習近平外交戰略思想全面領航

蘇　格

習近平外交戰略思想全面領航

蘇格

〔提 要〕 21世紀以來，國際格局持續深刻演變，中國“變量”之影響力不斷增強。習近平同志提出并領導實踐的外交戰略思想，已歷史性地成為新時期中國特色大國外交的行動指南。中國特色大國外交致力于和平、發展、合作、共贏，具有承前啟后的歷史擔當、放眼世界的民族夢想、登高望遠的戰略視野、開拓創新的思想理念、點面結合的綜合布局以及剛柔相濟的外交風格。雖然未來征程會有重重險阻，但中國特色大國外交航船方向明確、海圖清晰，必將以持久的戰略定力，從容自信地不斷破浪前行。

國際關系、國際格局、外交政策、中國外交

21世紀之初，國際格局繼續發生復雜深刻調整。中共十八大以來，中國和平發展進入歷史新階段。習近平同志以深邃的世界目光和深沉的民族責任感，統籌國內國際兩個大局，準確把握中國發展所處的歷史方位與前進方向，明確提出“中國必須有自己特色的大國外交”。①“習近平出席中央外事工作會議并發表重要講話”，新華社北京2014年11月29日電。中國特色大國外交致力于貫徹“和平、發展、合作、共贏”的外交理念，逐漸形成了一系列兼具戰略性、前瞻性和針對性的外交思想和方針政策，開拓了中國對外關系全面向前發展的新局面。

一、承前啟后的歷史擔當

新中國成立以來，中國外交從雛形逐步走向成熟完善，經過幾個歷史時期的摸索和積淀，在傳承的基礎上不斷實現轉變和創新，最終形成了中國特色大國外交。

（一）毛澤東外交思想為新中國外交奠定基石。中國共產黨的外交工作始于延安時期。新中國誕生后，為了捍衛共和國來之不易的獨立和自由，毛澤東同志將“獨立自主、自力更生”原則運用到對外工作中，奠定了當代中國外交的基礎。在毛澤東外交思想指引下，新中國外交航船在國際風云變幻中砥礪前行?！耙贿叺埂钡臍v史抉擇為維護國家獨立免受顛覆和社會主義建設起步奠定基礎，“一條線”的戰略調整緩解了國家安全所面臨的腹背受敵的嚴峻形勢，由周恩來同志和發展中國家代表共同提出的“和平共處五項原則”得到了國際社會廣泛贊同和遵守，成為中國對外關系的基本準則。

（二）鄧小平外交理論繪制改革開放以來中國外交藍圖。20世紀80年代初，中國面臨的國際形勢和發展任務均發生重大變化，特別是國內工作重點開始轉向社會主義現代化建設。在此背景下，鄧小平同志開啟了中國外交又一次重大調整，確立了“獨立自主的和平外交政策”，其宗旨就是維護世界和平，反對霸權主義，促進共同發展，為中國社會主義現代化建設創造一個盡可能長的和平穩定的國際和周邊環境。此后，在鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的指導下，獨立自主的和平外交政策與韜光養晦、有所作為的外交戰略，經受住了兩極格局瓦解和世紀之交國際風云劇變的重大考驗，為國家和平發展贏得了寶貴的戰略機遇期。

（三）習近平外交戰略思想全面引領中國特色大國外交。21世紀開局十年，國際格局繼續發生重大而深刻的變化。中國和平發展與崛起勢頭不減，經濟總量躍居世界第二，成為世界歷史發展進程中的里程碑事件。中國“邦舊命新”，面臨著兩個“前所未有”：一是前所未有地靠近世界舞臺中心，二是前所未有地接近實現民族偉大復興的目標。

十八大以來，中國外交又一次站在新的歷史起點。習近平同志牢記根本，不忘初心，對新中國成立以來、特別是改革開放以來中國外交戰略思想進行了繼承與創新發展。習近平同志指出：“在長期實踐中，我們提出和堅持了和平共處五項原則，確立和奉行了獨立自主的和平外交政策，向世界做出了永遠不稱霸、永遠不搞擴張的莊嚴承諾，強調中國始終是維護世界和平的堅定力量。這些我們必須始終不渝堅持下去，永遠不能動搖?！雹佟傲暯酵驹谥醒胝尉值谌渭w學習時的講話”，新華社北京2013年1月29日電。

當前，中國正處在從地區性大國向全球性大國的轉變進程中，國家利益之內涵和外延都發生了變化和擴展。綜合國力和國際地位的不斷增長，使中國成為國際格局演變進程中舉足輕重的力量。中國外交將走向何處，亦為舉世矚目。習近平同志審時度勢，全面分析了國際格局、國內形勢及任務的變化，高屋建瓴地指明了中國外交發展的歷史方向，勾畫出新形勢下對外工作的指導思想、基本原則、戰略目標和主要任務，即“高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，統籌國內國際兩個大局，統籌發展安全兩件大事，牢牢把握堅持和平發展、促進民族復興這條主線，維護國家主權、安全、發展利益，為和平發展營造更加有利的國際環境，維護和延長我國發展的重要戰略機遇期，為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障”。②“習近平出席中央外事工作會議并發表重要講話”，新華社北京2014年11月29日電。

