社會體育指導員具備較高的專業(yè)知識水平的比例僅有7%，從人員構(gòu)成的總體分布來看，有著過硬的體育鍛煉專業(yè)知識的體育教師比例非常低，體育教師這塊從事社會體育指導員工的積極性沒有得到充分的調(diào)動和利用，如果說深圳50%的體育教師參與到社會體育指導員這份事業(yè)中來，社會體育指導員隊伍的專業(yè)性將得到很大的提升。另一方面，專職從事社會體育指導員工作的畢業(yè)有且僅有1.4%，說明社會體育指導員這一職業(yè)還不能像其他職業(yè)一樣受到人們的青睞，通俗點說他還沒法成為人們的一種主要經(jīng)濟來源和謀生的手段。從指導類型來看，社會體育指導員應該既具有專業(yè)的技術(shù)技能，完備的健身的理論知識，還應該有組織與管理的能力。不僅能夠在在技術(shù)上給予指導，還要能夠組織群眾進行體育鍛煉，激發(fā)群眾鍛煉的積極性。但據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，深圳市社會體育指導員組織管理的人員遠遠高于技能指導人員，因此，在社會體育指導員指導類型方面還應該進一步優(yōu)化。

2.6 指導項目分析

深圳市社會體育指導員指導項目排在前十位的是籃球、其他競技類項目、羽毛球、田徑、太極拳、健身舞蹈、體育舞蹈、足球、體質(zhì)監(jiān)測和網(wǎng)球等從指導項目的分布上看，總體上與深圳市參與體育鍛煉項目居民的鍛煉項目和指導需求相吻合。特別是其他競技類，深圳市是一個外來人口居多的城市，大部分外來人口都會將具有地域性的鍛煉項目做為自己鍛煉項目選擇的首選，一方面，與老鄉(xiāng)在一起鍛煉會有比較多的共同語言和親切感。另一方面，自身從小耳濡目染，對項目比較熟悉學起來也相對而言比較得心應手。

3 結(jié)論

培養(yǎng)新的社會體育指導員，加強社會體育指導員的培訓。深圳市約有1.2萬名社會體育指導員，滿足國家要求的占城市人口數(shù)量萬分之十五的要求，但是各個區(qū)分布不均，各區(qū)多社會體育指導員和相關(guān)項目的支持力度也不一致。另一方面，技術(shù)等級結(jié)構(gòu)也分布不均勻。國家級指導員僅有114名，只占社會體育指導員總?cè)丝诘?%，指導員級別以二、三級為主，占技術(shù)等級構(gòu)成的99%社會體育指導員的結(jié)構(gòu)頂部太輕，底部太重，中間部分基本上是空缺的，不能形成金字塔形，這樣的結(jié)構(gòu)非常不合理。

社會體育指導員實際發(fā)揮作用偏低。一種情況是進行社會體育指導的指導員沒有遴選機制，其本身素質(zhì)高低不齊，沒有層級分布以形成競爭機制；另一種情況是在以人數(shù)達標的要求下，多數(shù)社會體育指導員對自身的認識不足，同時也沒有參與到社會體育指導中去。即使參與到社會體育中去的指導員，很多也是以體育愛好者的身份參加而不是社會體育指導員的身份參與。這也在客觀上造成社會體育指導員群體的社會認可度不足。

對進行社會體育指導的社會體育指導員在崗專業(yè)技能培訓和繼續(xù)教育培訓不足，無法長期穩(wěn)定的提高社會體育指導員群體的專業(yè)技能和工作素養(yǎng)。

社會體育指導員群體缺乏平臺，無法進行有組織有規(guī)范和穩(wěn)定的活動與交流。這些平臺包括：社會體育指導員的保障管理平臺，比如社會體育指導員協(xié)會這樣的組織機構(gòu)；社會體育指導員進行社會體育指導的場地平臺如健身站點；社會體育指導員進行學習提高的平臺如培訓基地；社會體育指導員進行交流的平臺如信息通道；社會體育指導員的活動平臺如各種大型綜合類社會體育活動、國民體質(zhì)監(jiān)測活動和科學健身指導等等。

