全面深化改革是習近平治國理政的重要舉措

辛書慧

摘要：黨的十八大以來，以習近平為總書記的新一屆中央領導集體高瞻遠矚，貫微洞密，提出了一系列治國理政的嶄新理念和戰略決策，特別是提出了“四個全面”的全新理念，即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”。“四個全面”，特色鮮明，各有獨特的科學內涵和基本特征，又相輔相成、相互促進、相得益彰，構成有機的統一體，形成了新形勢下中國共產黨治國理政的全新戰略布局。本文就去全面深化改革是習近平治國理政的重要舉措進行論述。

關鍵詞：全面深化改革；習近平；治國理政；舉措

“四個全面”戰略布局是黨對治國理政實踐的新總結，開辟了黨對治國理政認識的新境界，提出了新形勢下治國理政的新要求。全面深化改革是實現民族復興的強大動力，是習近平治國理政的重要舉措。

一、 全面深化改革的科學內涵與基本特征

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對“全面深化改革”的科學內涵和基本特征進行了明確規定。其基本內容包括：全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。為此，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用而深化經濟體制改革；緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一而深化政治體制改革；緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國而深化文化體制改革；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義而深化社會體制改革；緊緊圍繞建設美麗中國而深化生態文明體制改革；緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平而深化黨的建設制度改革。

全面深化改革最鮮明的特征就是：“必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。”

二、 全面深化改革是實現民族復興的強大動力

改革開放，是中國的必然選擇。

（一）十八屆三中全會以來的全面深化改革的新特點

要想深刻理解全面深化改革，必須了解今天的全面改革和過去的改革、和早期的改革、和80年代初期的改革有什么特點。

1、過去的改革，這里過去的改革是指早期的改革、80年代初期的改革，它主要強調效率優先。剛剛改革開放的時候，改革開放的前沿深圳的大馬路上有一個巨幅的廣告牌，上面寫著時間就是金錢、效率就是生命。今天我們強調要把促進公平正義、增進人民福祉作為改革的出發點、落腳點，就是我們前面講的，要讓人民有獲得感、要讓改革開放的成果惠及全體人民。

2、過去的改革主要是觀念的沖突。

3、過去的改革往往是從容易的入手。30多年過去了，可以說容易改的都改了，剩下的都是硬骨頭，所以講，我們要涉險灘，啃硬骨頭，攻堅克難，要以更大的政治勇氣和智慧來推進改革。

4、過去的改革主要的方法是摸著石頭過河，走一步看一步，而今天我們更強調頂層設計，統籌謀劃。但是改革畢竟已經30多年了，改革到了深水區，有的時候可能摸不著石頭，所以我們今天更加強調頂層設計，這樣把群眾的探索和頂層設計相結合，來推進改革。

5、過去的改革主要是經濟改革，不是說沒有其他的改革，而是說主要的是經濟改革。我們今天的改革是全面改革，包括了經濟、政治、文化、社會、生態、黨建、軍隊與國防，它是全面深化改革。

6、過去的改革強調的是讓一部分人先富起來，因為文革以后改革開放初期，大家都普遍的比較窮，所以那個時候強調讓一部分人先富起來，有它一定的合理性。但是今天我們更加強調共同富裕、全面小康，一個地區、一個民族都不能少，讓大家共享改革發展的成果，實現共同富裕。

7、過去的改革、80年代初期的改革主要針對的是舊體制，這個舊體制就是高度集中的指令性的計劃經濟，統的過死、管的過嚴，平均主義、吃大鍋飯。而我們今天的改革既有對舊體制的一面，可能更多的是針對改革開放中出現的新問題、新弊端，比如說貪污腐敗，比如說貧富差距。我覺得這是對我們改革開放30多年中出現的新問題、新弊端的一個再改革。

8、過去的改革主要的是政策主導，是政策主導性。而我們今天的改革是要法治思維、法治軌道，要提高依法辦事的能力，改革要在法治的軌道上運行。

（二）全面深化改革是習近平治國理政的重要舉措

“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現兩個100年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路

1、從歷史經驗看，改革開放以來中國的面貌發生了翻天覆地的變化，實踐證明只有改革開放才能發展中國

2、從現實需要看，改革是由問題倒逼而產生，我國發展面臨一系列突出矛盾和挑戰，解決這些問題關鍵在于全面深化改革

一是發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。

二是科技創新能力不強。

三是產業結構不合理。

四是城鄉、區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，關系群眾切身利益的問題較多，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風突出，消極腐敗現象易發多發，反腐敗形勢依然嚴峻。我們黨就是要通過改革來解決這些現實問題。因此，“改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業，必須一代又一代人接力干下去，只有進行時沒有完成時”。

三、 協調推進全面深化改革

改革是當代中國發展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。

（一）改革必須著眼全局、統籌規劃、協調推進

協調推進，就是各項改革相互銜接、相互促進，各種措施有機配合。

（二）黨員干部要在全面深化改革上主動謀“進”

黨員干部要在全面深化改革上主動謀“進”，把已出臺的重大改革落實好，把該放的權放到位、該營造的環境營造好，讓改革舉措落地生根，有效轉化為發展的新動力。

（三）把全面深化改革放在“四個全面”中去定位

對于全面建成小康社會，改革是貫穿始終的不變邏輯，也是實現這一宏偉目標的具體歷史實踐。對于全面依法治國，改革是齊頭并進的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治國也需要深化改革。對于全面從嚴治黨，改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑，黨的領導則是實現改革發展目標的根本保證。把全面深化改革放在“四個全面”中去定位，放在歷史和現實的坐標中去把握，我們才能深刻理解為何新一輪改革要在各個領域統籌推進、為何全面深化改革是推動發展的強大動力。

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（作者單位：青島西海岸公用事業集團水務有限公司，山東 青島 266555）