中國特色大國外交目標堅定明確：一為民族復興盡責，二為人類進步奉獻。中國自身發展同世界各國共同發展的緊密結合，不僅使中國外交屹立于時代發展潮流的前列，更占據了國際道義與國際秩序的制高點。

二、放眼世界的民族夢想

“腳踏著祖國的大地，背負著民族的希望”，這兩句氣勢磅礴的歌詞用之形容習近平外交戰略思想的緣起，亦頗為妥帖。中國特色大國外交誕生于國際格局不斷發生復雜深刻調整的歷史背景之下，深植于廣袤的中華大地與數千年的民族血脈之中，其所肩負的歷史使命就是服務于全面實現中華民族偉大復興的宏偉目標，并為世界和平與人類發展貢獻中國力量與中國智慧。

習近平同志提出并深刻闡述了實現中華民族偉大復興的中國夢，既是對千百年國家和民族歷史訴求的高度概括，又是新時期民族團結奮進的精神動力。中國曾經有過輝煌燦爛的古代文明歷史，而近代以來又飽經屈辱，隨之開始了民族復興的征程。1894年，孫中山先生提出的“振興中華”口號，感召了幾代國人為之奮斗獻身。中國共產黨自誕生之日起，就承擔起帶領中國人民創造幸福生活、實現民族復興的歷史使命?！爸袊鴫簟迸c鄧小平“三步走”戰略一脈相承，有著十分豐富的思想內涵和歷史擔當，就是要完成“兩個一百年”的歷史使命：即到建黨一百年之時，全面建成小康社會；到建國一百年之時，將中國建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。為實現這一宏大目標，中國共產黨帶領全黨和各族人民奮力推進“四個全面”，即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”。①“奮力推進‘四個全面’”，《求是》2015年第1期。

習近平外交戰略思想以歷史唯物主義和辯證唯物主義為指導，是科學、客觀地審視世界歷史發展進程和中國國情所得出的必然結果。“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡?！笔澜鐨v史發展進程和國際格局發展趨勢給予人們三個重要啟示：第一，縱觀世界歷史進程中大國興衰規律，依靠武力對外侵略擴張終究難逃失敗的結局。中國夢的實現，不能依靠重復歷史上西方列強采取對外戰爭和擴張的方式，而只能通過和平途徑達成。第二，在全球化時代背景下，中國的發展已和世界的發展密不可分，中國夢的實現離不開和平的國際環境和穩定的國際秩序。同時，實現中國夢的歷史進程也必將給各國創造更多機遇，更好地促進世界和平與發展。因此，中國的發展需要世界，世界的繁榮穩定也需要中國。第三，和平與發展互為依托、互為條件，且共同構成有機整體。沒有和平，順利發展難以實現；沒有發展，持久和平也難以達成。中國一定要抓住歷史和時代賦予的寶貴機遇，全力把自己的事情辦好，并依靠不斷增強的綜合國力更好地走和平發展道路。

實現中華民族偉大復興與中國特色大國外交戰略有著內在的辯證統一關系。首先，世界與中國互為對方提供著發展機遇，“世界繁榮穩定是中國的機遇，中國發展也是世界的機遇?！雹佟傲暯酵驹谥醒胝尉值谌渭w學習時的講話”，新華社北京2013年1月29日電。其次，中外機遇可互為轉變，“和平發展道路能不能走得通，很大程度上要看我們能不能把世界的機遇轉變為中國的機遇，把中國的機遇轉變為世界的機遇，在中國與世界各國良性互動、互利共贏中開拓前進?！雹凇鞍偃招抡氖澜缬∠蟆?，《人民日報》（海外版）2013年2月22日，第1版。再次，立足本國與放眼世界，“堅持從我國實際出發，堅定不移走自己的路，同時我們要樹立世界眼光，更好地把國內發展與對外開放統一起來，把中國發展與世界發展聯系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來?！雹邸傲暯酵驹谥醒胝尉值谌渭w學習時的講話”，新華社北京2013年1月29日電。最后，參與國際事務與履行國際責任，“不斷擴大同各國的互利合作，以更加積極的姿態參與國際事務，共同應對全球性挑戰，努力為全球發展做出貢獻。”④同上。

外交是內政的延伸。中國特色大國外交向世界鄭重宣示：中國將堅定不移地走和平發展道路，同時展現中國發展對世界的積極意義，既實現了新的歷史條件下中國對內、對外政策的高度統一，也實現了中國特色社會主義、和平與發展時代主題的有機結合。在“四個全面”發展藍圖與對外開放戰略規劃指導下，中國特色大國外交的神圣使命就是矢志不渝地為之保駕護航。

