中美關于臺灣問題的博弈研究

張哲

摘要：臺灣是亞太地區重要的海上交通樞紐，也是中國和平崛起的戰略門戶。[1]臺灣問題不僅涉及國家主權和領土完整，更關乎我國的國家安全和海上崛起。為了實現國家統一，中國共產黨在對臺政策上也是不斷調整。另外，臺灣對美國來說也非常重要。美國不僅可以借助臺灣來謀求亞太地區的霸權，還可以對中國進行海上封鎖。因此，臺灣問題自然也就成為中美之間扯不清也繞不開的話題。

關鍵詞：中國；美國；臺灣；亞太再平衡

1979年1月1日，隨著國防部長徐向前下令停止炮擊金門，海峽兩岸持續近三十年的戰爭狀態宣告結束。從此，兩岸之間開始了長期“不獨不統”的狀態。從“武力解放”到“和平統一”演變的背后，中國共產黨有著哪些考慮？圍繞著臺灣問題，中美之間又進行了哪些博弈？

一、朝鮮戰爭爆發，中國失去了解放臺灣的最佳時機

1950年1月5日，美國總統杜魯門發表聲明稱：“臺灣不在其太平洋防御范圍之內，也無意在臺灣獲取特權和建立軍事基地。”[2]然而，朝鮮戰爭一爆發，美國的第七艦隊就開進了臺灣海峽。[3]因為，美國要想保證南朝鮮和日本的安全，首先就是要切斷中國與臺灣的聯系，阻止中國軍隊解放臺灣。如此一來，美國在進攻北朝鮮的時候才不會受來自臺灣方向的威脅，從而避免自己腹背受敵。由于朝鮮戰爭的不期而至，中國共產黨不得不把戰略重心北移，再加上美國的武裝干涉等因素，使得解放臺灣的計劃暫時擱置了起來。此后，由于考慮到臺灣戰略地位的重要性，1954年底，美國又與臺灣當局簽訂了《美臺共同防御條約》。[4]《美臺共同防御條約》的簽訂，使得臺灣完全處于美國的軍事保護傘之下。朝鮮戰爭的爆發，使得中國失去了武力解放臺灣的最佳時機。

二、識破美國“劃峽而治”的陰謀，毛澤東“另類”炮擊金門

美國在1958年支持臺灣當局對大陸進行戰爭挑釁。于是，毛澤東決定炮擊金門，用武力來解放臺灣。不過，隨著形勢的變化，毛澤東也在不斷變更計劃。當美國逼迫國民黨軍撤出金門和馬祖時，毛澤東和蔣介石都及時識破了美國想要“劃峽而治”、分裂中國的圖謀。雖然蔣介石敗退臺灣，但他曾不止一次地表示：“只要一息尚存，絕不接受兩個中國。”因此，毛澤東隨之對炮擊金門做出了“打而不登，封而不死”、“單日打，雙日不打”等新指示。基于國共兩黨都堅持一個中國的原則，所以在50年代中期，大陸就已經開始醞釀和平解決臺灣問題的方法。于是，臺海戰場上出現了一些不同尋常的現象。雙方除了互相炮擊之外，隔岸喊話、廣播宣傳成了臺海炮戰的重要組成部分。更有甚者，國共雙方在準備炮擊之前，都會通過廣播提醒對方躲進掩體，以免無謂的傷亡。在“八·二三炮戰”之后，廈門和金門之間的炮火雖然一直在持續，但都逐漸變成了象征意義上的零星炮擊，儼然成了表演給美國看的一場“另類”戰爭。