長期以來，傳統(tǒng)的一些項目如晨晚練點、綠道、街道文體站等等舉辦的體育活動項目涉及到社會體育指導員群體的，由于各種原因或停止不前，或流于形式，水平參差不齊和重復進行，客觀上挫傷了社會體育指導員參與社會體育指導的熱情。

社會體育指導員稱號較多見于行業(yè)內(nèi)，在社會上曝光度不夠，需要跨出行業(yè)范圍，建立從認識——理解——接受——參與的渠道。而這渠道的獲得，就在于制造或設計社會體育活動或正向事件，以活動事項來加大社會對社會體育指導員的認識，在社會體育指導員對活動的服務中擴大媒體學傳，引導市民對自身的理解，從而帶動有體育專長的人群加入社會體育指導員和體育義工群體，搭建社會體育指導營地、指導站點，擴展活動內(nèi)容如國民體質(zhì)監(jiān)測以吸引更多的人加入社會體育指導員隊伍，從而形成接受并積極參與的最終效果，這樣可以全面促進健身事業(yè)的發(fā)展，壯大我市社會體育指導員力量。

社會體育指導中的保障制度不足。對參與社會體育指導的指導員來說，體育運動偶發(fā)性的傷害事故出現(xiàn)幾率比較大，沒有制度化的保障體制，無法積極調(diào)動社會體育指導員群體的積極性。

4 對策

4.1 堅持質(zhì)量建隊，數(shù)量與質(zhì)量統(tǒng)一

推進社會體育指導員隊伍建設和科學發(fā)展，既要重視數(shù)量，更要重視質(zhì)量。要提高社會體育指導員的綜合素質(zhì)、指導能力和服務水平，關(guān)鍵是要建立健全面向全體社會體育指導員的完善培訓制度，增強培訓的針對性、實用性和有效性，為促進全民健身事業(yè)發(fā)展提供強有力的技能人才支持。

4.2 社體指導員工作與志愿服務緊密結(jié)合

全民健身志愿服務是以推動全民健身運動廣泛開展為目的，自愿、無償?shù)胤账撕蜕鐣墓嫘曰顒?。把志愿服務工作機制引入全民健身事業(yè)發(fā)展的實踐，進而更加有力有效地組織動員一切社會力量，整合社會資源，為全民健身事業(yè)發(fā)展注入新的生機與活力。

4.3 健全組織體系，提供強大的人力資源

要通過各級社會體育指導員協(xié)會的建立，構(gòu)筑起我國社會體育指導員組織體系。曉敏表示，把社會體育指導員協(xié)會建成社會體育指導員之家，辦成依法自我管理、規(guī)范管理、科學管理的自治組織。各級社會體育指導員協(xié)會要充分發(fā)揮業(yè)務職能和服務功能，提高自身規(guī)范服務能力，堅持面向基層、服務群眾，擴寬領域、強化功能，不斷開創(chuàng)社會體育指導員工作的新局面。

4.4 加大投入，全面提升公共服務能力

為了保持社會體育指導員工作和發(fā)展的可持續(xù)性，關(guān)鍵是要從制度設計上、人財物力保障上形成常規(guī)的、長效的機制。各級體育部門要在體育事業(yè)費和體育彩票公益金中設立專項經(jīng)費，用于社會體育指導員培訓、裝備器材配置、服務補貼、表彰獎勵等。要制定一線社會體育指導員服務裝備器材配備辦法、社會體育指導員服務補貼辦法。建立和完善社會體育指導員服務規(guī)范，加強現(xiàn)代信息網(wǎng)絡建設，為廣大社會體育指導員和人民群眾提供快捷高效的信息服務。

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作者簡介：劉禮（1986-），女，漢族，湖南株洲人，碩士學歷，講師職稱，主要研究方向：體育人文社會學。