三、寬闊深邃的戰略視野

當引領中國特色大國外交的接力棒歷史性地傳遞到以習近平同志為總書記的新一代中央領導集體手中時，全球政治經濟格局正處于重大調整和變革時期，中國所處的國際環境中，正反兩方面因素都呈上升趨勢。

就國際政治安全形勢而言，大國力量對比持續“東升西降”，世界多極化趨勢更加明顯，新興經濟體不斷發展，國際社會中維持和平的力量持續壯大?！笆爻沙壌髧苯箲]感和戒備心增強，對可能挑戰其國際地位的新興大國加大防范力度?！皢螛O”與“多極”的斗爭仍在持續，“軟”、“硬”實力競爭均呈上升趨勢，國際政治安全環境中的不穩定因素續有發展，矛盾時而跌宕起伏。就世界經濟發展形勢而言，隨著全球貿易、國際金融、跨國生產、信息技術等空前發展，“地球村”成員之間形成了“你中有我，我中有你”的經濟關系，相互依存理念獲得更多認同，各經濟體積極尋求利益匯合點，推動互利合作。與此同時，經濟全球化“雙刃劍”效應依然突出，“碎片化”傾向不斷延伸，經濟安全、金融安全問題成為國際社會嚴重關切，世界經濟下行壓力持續，復蘇進程艱難曲折。就全球性問題治理而言，可持續發展之必要性已得到國際社會廣泛認可，但全球治理任務艱巨，規則制定和秩序走向之爭更趨激烈。非傳統安全問題日益凸顯，恐怖主義、分離主義和極端主義不時引發區域動蕩，環境保護、氣候變化、難民危機、疾病防治等問題亦逐漸上升為國際關注焦點。就中國面臨的外部環境而言，中國堅持走和平發展道路，對國際與地區事務影響力日益增大，亦為國際社會所普遍關注與借重。但舊的國際政治經濟秩序依然存在，國際社會對中國的某些成見仍根深蒂固，改變絕非易事。在周邊，中國一貫奉行睦鄰友好政策，與周邊國家關系總體穩定友好。但近年來，某些國家對中國領土與海洋權益侵犯的事件頻繁發生，域內域外勢力逐漸走向聯手，時而幕后、時而臺前，新舊安全問題相互交織，呈現突發、多發之勢。

國際關系中的各種矛盾和斗爭仍然存在，各行為體相互影響，構成了矛盾和斗爭的對立面和統一體。國家間利益相互依存又彼此斗爭，滲透到國際關系的各個領域。新舊矛盾交織且層出不窮，貫穿于國際關系發展進程始終。對此，如何準確界定、堅定維護和不懈拓展國家的核心利益、重要利益和一般利益，進一步厘清主要矛盾、次要矛盾和矛盾的主次方面，成為中國外交發展進程中必須妥為應對的問題。揭示和掌握國際關系變化的實質及客觀規律，就必須運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的世界觀和方法論，樹立全局眼光，“不畏浮云遮望眼”。面對各種縱橫交織的矛盾和問題，必須冷靜觀察、客觀分析、統籌兼顧、把握實質、綜合施策。一方面，要運用辯證唯物主義方法，透過各種事物的表面現象，洞察其本質和深層內在聯系，把握當今時代發展脈搏；另一方面，要運用歷史唯物主義觀點，認清世界歷史發展脈絡，看準世界格局演變的長遠趨勢和方向。只有這樣，才能確保我們的內外政策既跟得上時代步伐，又順應天下大勢，并引領歷史發展潮流。

習近平外交戰略思想融合了辯證唯物主義和歷史唯物主義，深刻揭示了審視國際形勢的五個必須“充分估計”和五個“更要看到”：一是要充分估計國際格局發展演變的復雜性，更要看到世界多極化向前推進的態勢不會改變；二是要充分估計世界經濟調整的曲折性，更要看到經濟全球化進程不會改變；三是要充分估計國際矛盾和斗爭的尖銳性，更要看到和平與發展的時代主題不會改變；四是要充分估計國際秩序之爭的長期性，更要看到國際體系變革方向不會改變；五是要充分估計我國周邊環境中的不確定性，更要看到亞太地區總體繁榮穩定的態勢不會改變。運用上述方法縱橫審視，便可看到我們所處的國際環境所具有的四大特征：第一，當今世界是一個變革的世界；第二，新機遇新挑戰層出不窮；第三，國際體系和國際秩序持續深度調整；第四，國際力量對比不斷發生深刻變化，且朝著有利于和平與發展方向變化演進。在此基礎上，習近平同志做出了重大戰略判斷，即我國發展仍然處于可以大有作為的重要戰略機遇期，我們最大的機遇就是自身不斷發展壯大，同時也要重視各種風險和挑戰，善于化危為機、轉危為安。①“習近平出席中央外事工作會議并發表重要講話”，新華社北京2014年11月29日電。

