農產品綠色供應鏈安全突發事件成因及緊急止損策略

聶麗　喬忠

摘要：農產品綠色供應鏈安全突發事件，給公眾健康帶來危害，給農戶、企業等造成巨大損失。從農產品供應鏈的角度分析了造成突發事件的成因：農戶安全意識淡薄，供需信息不對稱，檢測、監督不完善等，在分析成因和突發事件特點的基礎上，提出了緊急止損策略，如發揮政府領導力和信息的及時、準確，供應鏈上節點企業的結盟，加強檢測、監督等。

Abstract： Security emergencies incidents of agricultural green supply chain have harmed public health and caused huge losses to farmers and enterprises. The causes of emergencies are analyzed from agricultural supply chain including farmer's safety consciousness， demand and supply information asymmetry and test， supervision imperfectness. On the basis of analysis of the causes and characteristics of incidents， emergency stop-loss policies are proposed. Government should play the role of leadership and give information in time， node enterprise of supply chain should allied and the detection and supervision should enhanced.

關鍵詞： 農產品綠色供應鏈；安全突發事件；成因；緊急止損

Key words： agricultural green supply chain；security incidents；causes；emergency stop-loss

中圖分類號：F304.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）07-0256-03

0 引言

隨著人們生活水平的提高，對農產品質量的要求也逐漸增強，安全突發事件一旦發生，就會造成很大危害。為了保證農產品質量安全，農業部2014年印發了《農產品質量安全專項整治方案》，提出對農藥使用、“瘦肉精”使用、生鮮乳違禁物質使用、獸用抗菌藥等進行專項整治，從源頭上保證了公眾的食品安全；為了降低農產品突發事件危害，提高應急處置效率，保障公眾健康，2014年農業部修訂了《農產品質量安全突發事件應急預案》，對突發事件不同等級的處理、組織指揮體系、預測、應急響應、應急保障和監督管理等都做了明確的規定。

為了使整個供應鏈對環境的負面影響最小、資源利用效率最高，1996年美國密歇根州立大學制造研究協會在綜合考慮了制造業供應鏈中的環境影響和資源優化利用的基礎上首次提出綠色供應鏈管理的概念。在國內學者的定義中但斌[1]的定義較為全面，以綠色制造理論和供應鏈管理技術為基礎，考慮供應商、生產廠商、銷售商和用戶，從物料獲取、加工、包裝、倉儲、運輸、使用到報廢處理的整個流程中，對環境影響最小和資源利用率最高。

近幾年學者對農產品綠色供應鏈的研究較多，主要集中在如下幾個方面：第一，是在政府補貼等制度下，農產品綠色供應鏈的管理決策問題和供應鏈的實現方式，管理決策問題。如吳絨[2]研究了在政府補貼條件下，政府和企業博弈模型，分析模型在純策略和混合策略下的最優均衡決策結果，給出了政府和企業采取的最優策略；吳絨[3]還研究了在政府監督下，政府和企業的博弈模型，同樣給出了最優管理策略；隋博文[4]設計出在消費者需求、綠色壁壘、政策規制、信息技術、共贏基礎等要素驅動下，農產品綠色供應鏈各流程的重組，并提出管理對策；農村品綠色供應鏈的實現方式，如譚丹，朱玉林[5]從戰略、策略、技術三個層面，設計了協同型農產品綠色供應鏈的實現模式；如肖亮[6]在分析農產品綠色供應鏈運作流程的基礎上，提出農產品流通的信息體系、物流體系、組織模式等五個層面確保供應鏈流通模式的有效運轉。第二，對農產品綠色供應鏈的評價，如何開倫，鄧小翠[7]從生豬綠色供應鏈的流程執行、運行、節點企業和綠色水平等四個方面構建了三級評價指標體系，采用神經網絡模型對供應鏈的實施效果進行評價；王勇，游澤宇[8]從業務成本、運營狀況、生產質量、客戶服務、綠色環保和財務價值六個方面構建指標體系，采用層次分析法對對“菜聯網”綠色供應鏈評價。第三，針對農產品質量安全突發事件的應對策略，如徐娟[9]等針對生鮮農產品突發的自然風險、市場風險、生產風險，提出政府與農戶組織相結合、供應鏈橫向聯盟、供應鏈縱向聯盟三種應急模式；昝瑩瑩[10]研究了在涉農突發事件中政府輿論的引導作用。

