基于“互聯網+”的行政事業單位管理會計框架設計研究

張麗展

摘要：伴隨我國互聯網時代的來臨和“互聯網+”發展模式的不斷深入，我國社會主義市場經濟得到了巨大的發展和完善。行政事業單位的健康發展對于維護市場穩定，促進市場經濟的發展具有極其重要的意義，所以行政事業單位應當順應“互聯網+”的發展潮流，強化自身的管理，不斷優化單位的管理會計框架，在完善自身管理的同時促進社會、經濟穩定快速的發展。然而一些行政事業單位管理會計體系的建設存在諸多的不足，我們通過分析這些不足之處，然后提出“互聯網+”下完善行政事業單位管理會計框架設計的政策建議。

關鍵詞：互聯網+；行政事業單位；管理會計

管理會計是會計體系不斷發展的產物，管理會計不僅僅局限于簡單的會計核算，而是將財務數據的核算與企事業單位的其他信息相結合，為企事業單位的日常經營和決策提供科學的依據和數據支撐，管理會計對于完善企事業單位的內部管理，加強內部控制，維持健康快速發展有著極其重要的作用。隨著“互聯網+”在市場經濟中的普及和應用，大數據、云計算、PHP等概念、算法不斷運用于企事業單位的日常運作中，在帶來巨大發展機遇的同時也為行政事業單位帶來了空前的挑戰，且對于行政事業單位的管理提出了更高的要求，而行政事業單位管理會計框架的完善是應對挑戰的必要措施之一。財政部于2014年頒布了管理會計體系建設的指導文件，其目的在于加強行政事業單位管理會計體系的建設，充分發揮管理會計在行政事業單位管理中的積極作用，促進行政事業單位在“互聯網+”下的健康快速發展和營造一個可持續發展的市場環境。然而我國一些行政事業單位管理會計框架的構建仍然存在諸多不利的因素和不適應“互聯網+”的因素，嚴重制約著“互聯網+”下行政事業單位管理會計體系的完善，我們接下來通過對這些因素進行深入剖析，提出行政事業單位管理會計框架的完善措施，以順應“互聯網+”的發展潮流，促進行政事業單位與時俱進，不斷發展、完善。

一、“互聯網+”下行政事業單位管理會計框架構建存在的不足

（一）理論體系滯后，財務人員能力不足

互聯網時代的來臨，就需要建立與“互聯網+”相適應的會計理論和會計準則，以及培養適應“互聯網+”發展模式的會計人才，我國行政事業單位會計理論體系的滯后以及財務人員素質低下制約著管理會計框架的構建和完善。一是行政事業單位仍在沿用傳統的會計理論，沒有建立適合電子入賬和會計電算化管理的管理會計理論，使得“互聯網+”下管理會計的發展較為緩慢；二是行政事業單位的財務人員大多從事的是簡單的會計核算工作甚至僅僅是出納的工作，對于會計電算化的運用能力不足，會計核算的效率較為低下；三是財務人員缺乏基本的計算機操作能力，在電子入賬過程中常常出現錯誤，導致會計信息的錄入不準確，無法為管理會計的實施提供幫助；四是財務人員缺乏對“互聯網+”下大數據等概念的理解，無法將互聯網思維運用于管理會計中，導致管理會計框架的構建不夠完善。

（二）行政事業單位的管理會計沒有較好的借力互聯網

“互聯網+”下行政事業單位管理會計的發展不應該是獨立開展的，而應當較好的借助互聯網的優勢，完善管理會計框架的構建。然而我國行政事業單位在管理會計框架的構建過程中沒有較好的借助互聯網的力量：第一，沒有建立財務數據的遠程操作系統，對于比如出差等產生的財務數據沒有進行及時的電子入賬，也沒有通過計算機建立完善的財務數據管理系統，無法對行政事業單位差生的財務數據進行及時的核對和管理，財務核算效率低下；第二，沒有借助計算機建立風險自動評估系統，通過相關風險評估軟件的引入定期的對單位的財務數據進行風險評估，無法及時發現存在風險的財務指標并進行及時的規避，沒有借助互聯網的高效率和準確性促進單位管理會計水平的提升；第三，沒有將大數據等概念運用于單位的會計核算、監督過程中，沒有對曾經出現過的財務風險指標進行記載、備份，為以后的財務處理提供數據上的方便，導致會計核算的反復和管理會計實施的低效。

（三）行政事業單位內部控制制度缺失

行政事業單位內部控制制度的缺失體現在以下幾點：首先，行政事業單位缺乏完善的內部審計制度，由于行政事業單位經營權和所有權分離，單位領導受托于政府，行政事業單位缺乏對于領導的經濟責任審計，可能引致貪污腐敗現象的發生，導致會計信息失真，影響管理會計體系的完善；其次，行政事業單位缺乏監督控制系統，“互聯網+”產生了大量的網絡虛擬公司和B2C、B2C、P2P等網絡在線銷售平臺，在產生大量數據的同時給行政事業單位的管理帶來了極大的麻煩，而行政事業單位對于龐大的數據沒有建立監督控制系統，沒有對產生的財務數據和經營數據進行定期的核準，無法及時發現存在問題的數據和財務指標，導致管理會計的實施缺乏準確性；最后，行政事業單位缺乏風險評估體系，“互聯網+”的盛行必定帶來遠大于以前的市場風險，行政事業單位的財務風險也有所增加，財務數據的安全隨時受到威脅，而風險評估體系的缺失嚴重影響行政事業單位的健康運行，更談不上管理會計體系的完善。