習近平外交戰略思想寬廣深邃的洞察力，為中國特色大國外交的全面推進奠定了堅實的理論基礎。

四、開拓創新的思想理念

習近平同志運籌帷幄，積極推動我國對外工作的理論和實踐創新，不斷開拓創新思想理念，同時全面均衡地指導中國特色大國外交的頂層設計、政策方針和底線思維。

（一）深化和平發展戰略思想。習近平同志深化和發展了和平發展戰略思想，并賦予之新的內涵與外延。中國特色大國外交對和平共處五項原則的核心精神予以深化和升華，實施“六個堅持”，即堅持主權平等、堅持共同安全、堅持共同發展、堅持合作共贏、堅持包容互鑒及堅持公平正義。①“習近平在和平共處五項原則發表60周年紀念大會上的講話”，新華網，2014年6月28日，http://news.xinhuanet.com/world/2014-06/28/c_1111364206.htm。

中國特色大國外交旨在為促進和平與發展服務。習近平同志指出：“中國走和平發展道路，不是權宜之計，更不是外交辭令，而是從歷史、現實、未來的客觀判斷中得出的結論，是思想自信和實踐自覺的有機統一。”②“習近平在德國發表演講：歷史是最好的老師”，新華網，2014年3月28日，http://news.xinhuanet.com/world/2014-03/29/c_1110007614.htm?！爸袊鴮远ú灰谱吆推桨l展道路。我們也希望世界各國都走和平發展道路，國與國之間、不同文明之間平等交流、相互借鑒、共同進步，齊心協力推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。”③“習近平：堅定不移走和平發展道路 堅定不移促進世界和平與發展”，新華網，2013年3月19日，http://news.xinhuanet.com/world/2013-03/19/c_115083820.htm。這就是說，世界上只一家走和平發展道路是不夠的，只有大家都走和平發展道路，在平等的基礎之上相向而行、良性互動，才能實現彼此和平相處，共同發展道路才能越走越寬。中國堅持和平發展，但決不能放棄正當權益，決不能犧牲國家核心利益。④“習近平：決不犧牲國家核心利益”，人民網，2014年3月12日，http://politics. people.com.cn/n/2014/0312/c70731-24607620.html。上述和平發展戰略思想的新境界，深化了我們對國際關系規律性的認識，不僅為中國繼續推進和平發展開辟了更為廣闊的空間，也對世界和平發展的理論和實踐做出了新的貢獻。

（二）倡導合作共贏。在國際關系理論和實踐中，不少人推崇政治現實主義零和博弈和“贏者通吃”的舊觀念。然而，在全球化不斷深入發展的歷史背景下，各國利益相互交織、深度融合，即便國家間在政治制度、歷史傳統、社會文化等方面仍存在很大差異，合作共贏卻是國際社會的最大公約數。習近平同志倡導以“合作共贏”為核心的新型國家關系，號召以合作取代對抗，以共贏取代獨占。他指出：“一個國家要謀求自身發展，必須也讓別人發展；要謀求自身安全，必須也讓別人安全；要謀求自身過得好，必須也讓別人過得好?！雹荨傲暯皆凇澜绾推秸搲_幕式上的致辭”，新華網，2012年7月7日，http://ne ws.xinhuanet.com/politics/2012-07/07/c_112383083.htm。“合作共贏”體現了全球化時代各國同舟共濟、相互依存的新理念，與近代史上大國征戰廝殺、冷戰時期兩大陣營博弈爭斗的舊思維存在本質不同。將“合作共贏”提升到國家外交旗幟高度，拓展至政治、經濟、安全、文化等各個領域，不僅是對中國外交實踐的提煉升華，也是對傳統國際關系理論的積極創新和重大突破，順應了世界和平、發展、進步的歷史潮流和方向。

（三）建立伙伴關系。冷戰結束后，零和思維并未隨之銷聲匿跡，以敵友陣營劃線、“結盟”的現象依然存在，且續有投棋布子、愈演愈烈之勢。如何在平等、互利的基礎上，建立符合和平發展時代特征的國家間合作關系，本身就是國際關系領域亟待解決的重大問題。中國特色大國外交主張不結盟也能廣交朋友，志同道合，是伙伴；求同存異，也是伙伴。①“習近平在亞太經合組織工商領導人峰會開幕式上的演講”，新華社北京2014年11月9日電。中國特色大國外交積極倡導“結伴而不結盟”，通力合作打造國際區域間你中有我、我中有你的“命運共同體”，并推進構建全球合作共贏、包容開放的“伙伴關系”網絡。中國提倡的伙伴關系具有平等性、和平性、包容性，伙伴之間沒有主從之分、陣營之別，無假想敵、也不針對第三方。這是對“冷戰”思維的否定，也是對以結盟或對抗為特征的傳統國家間關系模式的超越。

