淺論公安管理改革問題

【摘 要】本文從現行公安管理體制中存在的弊端出發，探討了改革必須要重視和解決的一些問題。希望對公安管理體制改革有所幫助，也望公安機關能夠在當下社會發揮更明顯有效的作用，管理好社會治安，為人民群眾提供和諧安寧的生活工作環境。

【關鍵詞】公安管理體制；改革；管理；形象

目前公安管理是沿用傳統的管理模式，對于現今的社會來說越來越顯示出其中的不足之處，而公安部門工作更顯無力，因此公安管理體制的改革也是大勢所趨，必然的過程。本文探討了部分公安管理體制中存在的問題還有改革過程中必須要注意和解決的一些問題。

一、現行公安管理體制中存在的不足

（一）指揮失靈，職能效果不佳

現今的公安管理機制是根據計劃經濟體制而來的，在現今的市場經濟下職能效果難以發揮，起到的作用就顯得有限和不夠用了。現今的社會，很多跨區域的犯罪案件發生，這對不同區域之間的治安管理工作的配合協同，對整個工作的統一指揮，互相配合要求非常的高。但是由于地方公安機關的權利主要在黨委、政府的手中，上級的公安機關對自己下級的調用很難如指臂使，很難形成真正的不同區域公安機關的統一指揮管理，這就導致了一些犯罪行為的治理很難迅速有效的進行。分塊治理的形式反而導致其他區域公安在異地辦案不能有效的發揮自身能力，得不到全力幫助，形成地方保護的結果。一些地方性的犯案，當地公安機關難以有效處理解決，但是外地機關調查至此時卻難以展開進一步的工作，公安部門難以有效發揮相應的作用。這是公安管理體制中存在的重要問題，解決這一問題對治安管理有著很高積極作用。

（二）條塊劃分太細，權力分散

公安機關自身比較龐大，對其內部各部門的管理相對來說也是比較難的，劃分成“塊”來進行管理也是必須的。但是在當下的社會環境中，不管是經濟還是治安都不再是完完全全的“塊”，其中的聯系也成為了不可忽視的部分。但是由于公安管理體制的劃分太細致，以至于其管理權力也分散到各個小塊上，這就很難滿足現今的工作要求了。尤其是一些地方的機關領導把自己管理的塊當做自己的財產，將區域內的公安機關作為保護自己區域利益的力量，這就更難以發揮公安機關原本的作用了。

（三）機構各部門職責不清

當前的公安機關各部門的設定都顯現出雜亂而且膨脹的態勢。因為現下公安管理體制的不足，不同地方和級別的機關對公安機關內各機構的設置等都各持己見，最后導致整個機關雜亂且冗雜。這些問題的出現很明顯的就導致了個機構間職責不明比較混亂，管理層明顯較多，而且一些重要機構辦事拖拉、效率低，也在整體上拖了公安機關后腿。

（四）辦事不利，形象不佳

由于以分塊為主來管理，部分地區的基層黨委還有政府因為自己區域里的一些利益，使用公安機關的一些權力進行干涉，打著合法辦事的牌子進行一些不良事情，上級部門又很難找到合適的理由和條款進行管理。而公安機關由于受到當地很多部門的制約不得不從事這些活動，十分的無奈，最后人民群眾對公安機關的看法有很大懷疑，其形象在群眾心中自然不佳?？偠灾F下的公安機關不能適應如今的社會需求，我國各方面的發展日新月異，而公安管理機制卻沒有太大改變，陳舊的管理體系對公安管理工作的開展帶來了很大的難度，如果不能進行有效的改革將會帶來很大的隱患。

二、公安管理體制改革須處理的問題

由于公安機關的龐雜性，要對管理體制進行改革難度很大，但是改革勢在必行，因此以下部分問題需要注意解決。

（一）確保經費足夠

人民警察的各項經費原本應由中央還有地方財政部門承擔，但是因為各種原因，最后的結果是經費嚴重不足，長此以往經費問題成了公安機關難以解決的一個重要問題。于是不足的部分就想辦法通過罰款、亂收費等很多不良行為來解決，嚴重損害了公安機關的形象，且對工作改革的進一步深化帶來了難度。應當按照原則落實中央還有地方財政對經費的承擔比重，確保經費能夠確實的到位。結合當前實際情況制定一個公安經費的保障標準，把一些必要的開支加入到地方財政的預算之中，從而保證必要的工作開展能有足夠的經費支持。

（二）合理設置各級機構

公安機關的各個機構必須要具備高效率精干的特點，當前機構內部部門繁雜多余，存在分工太細，部分職能重疊，相互干擾，工作不協調，效率低下等問題。要將多余的部門移除，把內部部門關系、職能等理順，使得有限的警力能夠得到合理的利用。同時要有專門的偵查評價部門，對各級公安部門的工作情況還有存在的問題等作出了解評價和處理，保證各部門的工作效率，從內部提高公安機關的工作能力、工作態度、工作環境、從而樹立一個效率高、工作到位、群眾稱贊的新形象。

（三）嚴格管理，加強監督

公安機關的工作關系到社會的各個方面，在嚴格的管理體制下還要有對應的監督。監督主要來自同級政府還有黨委處，當然還有其他的機關以及組織的監督，另外人民群眾的監督也是不能忽視的。對于各區域公安工作的好壞，形象表現監督者都應有所了解，對于應當批評改正的地方要嚴格處理解決及時改正。各級的公安機關也應該配合監督工作的開展，這樣才能保證公安管理能有很好的表現。

三、總結

公安管理體制的改革因為牽扯比較大將會是一個長久緩慢的過程，不能一蹴而就，對各方面的改革要細致到位。對于存在的問題要及時的處理，并且以上的一些根本問題也要注意解決，加強監管防范其他問題的發生，相信改革會給公安部門帶來全新的未來，也將給人民群眾帶來不一樣的新感觸。

作者簡介：于鵬，1995年5月15日，男，滿族，籍貫（精確到市）：天津市，學歷：大學本科，單位：中國人民公安大學。

參考文獻：

[1]張兆端.警察文化學[M].北京：中國人民公安大學出版社，2012.

[2]汪勇.再論中國警務改革的若干問題[J].中國人民公安大學學報（社會科學版），2013，（6）.

[3]王慶鋒.論公安部門的全面質量管理機制建設[J].中國人民公安大學學報（社會科學版），2014，（1）.