（四）缺乏管理會計效果的績效考核評價體系

行政事業單位管理會計執行績效考核評價體系的缺失，使得單位領導難以發現管理會計中存在的問題，也不利于會計體系的不斷完善。第一，行政事業單位在管理會計框架的構建過程中，并沒有細分出影響管理會計體系建設較多的指標，指標的不完善使得績效考核無從下手；第二，在績效考核過程中，由于行政事業單位自身管理的缺失以及權力過于集中，考核過程容易發生徇私舞弊的行為，要么將考核結果平均化，要么出現收受賄賂改動績效考核標準的情況，使得績效考核失去作用，不利于管理會計構建中問題的發現；第三，對于績效考核的結果，行政事業單位領導并未派專門的人員對評價結果進行分析、反饋，或者在分析過程中并未根據“互聯網+”下單位的實際發展情況，使得績效評價流于形式。

二、完善“互聯網+”下的行政事業單位管理會計體系

（一）建立與“互聯網+”相適應的理論體系，全面提升會計人員素質

建立與“互聯網+”發展相適應的會計理論體系，并著力提升與之相適應的會計人才，是行政事業單位管理會計框架構建和完善的必由之路。首先，通過對市場經濟發展趨勢的評估和行政事業單位工作方式的界定，對傳統的會計核算方式和管理會計理念進行評估，在不斷實踐過程中摒棄那些不適應“互聯網+”的會計理論，建立和完善適合當前發展形勢的會計理論體系，為管理會計體系的完善提供保障；其次，全面普及會計電算化，培養行政事業單位會計人員處理“互聯網+”下龐大數據的能力，并對會計人員的計算機操作能力和熟練運用網絡會計工具的能力進行培訓，提高單位會計人員會計核算的效率和準確性；最后，聘請互聯網公司的管理人員對行政事業單位的員工授課，逐步培養行政事業員工的互聯網思維，并將互聯網思維運用到日常的會計核算和管理會計框架的構建中去，以順應互聯網時代的發展需要。

（二）推進行政事業單位管理會計與互聯網的深度融合

行政事業單位應當與時俱進，全面推進管理會計工作與互聯網的深度融合。一是建立行政事業單位的在線遠程操作系統，對于無法當天在單位處理的財務數據通過該系統進行及時的電子入賬，避免時間過長造成跨級核算的不準確和財務造假現象的發生，并且有利于會計核算效率的提升；二是通過計算機引入風險評估系統，通過該系統定期的對行政事業單位的財務數據進行評估，并通過網絡聯合專業的風險評估機構對可能存在的風險進行評估，對于發現的風險進行及時的規避，通過互聯網的高效率和精準性控制行政事業單位的日常風險，為管理會計體系的完善創造良好的環境；三是通過網絡記賬和相關統計軟件，對行政事業單位曾經發生過財務風險的數據等運用大數據的理念進行記載、評估，在下一次會計核算時事先對這些財務數據進行核查，全面提升會計工作的效率，以發揮管理會計的作用。

（三）健全行政事業單位內部控制制度的建設

首先，建立完善的內部審計制度，內部審計由內部審計部門和國家紀委共同進行，不定期的對行政事業單位的領導實施經濟責任審計，避免權利的濫用和貪污腐敗現象的持續發生，確保財務數據的真實性和單位運行的良好，為管理會計的實施提供真實數據并營造良好的外部環境；其次，針對網絡經營平臺產生的大量數據和復雜多變的經營模式，行政事業單位在對其進行管理和涉及到的相關財務數據的核算過程中，應當建立監督控制體系，對于多樣化的管理對象和紛繁復雜的數據進行定期的核準，及時發現其中存在問題的或者是影響管理會計體系建設的財務指標和行為，并及時采取措施進行控制，避免“互聯網+”給行政事業單位的會計核算帶來過多的問題，為管理會計體系的完善提供制度保障；最后，建立風險評估控制體系，“互聯網+”的盛行會帶來巨大的市場風險，也為行政事業單位的財務管理及其他方面的管理帶來諸多潛在的風險，通過建立風險評估控制體系，及時發現單位存在的財務風險并及時的進行規避，并通過防火墻等技術保證財務數據的安全，為單位管理會計框架的構建提供良好的條件。

（四）完善管理會計執行效果的績效考核評價體系

完善行政事業單位管理會計的績效評價體系，對于管理會計框架的構建和不斷完善極為重要。第一，通過對單位內部情況的充分了解和對“互聯網+”下外部環境變化趨勢的科學評估，并結合單位管理會計的執行情況，合理構建績效考核指標，并形成完整的績效考核指標體系，為績效考核的科學性、客觀公正性提供保障；第二，建立內部牽制機制，績效考核由各個部門共同完成，不能交由領導或單一部門完成，以防范績效考核過程中不規范行為的發生，對于不按規定進行考核的部門或個人，建立完善的懲罰機制予以重罰，保證績效考核的客觀、公正，以便為管理會計體系完善做出指導；第三，對于績效考核結果的評價，應當結合“互聯網+”下行政事業單位管理會計發展的客觀趨勢，結合市場給與有針對性的建議，以促進“互聯網+”下行政事業單位管理會計框架的構建和不斷完善。

三、總結

“互聯網+”給我國社會主義市場經濟的發展帶來了巨大的機遇和挑戰，行政事業單位應當不斷的完善管理會計框架的構建，以促進自身管理水平的不斷提升，為我國市場經濟的不斷發展和社會的穩定繁榮貢獻自己的力量。

參考文獻：

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[3]劉娟.管理會計在事業單位的應用[J].中外企業家，2015（01）.

（作者單位：哈爾濱市下崗失業人員小額貸款擔保中心）