（四）踐行義利合一的價值觀。國家間關系的發展，固然要尋求利益的融匯點。然而，利益不能被狹隘地理解為唯利是圖。在國際關系中，“利”并不是唯一，除“利”之外，還有“義”的價值取向。中國特色大國外交的重要特點之一，就是踐行義利合一的價值觀。習近平同志闡述道：“‘國不以利為利，以義為利也?！趪H合作中，我們要注重利，更要注重義?！趪H關系中，要妥善處理義和利的關系。政治上，要遵守國際法和國際關系基本原則，秉持公道正義，堅持平等相待。經濟上，要立足全局、放眼長遠，堅持互利共贏、共同發展?！雹凇傲暯皆陧n國國立首爾大學的演講”，新華網，2014年7月4日，http://news. xinhuanet.com/world/2014-07/04/c_1111468087.htm。在利益復雜交織的國際社會，以“海納百川”的胸懷審視國際關系，以“同舟共濟”的理念破解全球治理難題，是中國軟實力上升的一個鮮明標志。中國特色大國外交踐行正確的義利觀，主張政治上秉持正義公道，經濟上倡導合作發展，國際事務中講信義、重情義、揚正義、樹道義，不僅弘揚了中華民族傳統美德與核心價值觀，也將對促進世界和平發展與文明和諧產生積極深遠影響。

（五）倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀。習近平同志在以國家主席身份首次出訪時，就對國際安全發表了新的看法，“和平、發展、合作、共贏成為時代的潮流”，“要跟上時代前進的步伐，就不能身體已經進入21世紀，而腦袋還停留在冷戰思維、零和博弈的框架里”。習近平同志指出，“面對錯綜復雜的國際安全威脅，單打獨斗不行，迷信武力更不行，合作安全、集體安全、共同安全才是解決問題的正確選擇?！雹佟傲暯街飨谀箍茋H關系學院的演講”，新華社莫斯科2013年3月23日電。對于國際區域安全問題，他認為“應該積極倡導共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀”。②“習近平在亞信峰會作主旨發言”，人民網，2014年5月21日，http://world.people. com.cn/n/2014/0521/c1002-25046183.html。共同，就是要尊重和保障各國的安全利益；綜合，就是要涵蓋傳統安全和非傳統安全領域；合作，就是要通過對話與協商促進地區安全；可持續，就是要踐行發展與安全并重的理念，以實現持久安全。亞洲新安全觀為中國同亞洲各國維護地區安全、共建“命運共同體”提供了新路徑。在核安全領域，中國倡導“四個并重”的核安全觀，即“發展和安全并重”、“權利和義務并重”、“自主和協作并重”、“治標和治本并重”，展現了一個負責任大國的擔當，得到國際社會廣泛贊同。③“習近平出席第三屆核安全峰會并發表重要講話”，新華網，2014年3月24日，http://www.qh.xinhuanet.com/2014-03/25/c_119923221.htm。

（六）打造“人類命運共同體”。在博鰲亞洲論壇2015年年會上，習近平同志發表了題為“邁向命運共同體 開創亞洲新未來”的主旨演講，提出通過邁向亞洲命運共同體，推動建設人類命運共同體重大理念。④“邁向命運共同體 開創亞洲新未來”，新華社海南博鰲3月28日電?！叭蛲藳鰺帷?，我們面對國際風云不斷變幻，必須審時度勢，跟上時代潮流，共同營造對亞洲、對世界都更為有利的國際區域秩序。2015年9月，習近平同志在紐約出席第70屆聯合國大會并發表“攜手構建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運共同體”重要講話。習近平同志指出，世界格局正處在一個加快演變的歷史性進程之中，和平、發展、公平、正義、民主、自由是全人類的共同價值。為推動實現共建人類命運共同體這一目標，他明確提出了“五位一體”的總路徑和總布局：1.倡導建立平等相待、互商互諒的伙伴關系；2.營造公道正義、共建共享的安全格局；3.謀求開放創新、包容互惠的發展前景；4.促進和而不同、兼收并蓄的文明交流；5.構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系。①“攜手構建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體”，《人民日報》2015年9月29日，第2版。人類命運共同體理念將中國自身發展同各國共同發展有機結合，將中華民族偉大復興和人類社會共同進步緊密連接，成為中國特色大國外交的又一面重要旗幟。