三、國際形勢發生變化，“和平統一·一國兩制”成為基本國策

隨著中蘇關系的惡化、中美關系的正常化以及“冷戰”的結束，和平與發展逐漸成為時代主題。中國共產黨的對臺政策也隨著世界局勢的發展變化而變化。1963年，周恩來將我們黨對臺灣的政策歸納為“一綱四目”，而“一綱四目”就是“一國兩制”的前身。1979年1月1日，中美正式建交。同一天，國防部長徐向前下令停止炮擊金門。此后，鄧小平在訪美期間宣布：“我們不再使用‘解放臺灣這個說法了，只要臺灣回歸祖國，我們將尊重那里的現實和現行制度。”[5]由此可以看出，此時中國共產黨就已經有了“一國兩制”的初步構想。緊接著，1981年，葉劍英針對臺灣問題發表的九條談話就蘊含了“一國兩制”的基本內涵。隨著“一國兩制”方針的提出，中國共產黨的對臺政策也逐漸從“武力解放”轉變為“和平統一”。當身穿印有“想家”字樣衣服的老兵們走上街頭要求“回家”時，深受感動的蔣經國最終還是放棄了其“不接觸、不談判、不妥協”的政策，允許他們回鄉探親。可見，無論海峽兩岸再怎樣進行人為地阻隔，也無法斬斷大陸與臺灣同宗同源的血脈聯系。戰爭對于大陸和臺灣來說，是一榮俱榮、一損俱損的關系。所以，不管是大陸人民還是臺灣同胞都不希望看到兩敗俱傷的結果出現。因此，由“武力解放”到“和平統一”的轉變符合兩岸人民的共同利益。

四、中美雙方相互忌憚，臺灣長期維持“不獨立，不統一”

戰爭在大多時候會給戰勝國一方帶來好處，給戰敗國一方帶來損失。以日本為例，甲午海戰，日本把從清政府那里得來的巨額賠款投入到了國內的工業發展中，尤其是軍事工業。這都是零和博弈＼+①中利益由一方向另一方的轉移。但很多時候，戰爭會造成兩敗俱傷，結果就成了負和

博弈＼+②。朝鮮戰爭，“美國動用了其全部陸軍的1/3、空軍的1/5以及海軍的1/2。”[6]但是，大多數美國人都急于把這場“不愉快的經歷”從記憶中抹去，因此，在美國常被稱為“被遺忘的戰爭”。可見，“朝鮮戰爭使得美國不得不對中國刮目相看，從此不再敢輕視中國。”[7]有了朝鮮戰爭作前車之鑒，美國不會輕易為了臺灣再與中國展開一場直接性、大規模的拉鋸戰。雖然臺灣的地理位置非常關鍵，但它作為一個跳板，自身是沒有足夠的能力來對抗大陸的，只能依靠其背后美國等勢力的支持。但是，事關國家安全等重大利益得失問題，美國在選擇是否要為臺灣冒險時不得不慎重權衡。而且，這場戰爭一旦打起來，很有可能會演變為世界性的大戰。所以，在無法估計發動戰爭所消耗的成本能否在戰后得到補償的情況下，在明確知道戰爭的結果是雙方都承擔不起的情況下，美國也只能是利用各方勢力試探性的給中國找點“麻煩”。這也是美蘇冷戰長達半個世紀，卻也只能在局部地區發動熱戰的主要原因。由于相互忌憚對方的實力，加之戰爭成本太大，關于臺灣問題，中美兩國皆不會輕舉妄動。臺灣也因此長期處于“既不統一，也不獨立”的狀態。

