對公路工程施工安全管理的思考

馬占寶

摘要：公路工程項目施工的安全管理是一項綜合性管理，是施工項目管理的重要組成部分，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，公路建設市場的發(fā)育與完善與其密切相關，公路施工單位要努力摸索研究出適應新形勢的安全管理運行機制，在根本上杜絕事故的發(fā)生。

關鍵詞：公路工程施工；安全管理；思考

公路工程建設涉及面廣，其特點具有點多、線長，建設周期長，受自然條件影響大等。工程施工在在野外即又是一個較為復雜的綜合過程。所以，公路施工安全管理不同于一般單位的生產安全管理，其安全問題比一般單位更難以控制與預防。筆者結合多年的公路施工實踐，從以下幾點出發(fā)，來探討公路施工質量管理模式的改進與發(fā)展。

一、公路施工存在的安全問題

1.安全技術規(guī)范在施工中未能落實

在施工過程中，多數(shù)工種不能完全按照安全規(guī)范與技術要求進行，從而導致發(fā)生事故。許多公路工程施工人員冒險蠻干，存有僥幸心理。在施工前沒有編寫施工方案，不做技術交底，有章不循。

2.安全管理薄弱

很多企業(yè)為獲得高額利潤，通常將工程轉包給資質低的企業(yè)。甚至部分企業(yè)的機構設置如同虛設。自行組織施工分包。分包企業(yè)為節(jié)約資金，搶工期，則會將工程選擇一切從簡。許多的安全管理措施也能免則免。

3.操作人員的安全意識與節(jié)能弱

當前，大部分公路工程施工單位，無論資質高與低，通常都是在勞動市場招聘民工施工。由于這些民工沒經過專業(yè)培訓，文化教育水平較低。安全意識弱，不熟悉施工環(huán)境，自我保護能力不強，不能很好的辨別出危險因素的存在。

二、加強公路施工安全管理的對策

1.事前管理

提前預防是安全管理的基本要義。任何全面精密的事后補救都沒有提前預防事故發(fā)生造成的危害小。因此，施工階段質量的事前控制工作是不可忽視的。

1.1對人的事前管理。人是公路質量的創(chuàng)造者，也是其質量的檢驗者和最終承擔者。因而，對人的事前管理是一切質量管理的核心。因此在工程施工天然形成的復雜施工環(huán)節(jié)和管理工序中，確立以人為本的安全責任制，將制度落實到人，在明確職責與義務的同時發(fā)揮人的主觀能動性，為公路施工質量保駕護航。

1.2對施工圖紙的事前管理。圖紙的底樣設計要在施工之前，由監(jiān)理工程師組織設計單位向施工單位有關人員進行。在這個過程中，應先由設計單位介紹初步設計文件，由施工單位提出圖紙中存在的問題和疑點、需解決的技術難題，然后經多方研究、商討，擬定解決辦法，寫出會議紀要。最后還要由監(jiān)理工程師組織施工單位、勘察設計單位參加圖紙會審工作，針對圖紙中的設計不合理問題、爭議問題予以解決，達成共識。

1.3對施工設計、施工方案等方面的事前管理。在正式開工之前，要對施工組織設計、施工方案、方法等進行認真審查。對關鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)、質量通病的防治方面有無相應的預防及質量保證措施等。

2. 施工過程中的管理

2.1全程監(jiān)控承包單位的質量控制工作。對施工承包單位的質量控制工作進行監(jiān)控，促使其將影響工序質量的各種因素自始至終都納入質量管理范圍之中，并督促承包單位將復雜的施工項目和重要的工序作為重點，而對于重要的工程部位或專業(yè)工程，監(jiān)理單位還有必要再進行復核和檢驗。

2.2施工過程中的質量全程監(jiān)控。在施工過程中，監(jiān)理部門要隨時密切關注承包單位在施工各個階段中的各項安排，對于主要工序作業(yè)和一些隱蔽作業(yè)，必須要求在規(guī)定的時間內檢查，在確認其質量符合要求后，方可進行下道工序。

工地試驗室是現(xiàn)場施工中工程質量管理的前哨。施工單位往往對工地試驗室不加重視，試驗室試驗儀器殘缺不全，完全不能適應高速公路建設的需要。施工產品符不符合要求，要由試驗室拿出第一手材料，一切應以數(shù)據(jù)說話。不合格的資料，千萬不能擅自修改合格后往上報，千萬不能存有僥幸心理。寧愿自己先返工處理，也比后來被檢察時抽查出來不合格后再返工要好，這樣才能真正確保工程的質量。工程施工質量管理的實踐證明，只有合格的施工員和試驗人員，才能生產出合格的產品。

2.3施工過程中的檢查驗收管理。事關重要的工程部位、工序和專業(yè)工程環(huán)節(jié)，監(jiān)理工程師對施工單位的施工質量狀況尚未達成共識和確信等情況，以及重要的材料半成品的使用等等，必須由監(jiān)理單位親自進行試驗或技術復核。

3.施工材料控制

材料是工程實體的組成部分，對工程質量有著直接關系，施工單位從施工準備工程開始，對各種材料進行試驗，提出哪些材料合格，哪些材料不合格，對不合格的材料和原成品不準入施工現(xiàn)場，嚴禁使用。施工主要材料控制：一是質量報告主要出廠合格證材質化驗。二是砂石要從生產的料場入手，首先是它的壓碎值控制，其次是規(guī)格等質量的控制和瀝青主要三指標控制。三是現(xiàn)場施工配置的材料要專人負責抽樣，應按《建筑材料質量標準與管理規(guī)程》和《公路工程質量檢驗評定標準》進行試驗檢驗合格方能使用。對材料的質量控制是公路工程施工質量控制的基礎和前提條件，因此在工程施工中必須加強這一監(jiān)控力度，加強合同管理，建立高效運轉的質量保證體系，嚴格執(zhí)行國家有關質量檢測和材料試驗方面的法律、法規(guī)，嚴格按國家檢驗試驗標準和規(guī)程進行工作，確保用于工程的原材料質量，為創(chuàng)建優(yōu)質工程奠定基礎。

4.落實制度規(guī)范，加大考核力度

針對國家安全生產法律、法規(guī)的不斷健全，以及安全生產操作規(guī)程的不斷細化，進一步加強對各路橋施工公司安全生產的考核力度、加大對持證上崗的管理和檢查，加強三級安全教育。面對國家不斷加大安全生產管理和處罰力度以及安全生產法律、法規(guī)相對健全的大環(huán)境，應該從學習培訓、健全組織、完善制度、加大投入幾方面人手，進一步夯實安全生產管理的基礎。針對國家頒布的一系列安全生產法律、法規(guī)和管理條例，為提高廣大職工的安全管理意識，應對公司、項目部負責人及專職安全管理員進行安全生產的專項培訓。通過培訓、教育等工作，扎實鍛造一支“人人講安全、個個懂安全”，“以講安全為榮、不講安全為恥”的過硬隊伍。

三、結束語

公路施工的安全是施工進度加快與資金節(jié)約的保障。工程事故頻繁發(fā)生，即威脅國家和人民的生命財產安全，給施工單位也會帶來巨大的損失。所以，公路施工的各級單位要高度重視安全問題，進行科學合理的施工，以取得最大的收益。今后，我們要總結以往經驗教訓，制定完善的管理制度，扎實工作，使公路施工的安全邁上一個新的臺階，將公路施工安全問題降到最低，將公路建設事業(yè)更快更好的發(fā)展起來。

參考文獻：

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