五、點面結合的綜合布局

中國特色大國外交本著“大國是關鍵、周邊是首要、發展中國家是基礎、多邊是重要舞臺”的指導方針，全方位、多層次通盤運籌，外交“大棋局”更加全面均衡。

（一）推動構建新型大國關系。黨的十八大報告指出，中國將改善和發展同發達國家關系，推動建立長期穩定健康發展的新型大國關系。習近平同志提出構建中美新型大國關系倡議，強調“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的重要原則。這一新思路就是要客觀理性看待彼此戰略意圖，相互尊重核心利益和重大關切，兼顧對方利益并促進共同發展，力避大國崛起的“修昔底德陷阱”。中美元首先后成功舉行莊園會晤、瀛臺夜話和白宮秋敘，引領兩國增進互信、深化合作、管控分歧，推動共同構建中美新型大國關系。中俄關系保持高水準運行并發揮“戰略引領”作用。兩國元首共同簽署《中俄關于合作共贏、深化全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》、《中俄關于全面戰略協作伙伴關系新階段的聯合聲明》，在能源、高鐵、航空航天、軍工、金融等領域合作取得突破性進展，在重大國際和地區問題上相互借重、密切配合，中俄全面戰略協作伙伴關系基礎進一步夯實。中歐合作不斷開創新局面。習近平同志歷史性訪歐，雙方共同推動和平、增長、改革、文明四大伙伴關系，設立中歐共同投資基金，制定《中歐合作2020戰略規劃》，中國同歐洲國家、次區域及歐盟機構合作全面深入發展。中國和歐洲國家領導成功互訪，不斷開拓中歐互利務實合作的新領域，全面深化政治、經貿、人文聯系，使中歐在世界格局中相互借重的戰略態勢越發凸顯。隨著金磚國家新開發銀行和應急儲備安排的正式成立，中國同金磚國家等新興市場和發展中大國的合作也邁上更高層次。

（二）全力穩定和拓展周邊睦鄰友好關系。亞太地區為中國安身立命之所、發展繁榮之基。在新中國成立以來首次周邊外交工作座談會上，習近平同志強調：“我國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴”，①“習近平在周邊外交工作座談會上發表重要講話”，新華網，2013年10月25日，http://news.xinhuanet.com/politics/2013-10/25/c_117878897.htm。將“遠親不如近鄰”的樸素道理融入周邊外交工作方針，展現了中國“貫徹親、誠、惠、容的周邊外交理念，愿意同所有鄰國和睦相處”的鮮明態度與立場。②“習近平在亞太經合組織工商領導人峰會開幕式上的演講”，新華社北京2014年11月9日電。中國以兼容并蓄的理念和惠及鄰里的胸懷，倡議以創新的合作模式，同周邊國家共同建設“絲綢之路經濟帶”和 “21世紀海上絲綢之路”。③“習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學的演講”，新華社阿斯塔納2013年9月7日電；“習近平主席在印尼國會的演講”，新華社雅加達2013年10月3日電。共商、共建、共享“一帶一路”，將對構建國際區域“命運共同體”起到巨大的推動作用。中國還提出建立亞洲基礎設施投資銀行，宣布成立絲路基金，推動基礎設施互聯互通，建設陸上經濟走廊和海上合作支點。中國—東盟合作框架得以確立與充實，隨著五年合作行動計劃開啟、瀾滄江—湄公河次區域合作進程推進，中國與東盟關系發展進入新階段。隨著中巴經濟走廊的建設推進，中國與巴基斯坦全天候伙伴關系更加牢固。中國同印度戰略互信進一步提升，與尼泊爾友好關系不斷發展，同南亞國家合作持續深化。中蒙關系提升至“全面戰略伙伴關系”。中國同中亞國家實現戰略伙伴關系全覆蓋，雙方務實合作基礎不斷加深。習近平同志在國際舞臺全面闡述“命運共同體”理念，進一步明確了中國同周邊國家關系發展的方向和目標。與此同時，在當前周邊難點和熱點問題的解決上，中國積極做各方工作，推動朝鮮半島局勢向緩和方向發展。中日雙方就處理和改善關系達成四點原則共識。在南海問題上，中國堅定維護國家領土主權與海洋權益，推動與有關國家通過對話談判解決爭議問題。

（三）大力加強與發展中國家友好合作。中國同亞洲發展中國家關系不斷加深，同非洲和拉丁美洲發展中國家關系亦取得長足進展。習近平同志提出“真實親誠”的對非工作方針，表示“對待非洲朋友，我們講一個‘真’字；開展對非合作，我們講一個‘實’字；加強中非友好，我們講一個‘親’字；解決合作中的問題，我們講一個‘誠’字”。①“習近平在坦桑尼亞尼雷爾國際會議中心的演講”，新華社達累斯薩拉姆2013年3月25日電。習近平同志作為國家元首首次出訪，就訪問了非洲三國，還以多種形式與十多位非洲國家領導人會晤。中國與非洲國家聯合舉辦中非合作論壇約翰內斯堡峰會，共同推出中非“十大合作計劃”，把中非合作推向新高度。埃博拉疫情爆發后，中國第一時間向相關非洲國家伸出援手，履行了負責任大國的國際義務。習近平同志出訪數個拉美國家，與加勒比地區多國領導人舉行雙邊會談，宣布建立平等互利、共同發展的中拉全面合作伙伴關系，正式創建中國—拉共體論壇，傳承友誼、增進互信、推進合作、共謀發展，打造中拉關系“五位一體”新格局，提升了我國同拉美和加勒比國家的整體合作水平，實現我國同發展中國家整體合作機制的全覆蓋。中國同阿拉伯國家共同致力于構建“1+2+3”合作新格局，促使全面合作、共同發展的中阿戰略合作關系邁上新臺階。中國同太平洋建交島國，在平等互利基礎上建立相互尊重、共同發展的戰略伙伴關系。在中國的推動下，亞洲基礎設施投資銀行籌建獲多國積極參與，金磚國家開發銀行和金磚國家應急儲備安排亦穩步推進。不少具有中國特色的倡議與設想付諸實施，有力推動了南南關系總體向前發展。