已有文獻研究發現，從農產品供應鏈的視角研究突發事件應急處理的文章基本沒有，本文從農產品綠色供應鏈安全突發事件的原因入手，分析造成安全事件的3類因素及安全突發事件的特點，在此基礎上提出綠色供應鏈安全突發事件的緊急止損策略，為農產品綠色供應鏈突發事件的處理提供依據。

1 農產品綠色供應鏈突發事件的成因分析

農產品綠色供應鏈是指通過對資金流、信息流和物流的控制，把農產品的采購、生產加工、儲藏和運輸到最后銷售整個過程作為一個整體鏈條，從而把農戶、核心企業、運輸企業和分銷商聯系起來的一個共同體，達到對環境負面影響最小，資源利用最優的目的，即實現供應鏈綠色管理，達到多方共贏的目的。農村品質量安全事件，如“紅心蛋”、“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”等事件，從供應鏈的角度考慮，是供應鏈各流程的環節存在問題，按照供應鏈的流程可以把安全事件的成因分為以下幾類：

1.1 農產品生產環節，自然災害及農民意識淡薄造成的突發事件

農業自然災害引起的突發事件，包括干旱、洪澇、臺風、冰雹、雪災、動植物疫情等，這些災害給農戶造成了危害和損失，如最近的禽流感、豬藍耳病、香蕉黑霉病等疫情，導致市場上農產品物價偏高。

我國農產品的生產達到規模生產的不多，多為分散小農經濟，農民是主要生產者。由于受自身文化水平的限制、食品安全意識和綠色環保意識淡薄，使農產品生產環節存在隱患，如“瘦肉精事件”，農戶為了提高經濟利益，養殖過程中添加違禁藥品，導致產品質量安全問題；此外還存在農作物生產過程中，農藥、化肥和激素等生產資料的隨意使用，這些都帶了極大的安全隱患。

1.2 農產品流通環節，信息流不暢或信息披露不及時造成的突發事件

從農產品的生產到消費者手中，如果沒有及時、準確的信息，極易引起農產品的腐爛、變質等突發事件，如流通渠道不通暢、供求信息不對稱，特別是生鮮產品從采摘到銷售有很強的時間要求，由于農民自身水平限制，銷售渠道和方式單一，產銷脫節，造成生鮮農產品滯銷事件，給農民帶了極大的損失。

信息披露不及時造成的突發事件，伴隨著互聯網的普及，微信、微博等各種社交媒體的發達，存在部分個人和媒體為吸引眼球謀求經濟利益等目的，杜撰、夸大安全事件的問題，散布虛假信息造成社會恐慌，如“針眼注水蟹”，“爛棉花做大米”等，這些內容引起不明真相的公眾轉發，像滾雪球一樣造成了社會恐慌。

1.3 檢測技術適用性不強、監督機制不健全

農產品的快速檢測和現場應用性不強，我國農產品的安全檢測技術已經非常成熟，但針對農貿批發市場和農戶的便攜式檢測工具較少，缺乏現場和基層快速檢測手段和技術；同時對農貿市場的準入和監督機制不健全，促使有農藥殘留、生鮮乳添加違禁物質等問題存在安全隱患，也是造成突發事件的因素。

2 農產品綠色供應鏈安全突發事件的特點

第一，傳播速度快，安全突發事件一旦發生，借助媒體、互聯網、社交平臺等傳播的速度非常快，會導致公共的恐慌，減少對正常農產品的消費。

第二，造成危害大，突發事件發生后，農產品或變質或滯銷，會對供應鏈上的企業如：農戶、核心企業、分銷商等造成巨大的經濟損失，同時企業和銷售商的名譽也會受損，帶來無法估量的無形損失。