五、美國“重返”亞太，臺灣成為遏制中國崛起的戰略棋子

改革開放多年來，中國的綜合國力顯著增強，在國際事務中也擁有了越來越多的話語權和影響力。在美國看來，中國的崛起會對其在亞太地區的霸權地位造成嚴重威脅。因此，隨著美國“亞太再平衡”戰略的實施，臺灣作為遏制中國和平崛起的一枚棋子，其重要性越來越突出。其實，所謂“亞太再平衡”，不過是老調重彈，其目的不外乎是遏制中國，維持美國在亞太乃至全球的霸權地位。但是，我們不能被美國牽著鼻子走。所謂，明修棧道，暗度陳倉。針對美國“重返亞太”的再平衡戰略，我們正好利用臺灣將美國的注意力分散在亞太地區，從而向西發展“一帶一路”新藍圖。這一招可以達到“不戰而屈人之兵”的效果。因為，“一帶一路”是借由無數的陸海交通要道把中國附近國家的經脈全部打通。這樣一來，亞洲和歐洲的經濟將緊密相連，美國在西太平洋地區針對我國設置的所謂“島鏈”＼+③封鎖將形同虛設。那么，臺灣作為“第一條島鏈”上的關鍵一環，所起的作用也會大大削弱。但是，中國想要成為海上強國，臺灣的戰略地位仍然不可忽視。正如麥克阿瑟＼+④所說的那樣，“臺灣就是一艘永不沉沒的航空母艦。”[8]所以，不管是之前還是現在，臺灣都起著承上啟下和中間樞紐的重要作用，誰掌握了臺灣，誰就能有效地控制東海至南海間的咽喉要道。因此，問題的關鍵還在于，臺灣是屬于誰的一艘航空母艦。

從攻打一江山島到葉劍英下令停止炮擊金門；從兩岸隔絕到實現“三通”；從為解決臺灣問題而構想的“一國兩制”方針在香港和澳門得到了成功實踐。我們黨就如何解決臺灣問題的方式和方法，也在不斷發生著變化。從1993年的“汪辜會談”，到2005年的國民黨主席連戰訪華，再到2015年兩岸領導人在新加坡香格里拉飯店進行的“世紀之握”。可以說，兩岸關系基本是朝著好的方向發展。因此，對美國而言，如果兩岸關系繼續保持良好的發展勢頭，臺灣將無法有效地遏制中國，這會威脅到美國在亞太地區的霸權地位。對中國來說，久則生變。自蔡英文上臺之后，臺灣的走向問題又出現了很多新的變數。所以，未來中美雙方都會不遺余力地推動兩岸關系向有利于自己的方向發展。

[注釋]

① 零和博弈，指博弈雙方，一方的收益必然意味著另一方的損失，博弈各方的收益和損失相加總和永遠為零。

② 負和博弈，則是一種兩敗俱傷的博弈，結果雙方都有不同程度的損失。

③ “島鏈”是由美國前國務卿杜勒斯在1951年首次提出，其用途是圍堵亞洲東岸，對蘇聯、中國等共產國家形成威懾之勢。島鏈分第一島鏈、第二島鏈、第三島鏈。而我國的東海、黃海、南海正好介于中國大陸與第一島鏈之間。

④ 道格拉斯·麥克阿瑟，美國著名軍事家，陸軍五星上將。第二次世界大戰時期歷任美國遠東軍司令，西南太平洋戰區盟軍司令。

[參考文獻]

[1]劉舸.臺灣問題背后的中美戰略博弈[J].燕山大學學報（哲學社會科學版），2007（12）：16.

[2]楊奎松.毛澤東與莫斯科的恩恩怨怨.[M].南昌：江西人民出版社中央黨史出版社，2015：284.

[3]蓋軍，柳建輝.新編中共黨史簡明教程[M].北京：中共中央黨校出版社，2011：132.

[4]李瑗.中國共產黨對臺政策歷史經驗研究[J].理論學刊，2009（10）：21.

[5]謝春濤.鄧小平一國兩制構想的形成和發展[J].當代中國史研究，1995（3）：61.

[6]中共中央黨史研究室著.中國共產黨歷史第二卷上冊[M].北京：中共黨史出版社，2011：85.

[7]當代中國研究所著.中華人民共和國史稿[M].北京：人民出版社，2012：97.

[8]朱聽昌.論臺灣的地緣戰略地位[J].世界經濟與政治論壇，2001（3）：67.

（作者單位：黑龍江大學 馬克思主義學院，黑龍江 哈爾濱 150080）