（四）深入參與和引導多邊外交進程。習近平同志高度重視聯合國等國際組織的重要作用，表明了中國將繼續堅定支持聯合國工作的立場，主張國際社會應捍衛《聯合國憲章》宗旨和原則，致力于加強聯合國的作用：一是堅持政治解決沖突的方向；二是堅持實現共同發展的目標；三是堅持聯合國在國際事務中的引導作用。②“習近平會見聯合國秘書長潘基文”，新華社上海2014年5月19日電。中國積極參與聯合國和各類國際組織會議，不僅為引導國際體系變革方向起到獨特作用，還提升了新興市場和發展中國家的代表性和話語權。中國為應對氣候變化和疾病防治等一系列全球性問題做出積極貢獻。在烏克蘭、敘利亞、伊朗核、巴以、阿富汗、朝核、南蘇丹等熱點問題上，中國秉持客觀公正立場，積極勸和促談，為問題的解決發揮了重要建設性作用。習近平同志多次出席金磚國家領導人會晤，進一步完善了金磚國家合作機制，為推動建立更加公正合理的國際政治經濟新秩序注入強勁動力。中國成功舉辦博鰲亞洲論壇、亞信上海峰會、亞太經合組織領導人非正式會議等多場主場多邊外交，為深化國際區域合作留下鮮明的中國印記。在亞太經合組織北京會議周期間，習近平同志呼吁共建面向未來的亞太伙伴關系，倡議加強全方位互聯互通與基礎設施建設，亞太自由貿易區進程正式啟動。2015年，中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動在北京隆重舉行，彰顯了中國與國際社會共同維護戰后國際秩序與世界和平的堅定決心。2016年9月，在世界經濟形勢跌宕起伏的背景下，二十國集團領導人峰會在中國杭州舉行。杭州峰會是本年度中國最重要的主場外交，也是近年來中國所主辦的級別最高、規模最大、影響最深遠的國際峰會。習近平主席出席多場活動并數度發表重要講話，倡導建設創新型、開放型、聯動型、包容型世界經濟，呼吁二十國集團成員與時俱進、知行合一、共建共享、同舟共濟。峰會圍繞“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”主題，為繪制創新、改革、發展藍圖，引領世界經濟向前邁進做出重要的中國貢獻。

二十國集團領導人杭州峰會

六、剛柔相濟的外交風格

習近平外交戰略思想將國際公認的外交準則同中國優秀文化傳統相結合，既具堅定的原則性，又有高度的靈活性，并始終堅持二者有機的辯證統一，從而形成了剛柔相濟的中國特色大國外交風格。

（一）坦蕩恢宏、中國氣派。黨的十八大以來，習近平外交戰略思想的實施為實現中華民族偉大復興提供了強大助力，展現了鮮明的“中國特色”、“中國風格”和“中國氣派”。①“習近平出席中央外事工作會議并發表重要講話”，新華社北京2014年11月29日電。第一，維護和平。中國始終是世界和平的建設者和國際秩序的維護者，不僅通過既有的和平環境發展自己，還積極進取，主動經略與塑造有利和平發展的大環境。中國根據事情本身的是非曲直決定立場和政策，堅持和平共處五項原則，堅持國際關系民主化，堅持世界的命運必須由各國人民共同掌握，尊重各國人民自主選擇發展道路的權利，反對冷戰思維和零和博弈，主張國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會平等成員，在國際和地區事務中主持公道、伸張正義，特別是為廣大發展中國家說話。第二，推進合作。中國始終是全球發展的貢獻者，所提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念引領著當今世界發展潮流。中國堅定不移地走和平發展道路，實行改革開放的基本國策，建設開放型經濟體系，不斷擴大與世界各國的共同利益，拓展優勢互補和全方位互惠合作，通過“一帶一路”倡議等公共產品，共創更全面、更深入、更多元的國際合作格局。第三，促進和諧。中華民族以“自強不息、厚德載物”的品格立己達人、兼濟天下。全球治理理念的創新發展，離不開對人類各種文明優秀成果的吸收，中國特色大國外交秉持和而不同的思想，致力于尊重和保護文明多樣性，促進世界不同文明間的交流對話、包容互鑒、兼收并蓄、和諧共生，推動人類命運共同體的最終形成。