第三，波及范圍廣，世界經濟已經進入高度一體化階段，各國經濟發展相互依存，突發事件的發生不僅會波及本國的消費者，對國外市場也會產生影響，造成全球性危機。

3 農產品綠色供應鏈突發事件緊急止損策略

為了最大限度的降低農產品綠色供應鏈突發事件造成的損耗，保障公眾的健康，維持正常的經濟秩序，減少農戶、核心企業和分銷商的損失，設計如圖1的緊急止損流程圖，并提出以下建議來有效預防、應對安全突發事件。

3.1 發揮政府應急處置指揮領導小組的作用和及時、準確的信息披露

第一做好應急處置工作，2014年1月，農業部修訂《農產品質量安全突發事件應急預案》中明確了政府部門的職責，安全突發事件發生后，縣級以上農業行政主管部門對事件進行分析評估，核定級別，開展處置。對不同級別的安全事件采取相應的措施，包括調查事件的原因，采取行政處罰、封存或找回產品，同時專家技術組人員負責評判事件的發展趨勢及造成的危害，提供現場應急處置方案。

第二做好信息披露，在安全突發事件發生后，公眾有恐慌心理，政府披露信息對公眾最可信。政府要發揮主導作用，既要對公眾負責，保障消費者權利，同時又要維護供應鏈各節點企業的合法權益如農戶、供應商和分銷商等，盡量避免事態擴大，造成更大損失。因此政府要及時、準確的披露信息，做好輿論導向作用，做好信息采集、報告和通報，要作到知道多少信息報告多少信息，及時披露，隨時披露，信息公開透明。

3.2 農戶做好橫向結盟和縱向結盟，建立有效的突發事件應急機制

我國生鮮農產品大部分由散戶獨立經營，農戶文化水平較低，資金、技術和信息獲取能力弱，渠道狹窄，應對突發事件時不能及時有效的降低風險，減少損耗。因此從供應鏈的視角，農戶要做好結盟。

第一，農戶和農戶間的橫向結盟，單個農戶經營在應對風險時，能力較弱，農戶在應對突發事件時，可以自發組織起來，建立臨時農戶聯盟或合作組織，實現有組織、有規模的生產經營，同時聯盟的結合可以提高議價能力和在供應鏈中的主動性。

第二，農戶和批發市場，農戶和超市的縱向結盟，農戶和批發市場或者超市建立長期合作的銷售關系，可以省去中間環節，降低交易成本和渠道成本，同時保證了產品的質量，如果安全突發事件發生，可以比較容易的實現追溯體系，減少事態的擴展，降低損耗。通過這種結盟提高了應對安全突發事件的響應能力。

3.3 專業機構檢測，加強監督管理

突發事件的技術鑒定要由專業技術機構來擔任，保證監測結果正確性和可信度，如對生鮮農產品農藥殘留的檢測，要保證監測結果一致性；強化監督執法，對安全突發事件處置中的失職、瀆職行為要給予相應的處罰；同時要加強對農戶的管理，通過對供應鏈上的農戶、運輸企業、銷售企業等進行宣傳教育培訓，提高風險防范意識。

參考文獻：

[1]但斌，劉飛.綠色供應鏈及其體系結構研究[J].中國機械工程，2000（11）：1233-1236.

[2]吳絨.政府補貼策略下農產品綠色供應鏈管理決策研究[J].廣東農業科，2014（15）：215-218.

[3]吳絨.政府規制下的農產品綠色供應鏈管理決策[J].江蘇農業科學，2014（9）：459-461.

[4]譚丹，朱玉林.基于協同理論的農產品綠色供應鏈實現模式[J].經濟問題，2011（1）：88-90.

[5]肖亮.農產品綠色供應鏈流通模式及運作流程研究[J].技術經濟與管理研究，2011（11）：109-112.

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[8]王勇，游澤宇.“菜聯網”綠色供應鏈績效評價模型的構建[J].物流技術，2013（4）：227-230.

[9]徐娟，李學婷，涂濤濤，包玉澤.生鮮農產品突發事件中農戶風險的應急組織模式研究[J].華中農業大學學報（社會科學版），2013（3）：64-70.

[10]昝瑩瑩.涉農突發事件中政府的輿論引導策略——以農產品質量安全突發事件為例[J].中國農墾，2014（1）：37-40.