（二）縱橫捭闔、經略致遠。中國特色大國外交以“會當水擊三千里”的氣概，極大地提升了中國的國際影響力。有些國家根據歷史上強國稱霸的案例，蓄意渲染“中國威脅論”。對此，習近平同志舉重若輕、不卑不亢地予以回應，“中華民族的血液中沒有侵略他人、稱霸世界的基因”。①“在中國國際友好大會暨中國人民對外友好協會成立60周年紀念活動上的講話”，新華網，2014年5月15日，http://news.xinhuanet.com/politics/2014-05/15/c_1110712488.htm。針對某些域外國家以強權政治破壞地區穩定和干涉別國內政的做法，習近平同志仗義執言、據理力爭，嚴正指出，“國際社會應該倡導綜合安全、共同安全、合作安全的理念，使我們的地球村成為共謀發展的大舞臺，而不是相互角力的競技場，更不能為一己之私把一個地區乃至世界搞亂”。②“習近平主席在博鰲亞洲論壇2013年年會上的主旨演講”，新華網，2013年4月7日，http://news.xinhuanet.com/politics/2015-03/29/c_127632707.htm。習近平同志妥善處理了走和平發展道路與不犧牲國家核心利益的辯證統一關系，既和風細雨地推進友好互利合作，又在原則問題上敢于針鋒相對，敢于斗爭較量，強調“中國人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果”。③“在慶祝中國共產黨成立95周年紀念大會上的講話”，《人民日報》2016年7月2日，第1版。在事關中國主權和領土完整的重大原則問題上，習近平同志自信從容，運籌帷幄，“任憑風浪起，穩坐釣魚船”。中國不覬覦他國權益，不嫉妒他國發展，但決不放棄我們的正當權益。中國堅持底線思維不動搖，堅持維穩與維權的統一，同時創新性地運用“后發制人”戰略和“大手筆”的舉措，有力維護了中國的主權權益，有效保持了地區局勢的穩定。

（三）剛柔相濟、上善若水。中國特色大國外交在具體實踐中還展現出靈活的外交藝術。習近平同志對外宣講中國的和平政策，時常輔以精辟入里的哲學思辨?！昂推姜q如空氣和陽光，受益而不覺，失之則難存?！雹堋傲暯剑汉推姜q如空氣和陽光”，新華網，2013年4月7日，http://news.xinhuanet. com/fortune/2013-04/07/c_115289929.htm。習近平同志善于旁征博引中華文化經典，為展現合作共贏理念，引用“萬物并育而不相害，道并行而不相悖”；⑤“習近平：出席中法建交50周年紀念大會講話”，新華社巴黎2014年3月29日電。為說明義利觀，引用“以利相交，利盡則散；……惟以心相交，方成其久遠”。⑥“習近平在韓國國立首爾大學的演講”，新華網，2014年7月4日。習近平同志善于深入淺出地闡述思想，在談及國家發展道路時，他說“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”；①“習近平主席在莫斯科國際關系學院的演講”，新華社莫斯科2013年3月23日電。在分析中美關系時，指出“寬廣的太平洋有足夠的空間容納中美兩個大國”；②“習近平在第六輪中美戰略與經濟對話和第五輪中美人文交流高層磋商聯合開幕式上的致辭”，新華網，2014年7月9日，http://news.xinhuanet.com/politics/2014-07/09/ c_1111530987.htm。為展現“一帶一路”倡議給沿線國家帶來的益處，表示“歡迎大家搭乘中國發展的列車”。③“習近平在蒙古國國家大呼拉爾的演講”，新華網，2014年8月22日，http://news. xinhuanet.com/world/2014-08/22/c_1112195359.htm。習近平同志還注重兼收并蓄，引用外國人文典故，如“大船必能遠航”，④“習近平主席在莫斯科國際關系學院的演講”，新華社莫斯科2013年3月23日電?！昂佑性慈派睢?，⑤“習近平在坦桑尼亞尼雷爾國際會議中心的演講”，新華社達累斯薩拉姆2013年3月25日電?！按禍鐒e人的燈，會燒掉自己的胡子”⑥“習近平在亞信第四次峰會作主旨講話”，中新網，2014年5月21日，http://www. chinanews.com/gn/2014/05-21/6196012.shtml。等，以形象生動的比喻引起聽者共鳴。習近平同志心胸豁達、風格坦誠、謙和大度，給人以強烈的親和力與信任感。無論是公開演講還是私下攀談，無論是給外國元首祝賀生日還是在綠茵場上小秀球技，他的人格魅力成為廣結善緣的催化劑。習近平同志在一次演講時談及他的訪問足跡已遍及澳大利亞，突然話鋒一轉笑問東道主可否頒發“證書”，其睿智與幽默不僅頓促主賓交融，更使大國“軟實力”得到生動展現。

“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。” 習近平同志所提出并領導實踐的外交戰略思想，已歷史性地成為新時期中國特色大國外交的行動指南。中國特色大國外交致力于和平、發展、合作、共贏，具有承前啟后的歷史擔當，放眼世界的民族夢想，登高望遠的戰略視野，開拓創新的思想理念，點面結合的綜合布局，剛柔相濟的外交風格。雖然征程必然會有重重艱難險阻，但中國特色大國外交航船方向明確，海圖清晰，必將以持久的戰略定力，從容自信地不斷破浪前行。

【完稿日期：2016-8-24】

【責任編輯：李 靜】

蘇格，中國國際問題研究院院長

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